(1)

В Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 на Комисията (2) се установяват допълнителни изисквания за планирането на интервенциите, които трябва да бъдат предвидени в стратегическите планове по ОСП на държавите членки. Някои от тези изисквания трябва да бъдат изяснени и поправени, така че за държавите членки и бенефициерите да се обезпечи правна сигурност по отношение на планирането и изпълнението на стратегическите им планове по ОСП и видовете интервенции.

(2)

По силата на член 12, параграф 3 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 при определяне на разходите, които да бъдат покрити, държавите членки трябва да вземат предвид направените допълнителни разходи и пропуснатите приходи в резултат на извършените интервенции, свързани с цели в областта на агроекологията и климата. Като се има предвид, че при инвестиции в материални и нематериални активи се покриват всички разходи и следователно не съществуват допълнителни разходи, тези инвестиции не трябва да се отчитат при определяне на разходите за покриване в резултат на интервенции, свързани с цели в областта на агроекологията и климата.

(3)

В член 14 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 се изреждат целите по отношение на интервенциите за популяризиране, комуникация и маркетинг, сред които повишаване на осведомеността на потребителите за търговските наименования или марките на организации на производители, асоциации на организации на производители, транснационални организации на производители и транснационални асоциации на организации на производители. Обхватът на тези интервенции следва да бъде разширен, така щото да включва и дъщерните предприятия на посочените организации съгласно предишния режим, установен с Делегиран регламент (ЕС) 2017/891 на Комисията (3).

(4)

Освен това в списъка на целите по член 14 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 следва да се добави нова цел, за да се включат специфичните и секторните цели, предвидени съответно в член 6, параграф 1, буква и) и член 46, буква и) от Регламент (ЕС) 2021/2115.

(5)

Също така в отделен параграф от член 14 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 следва да се разясни, че задължението за поставяне на емблемата на Съюза и изявлението за финансирането се прилага по отношение на общото популяризиране и популяризирането на схемите за качество. Затова е необходимо целият член 14 да бъде заменен с нов текст.

(6)

Що се отнася до интервенцията за събиране на реколтата на зелено по член 17 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/126, противно на предвиденото в параграф 8, буква б) от посочения член държавите членки трябва да гарантират, че събраната продукция се денатурира, за да се избегне повторното ѝ навлизане в пазарната верига. Затова посочената разпоредба следва да бъде поправена по съответния начин.

(7)

За да се осигури безопасно и разумно управление на средствата от Съюза, е целесъобразно да се предвиди, че изплащането на подпомагането следва да се извършва въз основа на разумните действителни разходи, извършени от бенефициера. Член 21, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 следва да бъде изменен по съответния начин.

(8)

Като се има предвид, че някои интервенции може да допринасят за постигането на целите в областта на агроекологията и климата или целите в областта на научноизследователската и развойната дейност и устойчивите производствени методи, но и на други цели, трябва да се разясни как държавите членки следва да определят тези интервенции като свързани изключително с тези цели и да ги отчитат като допринасящи за постигане на дела от 15 % и 2 % от разходите, свързани с целите в областта на агроекологията и климата или целите в областта на научноизследователската и развойната дейност и устойчивите производствени методи. С цел опростяване разходите, които са свързани с интервенции, допринасящи значително и пряко за постигането на целите в областта на агроекологията и климата, следва да бъдат определяни като допринасящи изключително за постигането на тези цели. Член 22, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 следва да бъде изменен по съответния начин.

(9)

За да се разясни как държавите членки следва да отчитат приноса на интервенциите за постигането на целите по член 46, букви а) – к) и по член 57, букви а) – к) от Регламент (ЕС) 2021/2115, следва да бъдат установени специални правила по отношение на срока, който трябва да се взема предвид. Затова в член 22 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 следва да се добави нов параграф.

(10)

Що се отнася до изплащаните административни разходи и разходи за персонал, в член 23, параграф 1, петата алинея от Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 неправилно се предвижда ограничение от 50 % от общите разходи за маркетингови действия и дейности. Затова посочената разпоредба следва да бъде поправена по съответния начин.

(11)

В член 26, параграф 1 и член 27, параграф 2, третата алинея от Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 се съдържат правила за максималното равнище на финансовата помощ от Съюза за изтегляне на продукти от пазара, в частност за изтегляне от пазара за безплатно разпространение на преработени плодове и зеленчуци, изброени в приложение V към посочения делегиран регламент, направени от изтеглени продукти. Поради опасенията на държавите членки във връзка с прилагането на тези правила съответните разпоредби следва да бъдат разяснени. С цел да се предотврати евентуалното свръхкомпенсиране, финансовото подпомагане следва да се основава и на средната пазарна цена „франко организацията на производители“ на съответните продукти на етап прясно състояние, а не на етап преработка. Освен това с непаричното плащане (в натура) за безплатно разпространение на изтеглени от пазара продукти, преминаващи през преработка, следва да се компенсират само разходите за преработка. На този етап транспортните разходи следва да бъдат изключени от изчислението на равнището на финансовото подпомагане от Съюза за изтегляне на продукти от пазара.

(12)

В член 31 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 се съдържат правила за изчислението на стойността на предлаганата на пазара продукция за секторите по член 42, букви а), д) и е) от Регламент (ЕС) 2021/2115. Все пак задължението по член 31, параграф 2, първата алинея от Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 – а именно в своите стратегически планове по ОСП държавите членки да посочват начина, по който се изчислява стойността на предлаганата на пазара продукция за всеки сектор – следва да не се прилага за сектора на плодовете и зеленчуците. Освен това в член 31, параграф 7 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 следва да се предвиди възможност за изчисление на стойността на предлаганата на пазара продукция в случаите, когато дъщерно предприятие е съвместно притежавано от няколко организации.

(13)

За да не се допуска нарушаване на конкуренцията на вътрешния пазар между членовете на транснационални организации на производители или транснационални асоциации на организации на производители, по отношение на всички членове на тези организации следва да се прилагат еднакви условия и правила независимо от географското им местонахождение. Ето защо е целесъобразно да се предвиди, че следва да се прилагат условията и правилата, установени от държавата членка, в която се намира седалището на организацията. Затова в Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 следва да се добави нова разпоредба.

(14)

Размерите, определени за разходите за сортиране и опаковане при изтеглянето на продукти от пазара за безплатно разпространение в сектора на плодовете и зеленчуците, следва да не се смятат за еднократни суми, а за максимални размери. Затова член 33 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 следва да бъде изменен по съответния начин.

(15)

За да се осигури възможност обществените училища по лозарство и винарство, които са и лозарски организации, да се ползват от интервенциите в лозаро-винарския сектор, член 40, параграф 3 следва да бъде изменен по съответния начин.

(16)

В приложение II към Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 са изброени недопустимите видове разходи за секторните интервенции по член 42 от Регламент (ЕС) 2021/2115. Условията за недопустимостта на някои видове разходи следва да бъдат изяснени, за да се определи ясно приложното поле на посоченото приложение. Затова приложение II следва да бъде изменено,

(17)

Тъй като с настоящия регламент се установяват правила за секторните разпоредби, той следва да се прилага от 1 януари 2023 г., така щото да се обезпечат еднакви условия на конкуренция и правна сигурност за държавите членки и бенефициерите, засегнати от тези секторни интервенции.

(18)

Поради това Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 следва да бъде изменен и поправен по съответния начин,

1)

В член 12 параграф 3 се заменя със следното:

2)

Член 14 се заменя със следното:

(*1)  Регламент за изпълнение (ЕС) № 821/2014 на Комисията от 28 юли 2014 г. за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на някои подробни разпоредби за прехвърлянето и управлението на приноса от програми, докладването по финансовите инструменти, техническите характеристики на мерките за информация, комуникация и видимост относно операциите и системата за записване и съхранение на данни (ОВ L 223, 29.7.2014 г., стр. 7).“."

3)

В член 21, параграф 1 първата алинея се заменя със следното:

„В секторите по член 42 от Регламент (ЕС) 2021/2115 държавите членки предвиждат подпомагането да се изплаща въз основа на направените от бенефициерите разумни действителни разходи, които са подкрепени с документи (например фактури), представени от бенефициерите, за извършването на интервенция, посочена в техния стратегически план по ОСП.“

4)

Член 22 се изменя, както следва:

5)

В член 26 параграф 1 се заменя със следното:

6)

В член 27, параграф 2 третата алинея се заменя със следното:

„Държавите членки имат право да разрешават непарично плащане от страна на бенефициерите на безплатното разпространение за преработватели на продукти, изтеглени от пазара и преминаващи през преработка, когато това плащане компенсира само разходите за преработка и когато държавата членка, в която се извършва плащането, е приела правила, с които гарантира, че преработените продукти са предназначени за потребление от крайните получатели, посочени в първата алинея от настоящия параграф. Прилага се ограничението по член 26, параграф 1.“.

7)

Член 31 се изменя, както следва:

8)

В дял III, глава II се добавя следният раздел:

„ Раздел 4

Видове интервенции, изпълнявани от транснационални организации на производители и транснационални асоциации на организации на производители

(*2)  Делегиран регламент (ЕС) 2017/891 на Комисията от 13 март 2017 г. за допълване на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци, за допълване на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на санкциите, приложими в посочените сектори, и за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията (ОВ L 138, 25.5.2017 г., стр. 4).“."

9)

Член 33 се заменя със следното:

10)

В член 40, параграф 3 се добавя следната нова буква в):

11)

В приложение II част I се изменя, както следва:

1)

В член 17, параграф 8 буква б) се заменя със следното:

2)

В член 23, параграф 1 петата алинея се заменя със следното:

„По отношение на интервенциите „популяризиране, комуникация“ и „действия за комуникация“, посочени в член 47, параграф 1, буква е) и параграф 2, буква л) от Регламент (ЕС) 2021/2115, и на действията, предприети от междубраншови организации, и дейностите за популяризиране и комуникация, извършвани в трети държави в съответствие с член 58, параграф 1, първа алинея, букви и), й) и к) от посочения регламент, платените административни разходи и разходи за персонал, направени пряко от бенефициерите, не може да надвишават 50 % от общите разходи за интервенцията.“.