This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32021R1296
Commission Implementing Regulation (EU) 2021/1296 of 4 August 2021 amending and correcting Regulation (EU) No 965/2012 as regards the requirements for fuel/energy planning and management, and as regards requirements on support programmes and psychological assessment of flight crew, as well as testing of psychoactive substances (Text with EEA relevance)
Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/1296 на Комисията от 4 август 2021 година за изменение и поправка на Регламент (ЕС) № 965/2012 по отношение на изискванията за планиране и управление на горивото/енергията и по отношение на изискванията за помощните програми и психологическото оценяване на летателните екипажи, както и проверките за психоактивни вещества (текст от значение за ЕИП)
Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/1296 на Комисията от 4 август 2021 година за изменение и поправка на Регламент (ЕС) № 965/2012 по отношение на изискванията за планиране и управление на горивото/енергията и по отношение на изискванията за помощните програми и психологическото оценяване на летателните екипажи, както и проверките за психоактивни вещества (текст от значение за ЕИП)
C/2021/5713
OB L 282, 5.8.2021, p. 5–28
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
5.8.2021 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
L 282/5 |
РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2021/1296 НА КОМИСИЯТА
от 4 август 2021 година
за изменение и поправка на Регламент (ЕС) № 965/2012 по отношение на изискванията за планиране и управление на горивото/енергията и по отношение на изискванията за помощните програми и психологическото оценяване на летателните екипажи, както и проверките за психоактивни вещества
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2018 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и за създаването на Агенция за авиационна безопасност на Европейския съюз и за изменение на регламенти (ЕО) № 2111/2005, (ЕО) № 1008/2008, (ЕС) № 996/2010, (ЕС) № 376/2014 и на директиви 2014/30/ЕС и 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 552/2004 и (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета (1), и по-специално член 31 от него,
като има предвид, че:
(1) |
С Регламент (ЕС) № 965/2012 на Комисията (2) се определят подробни правила за въздушните операции, и по-специално за планирането и управлението на горивото. Тези правила следва да се актуализират, за да бъдат отразени последните постижения в технологическото развитие на двигателите и най-добрите практики в областта на въздухоплаването, както и за да се вземат предвид световният авиационен опит и научният и техническият напредък във въздушните операции. |
(2) |
Последните изменения на приложение 6 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване (ИКАО), свързани с горивото, които са част I (11-о издание), част III (9-о издание) и новите насоки от Документ 9976 на ИКАО „Ръководство за планиране на горивото“, следва да бъдат включени в Регламент (ЕС) № 965/2012, с изключение на някои изисквания, приложими за вертолети, по отношение на които Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз (ЕААБ) счита, че други решения отговарят на изискваното ниво на безопасност. |
(3) |
Новите правила относно планирането и управлението на горивото/енергията следва да позволяват еднакви условия на конкуренция за всички заинтересовани страни на вътрешния авиационен пазар и да подобрят конкурентоспособността на сектора на въздухоплаването на Съюза. |
(4) |
Новите изисквания за планиране и управление на горивото/енергията следва да подкрепят иновациите и да позволяват безпроблемното интегриране на нови технологии в областта на въздушните операции. Поради това терминът „гориво/енергия“ следва да се използва вместо термина „гориво“, когато е целесъобразно, за да се обхванат операции с въздухоплавателни средства, които използват други енергийни източници, различни от конвенционалното гориво на основата на въглеводороди. |
(5) |
Изискванията, свързани с различните видове операции, следва да бъдат пропорционални на мащаба и сложността на тези операции, както и на рисковете, свързани с тях. |
(6) |
Въздушните оператори следва да могат да използват процедури за планиране и управление, основани на летателните характеристики и оборудването на ВС, които подобряват оперативната ефективност, като създават финансови и екологични ползи, като същевременно поддържат или дори подобряват нивото на безопасност. Поради това с новите изисквания за самолети, използвани в операции на търговския въздушен транспорт (ТВТ), следва да се въведе всеобхватна схема за горивото, включваща трите основни политики, свързани с горивото: планиране на горивото/енергията, избор на летище и управление на горивото и енергията по време на полет. Това следва да позволи по-гъвкаво управление на риска от страна на оператора, което да доведе до потенциално повишаване на ефективността. |
(7) |
Информацията за безопасността, събрана от ЕААБ, предполага, че следва да бъдат въведени нови изисквания за справяне с рисковете, свързани с презареждането с гориво, и по-специално при зареждане с гориво с пътници на борда, при слизане или качване на борда, както и при зареждане на вертолет с въртящо се носещо витло. |
(8) |
Оценяването на сложни схеми за гориво/енергия изисква повишен капацитет от страна на компетентните органи, поради което е необходимо да се въведат критерии, които да насочват компетентните органи при извършването на оценки на риска за експлоатационната безопасност в подкрепа на прилагането на схеми за гориво/енергия, изцяло основани на летателните характеристики и оборудването на ВС. |
(9) |
Следвайки принципите на пропорционалност и по-добро регулиране, изискванията за горивото и енергията за нетърговски операции със сложни въздухоплавателни средства с моторна тяга (NCC) и за специализирани операции (SPO) следва да бъдат по-добре съгласувани с тези за операциите на ТВТ. От друга страна, изискванията за горивото и енергията за нетърговските оператори на въздухоплавателни средства, различни от сложните въздухоплавателни средства с моторна тяга, следва да се основават на целите за безопасност и следва да позволяват подход, основан на летателните характеристики и оборудването на ВС. Новите изисквания относно планирането и управлението на горивото и енергията следва да намалят регулаторната тежест, да повишат ефективността на разходите и, с някои изключения, да доведат до хармонизиране с изискванията, определени от ИКАО. |
(10) |
Регламент (ЕС) 2018/1042 на Комисията (3) добави към Регламент (ЕС) № 965/2012 изисквания относно помощните програми, психологическото оценяване на летателните екипажи и систематичните и случайните проверки за психоактивни вещества, целящи осигуряване на медицинска годност на членовете на летателните и кабинните екипажи. Тези изисквания започнаха да се прилагат през февруари 2021 г. На Агенцията беше възложено да извършва непрекъсната оценка на ефективността на новите разпоредби и да изготви първия доклад за оценка до август 2022 г. Като се има предвид въздействието на пандемията от COVID-19 върху въздухоплаването, е препоръчително да се предостави повече време на Агенцията да събере съответните данни за оценката. Поради това е необходимо крайният срок за приключване на доклада за оценка да бъде удължен до 14 август 2023 г. |
(11) |
С Регламент (ЕС) 2018/1042 в приложение I към Регламент (ЕС) № 965/2012 беше въведена точка 98, буква а), в която се дава определение на понятието „психоактивни вещества“. С Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/2036 на Комисията (4), с който впоследствие се изменя приложение I към Регламент (ЕС) № 965/2012, непреднамерено беше заменена точка 98, буква а) с нов текст, в който се дава определение на термина „компетентен“ и беше заличено определението на термина „психоактивни вещества“. Това определение е от съществено значение за последователното тълкуване на разпоредбите, въведени с Регламент (ЕС) 2018/1042, и по-специално за ясното определяне кои вещества са предмет на тези разпоредби, и кои не. Поради това, с оглед на защитата на оправданите правни очаквания на лицата, за които се прилагат тези разпоредби, това определение следва да бъде въведено отново в приложение I към Регламент (ЕС) № 965/2012, считано от датата на прилагане на съответните промени, въведени с Регламент (ЕС) 2018/1042, т.е. от 14 февруари 2021 г. |
(12) |
Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз подготви проект на правила за прилагане и го представи в рамките на становище № 02/2020 (5) в съответствие с член 75, параграф 2, букви б) и в) и член 76, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1139. |
(13) |
Поради това Регламент (ЕС) № 965/2012 следва да бъде съответно изменен и поправен. |
(14) |
За да се гарантира правилното прилагане на настоящия регламент, на държавите членки и засегнатите заинтересовани страни следва да се предостави достатъчно време, за да адаптират своите процедури към новите изисквания, установени с настоящия регламент. Поради това прилагането му следва да бъде отложено. |
(15) |
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, учреден съгласно член 127 от Регламент (ЕС) 2018/1139, |
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент (ЕС) № 965/2012
Регламент (ЕС) № 965/2012 се изменя, както следва:
(1) |
в член 9б вторият параграф се заменя със следното: „Агенцията извършва непрекъснат преглед на ефективността на разпоредбите относно помощните програми, психологическото оценяване на летателните екипажи и систематичните и случайните проверки за психоактивни вещества по приложения II и IV, целящи осигуряване на медицинска годност на членовете на летателните и кабинните екипажи. Не по-късно от 14 август 2023 г. Агенцията трябва да подготви първия доклад с резултати от този преглед. Прегледът се провежда с помощта на научна експертиза и се основава на данни, събирани с помощта на държавите членки на дългосрочна основа.“; |
(2) |
приложения I, II, III, IV, V, VI, VII и VIII се изменят в съответствие с приложение I към настоящия регламент. |
Член 2
Поправка на Регламент (ЕС) № 965/2012
Приложение I към Регламент (ЕС) № 965/2012 се поправя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 30 октомври 2022 година.
Приложение II обаче се прилага от 14 февруари 2021 година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 4 август 2021 година.
За Комисията
Председател
Ursula VON DER LEYEN
(1) ОВ L 212, 22.8.2018 г., стр. 1.
(2) Регламент (ЕС) № 965/2012 на Комисията от 5 октомври 2012 г. за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с въздушните операции в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 296, 25.10.2012 г., стр. 1).
(3) Регламент (ЕС) 2018/1042 на Комисията от 23 юли 2018 г. за изменение на Регламент (ЕС) № 965/2012, отнасящо се за техническите изисквания и административните процедури, свързани с въвеждането на помощни програми, психологичното оценяване на полетните екипажи и систематичните и случайните проверки за психоактивни вещества, целящи осигуряване на медицинска годност на членовете на полетните и кабинните екипажи, и отнасящо се за оборудването със система за предупреждение за опасно сближение с терена на новопроизведените самолети с турбинни двигатели с максимална сертифицирана излетна маса, по-малка или равна на 5 700 kg и одобрени да превозват от шест до девет пътници (ОВ L 188, 25.7.2018 г., стр. 3).
(4) Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/2036 на Комисията от 9 декември 2020 г. за изменение на Регламент (ЕС) № 965/2012 по отношение на изискванията за компетентността на летателните екипажи и методите на обучение и за отлагане на датите на прилагане на някои мерки в контекста на пандемията от COVID-19 (ОВ L 416, 11.12.2020 г., стр. 24).
(5) https://www.easa.europa.eu/document-library/opinions
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Приложения I, II, III, IV, V, VI, VII и VIII към Регламент (ЕС) № 965/2012 се изменят, както следва:
(1) |
Приложение I се изменя, както следва:
|
(2) |
приложение II се изменя, както следва:
|
(3) |
в приложение III допълнение I се заменя със следното: „„Допълнение I
|
(4) |
приложение IV се изменя, както следва:
|
(5) |
приложение V се изменя, както следва:
|
6) |
приложение VI се изменя, както следва:
|
7) |
приложение VII се изменя, както следва:
|
8) |
приложение VIII се изменя, както следва:
|
ПРИЛОЖЕНИЕ II
В приложение I към Регламент (ЕС) № 965/2012 се вмъква следната точка 98б:
„98б. |
„Психоактивни вещества“ означава алкохол, опиоиди, канабиноиди, успокоителни и приспивателни, кокаин, други психостимуланти, халюциногени и летливи разтворители, като се изключват кофеинът и тютюнът.“ |