(1)

По отношение на вноса на основни велосипедни части с произход от Китайската народна република („Китай“) се прилага антидъмпингово мито („митото с разширен обхват“) вследствие на разширяването с Регламент (ЕО) № 71/97 на Съвета (4) на обхвата на антидъмпинговото мито, наложено върху вноса на велосипеди с произход от Китай.

(2)

Съгласно член 3 от Регламент (ЕО) № 71/97 Комисията е оправомощена да приема необходимите мерки за разрешаване на освобождаването на вноса на основни велосипедни части, при който не се заобикаля антидъмпинговото мито.

(3)

Тези мерки за изпълнение са изложени в Регламент (ЕО) № 88/97 на Комисията („Регламента относно освобождаването“), с който се създава специалната система за освобождаване.

(4)

Въз основа на това Комисията освободи редица дружества, чиято дейност се състои в сглобяване на велосипеди, от митото с разширен обхват.

(5)

Както е предвидено в член 16, параграф 2 от регламента относно освобождаването, Комисията впоследствие публикува в Официален вестник на Европейския съюз списъци на освободените страни (5).

(6)

Последното решение за изпълнение на Комисията относно освобождавания в съответствие с регламента относно освобождаването бе прието на 15 април 2021 г. (6).

(7)

За целите на настоящото решение се прилагат определенията от член 1 от Регламент (ЕО) № 88/97.

(8)

На 25 август 2019 г. Комисията получи от полското дружество Rowerland Piotr Tokarz („Rowerland“) („дружеството“) искане за освобождаване заедно с необходимата информация за определяне на допустимостта на искането съгласно член 4 от регламента относно освобождаването.

(9)

В съответствие с член 5, параграф 1 от регламента относно освобождаването, докато по искането се вземе решение по същество, плащането на митото с разширен обхват по отношение на всякакъв внос на основни велосипедни части, декларирани за допускане за свободно обращение от Rowerland, беше спряно от датата, на която Комисията получи неговото надлежно обосновано искане за освобождаване.

(10)

На страната е определен допълнителен код по ТАРИК C529, посочен в таблица 1, с цел идентифициране на вноса на основни велосипедни части, декларирани за свободно обращение и подлежащи на временно спиране на плащането на митото с разширен обхват.

Таблица 1

(11)

В съответствие с член 6 от регламента относно освобождаването, с цел да провери дейността на Rowerland по време на спирането на плащането на митото с разширен обхват и с цел да реши дали да предостави освобождаване, Комисията определи 1 ноември 2019 г.—31 октомври 2020 г. като периода, който трябва да бъде разследван („разследвания период“).

(12)

През януари 2021 г. Rowerland предостави на Комисията данни и стойности, допълнени впоследствие през май 2021 г., според които по време на разследвания период дружеството би отговаряло на условията за освобождаване, определени в регламента относно освобождаването.

(13)

По-специално Rowerland изрази твърдението, че а) то е използвало основни велосипедни части за сглобяване на велосипеди в количества над прага от 299 единици на вид основни велосипедни части на месечна основа („правилото de minimis“) и че б) добавената стойност към частите, използвани по време на операциите му по сглобяване, е надвишавала 25 % от производствените разходи („критерий за добавена стойност от 25 %“). Поради това операциите му по сглобяване не са попадали в обхвата на член 13, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1036 от 8 юни 2016 г. („основния регламент“). Освен това Rowerland не посочи, че частите с произход от Китай представляват по-малко от 60 % от общата стойност на всички части, използвани в операциите по сглобяване по време на разследвания период, в съответствие с член 13, параграф 2 от основния регламент („критерий 60—40 %“).

(14)

През ноември 2021 г. Комисията извърши контролно посещение в помещенията на дружеството с цел да оцени по същество искането за освобождаване.

(15)

По време на разглеждането службите на Комисията установиха, че:

(16)

В резултат на това дружеството не е изпълнило критериите за освобождаване. По-специално по време на разследвания период Rowerland е попадало в обхвата на член 13, параграф 2 от основния регламент.

(17)

Въз основа на това и по силата на член 7, параграф 3 от регламента относно освобождаването искането за освобождаване следва да се отхвърли, а спирането на плащането на митото с разширен обхват, посочено в член 5 от същия регламент, следва да се отмени.

(18)

Следователно митото с разширен обхват следва да бъде събрано с обратна сила, считано от датата, на която спирането на плащането на митото е породило действие, а именно 17 октомври 2019 г.

(19)

На 25 януари 2022 г. дружеството беше уведомено за горепосочените констатации, въз основа на които Комисията възнамерява да предложи отхвърляне на искането му за освобождаване, и му беше дадена възможност да представи коментари. На дружеството също така беше предоставена възможност да бъде изслушано и беше проведено изслушване на дружеството.

(20)

В коментарите си след разгласяването Rowerland оспори направеното от Комисията преразглеждане на разходите, както е посочено в съображение (15). По-специално Rowerland заяви, че сумата на амортизацията, включена в изчисляването на добавената стойност, следва да включва и амортизационните разходи, съответстващи на допълнителни съоръжения, като например площадката, шатрата и търговската сграда с прилежащия към нея склад, тъй като според него тези съоръжения са били пряко свързани с операциите по сглобяване на велосипеди и/или представляват неразделна част от целия завод.

(21)

По принцип следва да се подчертае, че когато по силата на член 13, параграф 2 от основния регламент се изчислява дали стойността, добавена към частите, въведени по време на сглобяването, е по-голяма от 25 % от разходите за производството им, разходите, които се включват при изчисляването на добавената стойност, са разходите, направени по време на производствения процес, които водят до по-висока стойност на готовия продукт в допълнение към първоначалните разходи за него (например разходи за труд при производството, режийни разходи на завода, амортизация на съоръженията за сглобяване, части собствено производство). Следователно е необходимо разходите да бъдат направени конкретно при процеса на производство и сглобяване на велосипедите. Разходите на дружеството, които не могат да бъдат отнесени към процеса на производството по време на разследвания период, не се включват за целите на изчисляването на добавената стойност. Така разходите за продажба, общите и административните разходи не се включват в изчисляването на добавената стойност, тъй като подобни разходи не са направени от дружеството в процеса на производството и не повишават добавената стойност на продукта.

(22)

Освен това се припомня, че както е посочено в съображение (15), буква г), Rowerland не е произвеждало никакви велосипедни части, с изключение на велосипедни колела. Отчетените разходи за амортизация са предимно за няколко сгради. При разследването беше установено, че към април 2020 г. Rowerland е имало и сграда, използвана за продажба на велосипеди. Следователно амортизацията на тази сграда не е била включена в изчисляването на добавената стойност. Амортизацията на сградите, в които са извършвани операции по сглобяване или които са били свързани с операциите по сглобяване, обаче е била включена в изчислението на добавената стойност. Освен това Комисията включи и наемането на два склада, в които са били съхранявани велосипедните части, тъй като тези разходи са свързани с производствения процес. Що се отнася до площадката и шатрата, не бяха представени достатъчно доказателства за наличието на пряка връзка с операциите по сглобяване. Във всеки случай отражението на този аспект на практика е незначително, тъй като добавената стойност би била все още под 25 %. Поради това твърдението беше отхвърлено.

(23)

Освен това Rowerland изрази несъгласие с преразглеждането от страна на Комисията на разходите за електроенергия, посочени в съображение (15), буква д), подточка i) и съображение 15, буква д), подточка iii). Дружеството посочи, че коефициентът на разпределение, който то използва за електроенергията, е бил избран от сертифициран одитор. Не бяха представени доказателства в това отношение. Поради това твърдението беше отхвърлено.

(24)

Rowerland заяви също така, че разходите, свързани с водата, предоставена на служителите, и изхвърлянето на отпадъци следва да бъдат включени в изчисляването на добавената стойност. Тези разходи обаче са били толкова ниски, че не оказват съществено въздействие върху изчисляването на добавената стойност.

(25)

На последно място Rowerland заяви, че по време на контролното посещение неволно е предоставило на екипа на Комисията грешна информация за периода на използване на някои велосипедни части, за които са възникнали разходи за боядисване. То заяви, че тези части са били използвани за сглобяване на велосипеди през разследвания период и поради това разходите за боядисване следва да бъдат включени в изчисляването на добавената стойност.

(26)

Комисията отбелязва, че в това отношение не бяха представени доказателства и поради това твърдението беше отхвърлено като необосновано,