(1)

На 24 февруари 2022 г. Русия започна непровокирана и неоправдана военна агресия срещу Украйна. В резултат на това милиони хора избягаха от Украйна, а държавите — членки на ЕС, предоставиха временна закрила (3) на около 4 милиона души. Притокът на хора, бягащи от военната агресия в Украйна, продължава да поставя предизвикателство за засегнатите държави членки, що се отнася до осигуряването на достатъчна хуманитарна помощ и посрещането на основните нужди на тези лица.

(2)

На 24 февруари 2022 г. Украйна поиска помощ в съответствие с член 16, параграф 1 от Решение № 1313/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (4) във връзка с доставките, свързани с гражданската защита.

(3)

Като израз на солидарност и подкрепа държавите членки и международната общност реагираха, като предоставиха стоки за хуманитарна помощ, които да бъдат разпределени на лица, бягащи от военната агресия и пристигащи в Съюза, както и на други лица, засегнати от военната агресия в Украйна.

(4)

На 1 юли 2022 г. беше прието Решение (ЕС) 2022/1108 на Комисията (5). По силата на това решение в периода от 24 февруари 2022 г. до 31 декември 2022 г. по отношение на някои държави членки се предоставя освобождаване от вносни мита и от данък върху добавената стойност („ДДС“) при вноса на стоки, предназначени за безвъзмездно разпространение или предоставяне на лица, бягащи от военната агресия в Украйна, и на нуждаещи се лица в Украйна.

(5)

На 25 ноември 2022 г. Комисията се консултира с държавите членки относно необходимостта от удължаване на срока на действие на мерките, предвидени в посоченото решение. В резултат на тази консултация бяха отправени искания за прилагане или за продължаване на прилагането на тези мерки от Естония, Латвия, Литва, Люксембург, Нидерландия, Австрия, Полша и Румъния — на 2 декември 2022 г., от Словакия — на 5 декември 2022 г. и от Франция — на 30 декември 2022 г. (наричани по-нататък „отправилите искане държави членки“).

(6)

Тъй като хуманитарната криза, причинена от руското нашествие в Украйна, продължава и има сериозни последици не само за Украйна, но и за редица държави членки, тя представлява бедствие, засягащо територията на редица държави членки, по смисъла на дял II, глава XVII, раздел В от Регламент (ЕО) № 1186/2009 и на дял VIII, глава 4 от Директива 2009/132/ЕО.

(7)

Поради това е целесъобразно да се разреши на отправилите искане държави членки да предоставят освобождаване от вносни мита на стоките, внесени за целите, изложени в член 74 от Регламент (ЕО) № 1186/2009, и освобождаване от дължимия ДДС на стоките, внесени за целите, изложени в член 51 от Директива 2009/132/ЕО, от или от името на държавни организации, а също и на благотворителни или филантропични организации, одобрени от компетентните органи на отправилите искане държави членки. Като се има предвид безпрецедентната ситуация, е целесъобразно на отправилите искане държави членки да се разреши да предоставят освобождаване от вносни мита и ДДС на стоките за хуманитарна помощ, внасяни за допускане за свободно обращение също така и от държавни организации или други благотворителни или филантропични организации, които са одобрени и извършват подобни дейности в друга отправила искане държава членка, в която стоките са предназначени да бъдат използвани. За да се отговори на исканията на държавите членки за предоставяне на помощ на лица, които са останали в Украйна и са сериозно засегнати от военната агресия, е необходимо също така да се разреши по-нататъшното прехвърляне на тези стоки на украински държавни организации или благотворителни или филантропични организации, одобрени от украинските компетентни органи за безвъзмездното разпределяне на тези стоки на нуждаещи се лица в Украйна. В допълнение е целесъобразно на отправилите искане държави членки да се разреши да предоставят освобождаване от вносни мита на стоките, внесени за целите, изложени в член 74 от Регламент (ЕО) № 1186/2009, и освобождаване от дължимия ДДС на стоките, внесени за целите, изложени в член 51 от Директива 2009/132/ЕО, когато се внасят за допускане за свободно обращение от агенции за предоставяне на помощ при бедствия или от тяхно име, за удовлетворяване на потребностите им през периода, в който предоставят помощ при бедствия на лица, бягащи от военната агресия в Украйна.

(8)

С цел наблюдение на вноса, за който е предоставено освобождаване от вносни мита или от ДДС, отправилите искане държави членки следва да информират Комисията за естеството, количествата и стойността на стоките, допуснати без вносни мита и ДДС за безвъзмездно разпространение или предоставяне на лица, бягащи от военната агресия в Украйна, за организациите, които въпросните държави са одобрили за разпространението или предоставянето на тези стоки, и за мерките, предприети за предотвратяване на използването на стоките за цели, различни от задоволяване на нуждите на лицата, бягащи от военната агресия в Украйна.

(9)

За да се гарантира спазването на условията, определени в настоящото решение, да се предотвратят нередности и да се защитят финансовите интереси на Съюза и на държавите членки, отправилите искане държави членки следва да осигурят прилагането на мерки за управление на риска и подходящи мерки за митнически контрол по отношение на допускането за свободно обращение и използване и на последващото прехвърляне в Украйна на стоки, за които е предоставено освобождаване от вносни мита или от ДДС. Предприетите мерки следва да бъдат докладвани на Комисията в рамките на срока, определен в настоящото решение.

(10)

Като се имат предвид предизвикателствата, пред които са изправени отправилите искане държави членки, освобождаване от вносни мита и ДДС следва да се предоставя за вноса, осъществяван от 1 януари 2023 г. нататък. Освобождаването следва да остане в сила до 31 декември 2023 г.

(11)

На 16 януари 2023 г. бе проведена консултация с държавите членки съгласно член 76, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1186/2009 и член 53, първа алинея от Директива 2009/132/ЕО,