(1)

С Договора между Френската република и Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия относно изграждането и експлоатацията от частни концесионери на фиксирана транспортна връзка през Ламанша, подписан в Кентърбъри на 12 февруари 1986 г. (наричан по-нататък „Договорът от Кентърбъри“), се създава междуправителствена комисия, която да упражнява надзор по всички въпроси, отнасящи се до изграждането и експлоатацията на фиксираната транспортна връзка през Ламанша (наричана по-нататък „междуправителствената комисия“).

(2)

След изтичането на преходния период, предвиден в Споразумението за оттеглянето на Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия (3), управителят на инфраструктурата на фиксираната транспортна връзка през Ламанша и железопътните предприятия, опериращи във фиксираната транспортна връзка през Ламанша, са подчинени на две отделни правни рамки по отношение на безопасността и оперативната съвместимост на железопътния транспорт.

(3)

С писмо от 16 юли 2020 г. Френската република поиска да бъде оправомощена от Съюза да договори и сключи с Обединеното кралство международно споразумение относно изискванията за безопасност и оперативна съвместимост на фиксираната транспортна връзка през Ламанша. В съответствие с това искане, с Решение (ЕС) 2020/1531 на Европейския парламент и на Съвета (4) Френската република беше оправомощена да договори споразумение, което да гарантира единното и динамично прилагане на правото на Съюза, по-специално Регламент (ЕС) 2016/796 на Европейския парламент и на Съвета (5) и директиви (ЕС) 2016/797 (6) и (ЕС) 2016/798 (7) на Европейския парламент и на Съвета в цялата фиксирана транспортна връзка през Ламанша. Освен това с Решение (ЕС) 2020/1531 бяха определени условията, при които междуправителствената комисия може да продължи да изпълнява ролята на национален орган по безопасността, отговарящ за частта от фиксираната транспортна връзка през Ламанша, която е под юрисдикцията на Френската република.

(4)

От преговорите между Френската република и Обединеното кралство стана ясно, че евентуално споразумение съгласно условията, предвидени в посоченото решение, няма да бъде удовлетворително за двете страни. Поради това с писмо от 23 март 2023 г. Френската република заяви намерението си да договори и сключи друго споразумение. Поради това се предлага алтернативно оправомощаване.

(5)

Международно споразумение с трета държава относно безопасността и оперативната съвместимост на железопътния транспорт в трансгранични ситуации може да засегне област, обхваната в голяма степен от правото на Съюза, и по-специално от Регламент (ЕС) 2016/796 и директиви (ЕС) 2016/798 и (ЕС) 2016/797. Следователно всяко подобно споразумение попада в изключителната външна компетентност на Съюза. Държавите членки могат да договорят или да сключат такова споразумение само ако са оправомощени за това от Съюза в съответствие с член 2, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). Тъй като предвиденото споразумение засяга области, обхванати от съществуващото право на Съюза в областта на транспорта, е необходимо също така подобно оправомощаване да се предостави от законодателя на Съюза в съответствие със законодателната процедура по член 91 от ДФЕС.

(6)

Като се има предвид особеният характер на фиксираната транспортна връзка през Ламанша като железопътна връзка, включваща единна, комплексна инженерна конструкция, разположена отчасти на територията на Френската република и отчасти в трета държава, е целесъобразно Френската република да бъде оправомощена да договори, подпише и сключи международно споразумение с Обединеното кралство относно прилагането на съгласувани изисквания за безопасност и оперативна съвместимост на фиксираната транспортна връзка през Ламанша (наричано по-нататък „споразумението“), както и да се гарантира сътрудничеството между френския национален орган по безопасността Établissement Public de Sécurité Ferroviaire (EPSF) и националния орган по безопасността на Обединеното кралство Office of Rail and Road (ORR).

(7)

Частта от фиксираната транспортна връзка през Ламанша, която е под юрисдикцията на Френската република, следва да остане подчинена на правото на Съюза. Следва да се осигури спазването на принципа на предимство на правото на Съюза, а когато е приложим - и на принципа на пряко действие на правото на Съюза, както и съблюдаването на съответните компетентности на институциите и органите на Съюза.

(8)

Споровете между Френската република и Обединеното кралство относно прилагането на споразумението следва да не бъдат отнасяни до арбитражния съд, създаден съгласно член 19 от Договора от Кентърбъри, или до други средства за правно обвързващо уреждане на спорове.

(9)

В съответствие с член 3 от Регламент (ЕС) 2016/796 Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз следва да продължи да носи цялата отговорност за функциите и правомощията, които са ѝ възложени, а в съответствие с член 16 от Директива (ЕС) 2016/798 EPSF следва да запази независимостта си при вземането на своите решения. Следователно ролята на междуправителствената комисия и на органа по безопасността, създадени с Договора от Кентърбъри, по отношение на обхванатите от споразумението въпроси следва да се ограничава до координиране на дейностите на EPSF и ORR. В съответствие с правото на Съюза регулаторните актове на междуправителствената комисия и на органа по безопасността или техните последици не следва да засягат автономността при вземането на решения от EPSF.

(10)

За да се гарантира, че във всеки един момент правото на Съюза се прилага правилно към частта от фиксираната транспортна връзка през Ламанша, намираща се под юрисдикцията на Френската република, и за да се гарантира, че Комисията може да наблюдава прилагането му под контрола на Съда, включително при обстоятелства на неотложност, Френската република следва да си запази правото едностранно да спира или да прекратява споразумението.

(11)

За да се отчетат възможните бъдещи промени в правото на Съюза, по-специално на Регламент (ЕС) 2016/796 и на директиви (ЕС) 2016/797 и (ЕС) 2016/798, в споразумението следва да се предвидят и правила за неговото изменение. Комисията следва да бъде оправомощена да разрешава на Френската република да изменя споразумението в съответствие с предвидената в споразумението процедура, при условие че тези изменения са ограничени до адаптации, които да отразяват промените в правото на Съюза.

(12)

В интерес на Съюза Френската република следва също така да бъде оправомощена да договаря допълнителни изменения на споразумението, сключено въз основа на оправомощаването, извършено с настоящото решение, които да отразяват условията, предвидени в Решение (ЕС) 2020/1531. Следователно оправомощаването, предоставено от Съюза с Решение (ЕС) 2020/1531, следва да остане валидно, доколкото споразумението, сключено въз основа на настоящото оправомощаване, може да бъде изменяно, за да отрази условията, предвидени в посоченото решение,

а)

Споразумението е съвместимо с правото на Съюза във всяко отношение. Осигурява се спазването на принципа на предимство на правото на Съюза, а когато е приложим — и на принципа на пряко действие на правото на Съюза.

б)

Споровете между Френската република и Обединеното кралство относно прилагането на споразумението не се отнасят до арбитражния съд, създаден съгласно член 19 от Договора от Кентърбъри, нито до други средства за правно обвързващо уреждане на спорове.

в)

Френската република си запазва правото да спира или да прекрати споразумението едностранно, с оглед на гарантирането на пълното, правилно и бързо прилагане на правото на Съюза към частта от фиксираната транспортна връзка през Ламанша, която е под нейна юрисдикция.

г)

Споразумението включва механизъм за неговото изменение, за да може да бъде адаптирано към промените в правото на Съюза.

д)

Гарантират се независимостта и съответните правомощия, предоставени от правото на Съюза на Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз и на EPSF, в качеството му на национален орган по безопасността по смисъла на Директива (ЕС) 2016/798, и по-специално: