(1)

С Регламент (ЕС) 2017/625 се установяват правила за извършването на официален контрол и други официални дейности от компетентните органи на държавите членки за проверка на съответствието със законодателството на Съюза в областта на храните и безопасността на храните. В член 109 от посочения регламент се предвижда задължение за държавите членки да гарантират, че официалният контрол се извършва от компетентните органи въз основа на многогодишен национален план за контрол (МНПК). Освен това с Регламент (ЕС) 2017/625 се определя общото съдържание на МНПК, изисква се държавите членки да предвидят в своите МНПК официален контрол на замърсителите в храните и във връзка с това се предоставя правомощието на Комисията да определи специфичното допълнително съдържание на МНПК и специалните допълнителни условия за тяхното изготвяне, както и еднаквата минимална честота на официалните проверки, като се вземат предвид опасностите и рисковете, свързани с веществата, посочени в член 19, параграф 1 от същия регламент.

(2)

С Регламент (ЕС) 2017/625 бе отменена Директива 96/23/ЕО на Съвета (2), в която бяха предвидени мерки за наблюдение на определени вещества, включително замърсители, в живи животни и продукти от животински произход, и по-специално бяха определени изисквания за плановете на държавите членки за наблюдение за откриване на остатъци или вещества, попадащи в нейния обхват. Регламент (ЕС) 2017/625 обаче не включва всички мерки, съдържащи се в посочената директива или в актовете, приети от Комисията на нейна основа. Поради това, за да се гарантира плавен преход, в Регламент (ЕС) 2017/625 се предвижда до 14 декември 2022 г. или до датата, от която ще започнат да се прилагат съответните правила, които следва да бъдат приети от Комисията, компетентните органи да продължат да извършват официалния контрол в съответствие с приложенията към Директива 96/23/ЕО. Настоящият регламент, заедно с Делегиран регламент (ЕС) 2022/931 на Комисията (3), следователно има за цел да осигури приемственост на правилата на Директива 96/23/ЕО относно съдържанието на МНПК и неговото изготвяне, както и относно минималната честота на официалните проверки по отношение на замърсителите в храните, в рамките на Регламент (ЕС) 2017/625.

(3)

С оглед на определените в член 47 от Регламент (ЕС) 2017/625 специални разпоредби за официалния контрол на храни от животински произход, въвеждани в Съюза от трети държави, е целесъобразно да се изиска от държавите членки да включат в своите МНПК два различни плана за контрол на замърсителите в храните — един за такива храни от животински произход, въвеждани в Съюза, и друг за всички останали храни, пускани на пазара на Съюза.

(4)

Планът за храните от животински произход, въвеждани в Съюза, следва да включва официалния контрол на всички такива храни, предназначени за пускане на пазара на Съюза, както и официалния контрол на продуктите от риболов, който съгласно член 68 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/627 на Комисията (4) трябва да се извършва на плавателните съдове, когато те са акостирали на пристанище в държава членка, тъй като тези кораби трябва да се считат за подобни на граничните контролни пунктове, независимо от флага им.

(5)

Планът за храните, пускани на пазара на Съюза, следва да се отнася до всички останали храни, а именно вътрешната продукция на храни на всяка държава членка, въвежданите от други държави членки храни и храните от неживотински произход, които се въвеждат в Съюза. Той следва също така да се отнася до съставни продукти по смисъла на Делегиран регламент (ЕС) 2019/625 на Комисията (5), дори до въвежданите в Съюза от трети държави, тъй като съгласно Регламент (ЕС) 2017/625 някои от тези продукти не е необходимо да бъдат контролирани на граничните контролни пунктове.

(6)

В допълнение към определените в Делегиран регламент (ЕС) 2022/931 правила относно комбинациите от замърсители или групи замърсители и групите стоки на пробите, които да се вземат от държавите членки, и стратегията за вземане на проби, включително критериите, които да се използват за определяне на съдържанието на техните планове и за извършване на съответния официален контрол, в настоящия регламент следва да се определят минималните честоти на проверките за всеки от плановете, за да се гарантира, че контролът се извършва поне до известна степен върху всички продукти в целия Съюз. За да се гарантира пропорционалността, тези минимални годишни честоти на проверките обаче следва да се определят — в зависимост от продуктите — въз основа на производствените данни на държавите членки и на броя на населението на държавите членки, но с разумен минимален брой проверки, както и въз основа на броя на внасяните пратки. По същата причина и по-специално с цел да се избегнат прекомерна тежест и разходи, е целесъобразно да се даде възможност на държавите членки да не извършват всяка година официален контрол на някои комбинации замърсители/стоки, при условие че МНПК оправдават този избор. По-специално по отношение на внасяните пратки, хранителните продукти, които се внасят от трети държави, включени в приложение II към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2129 на Комисията (6), с които Съюзът е сключил споразумения за еквивалентност за физическите проверки, не следва да се отчитат спрямо броя на внасяните пратки, тъй като държавите членки трябва да извършват своите проверки според честотата, установена в тези споразумения.

(7)

За да се гарантира всеобхватност на съдържанието на МНПК относно наличието на замърсители в храните, следва да се определи информацията, която държавите членки трябва да включат в своите МНПК относно избора, който са направили в своите планове.

(8)

За да се осигури еднакво прилагане на настоящия регламент, е целесъобразно да се изиска от държавите членки всяка година да представят своите планове за контрол за оценка на Комисията и да се установи процедура за тази оценка.

(9)

В съответствие с член 33 от Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (7) събраните от държавите членки чрез официалния контрол данни за наличието на замърсители в храните трябва да се изпратят и на Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ). За да се даде възможност за мониторинг на най-актуалните данни за наличието, всички държави членки следва да предоставят данните си редовно и към една и съща дата.

(10)

В член 150, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2017/625 се определя преходен период, съгласно който до 14 декември 2022 г. държавите членки се задължават да извършват официалния контрол в съответствие с Директива 96/23/ЕО. В член 19, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2017/625 се предвижда официалният контрол за проверка на съответствието с правилата в областта на храните и безопасността на храните, както и в областта на фуражите и безопасността на фуражите, да включва официален контрол на съответните вещества, включително на вещества, които да се използват в материали, влизащи в контакт с храни, на замърсители, на неразрешени, забранени и нежелани вещества, чиято употреба или наличие в културите или животните или при производството или преработката на храни или фуражи може да доведе до наличието на остатъци от тези вещества в храните или фуражите. Тъй като обаче последните планове за наблюдение, приети от държавите членки съгласно Директива 96/23/ЕО, ще се прилагат за 2022 г., т.е. и след 14 декември 2022 г., е целесъобразно настоящият регламент да се прилага от 1 януари 2023 г.

(11)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,