(1)

С Решение 2002/192/ЕО и в съответствие с член 4 от Протокол № 19 относно достиженията на правото от Шенген, включени в рамките на Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз („Протокол № 19“) Съветът разреши на Ирландия да участва в някои разпоредби на достиженията на правото от Шенген.

(2)

В съответствие с член 4, параграфи 1 и 3 от Решение 2002/192/ЕО разпоредбите, посочени в член 1 от същото решение, трябва да бъдат приведени в действие между Ирландия и държавите членки и други държави, за които тези разпоредби вече са приведени в действие, когато предпоставките за прилагането на тези разпоредби са изпълнени във всички тези държави членки и други държави, чрез решение за изпълнение на Съвета, взето с единодушие на неговите членове, както е посочено в член 1 от Протокол № 19, и на представителя на правителството на Ирландия. Съветът може да определи различни дати за привеждане в действие на различни разпоредби от тази област.

(3)

На 8 януари 2018 г. Ирландия изрази намерението си да започне прилагането на следните части на достиженията на правото от Шенген: Шенгенската информационна система („ШИС“) и свързаните правила за защита на личните данни.

(4)

С писмо от 7 юли 2020 г. Ирландия изрази намерението си да започне прилагането на следните части на достиженията на правото от Шенген: съдебно сътрудничество, сътрудничество в областта на наркотиците, полицейско сътрудничество и член 26 от Конвенцията за прилагане на Споразумението от Шенген (2) („Шенгенската конвенция“). В посоченото писмо Ирландия заяви още намерението си да приложи изцяло член 27 от Шенгенската конвенция, включително Решение 2002/90/ЕО на Съвета (3) и Рамково решение 2002/946/ПВР на Съвета (4), които представляват неговото последващо развитие, както и решения 2008/149/ПВР (5) и 2011/349/ЕС на Съвета (6), считано от 1 януари 2022 г.

По отношение на решението на Изпълнителния комитет от 22 декември 1994 г. (7), намерението на Ирландия е да започне прилагането на посоченото решение, считано от 1 юли 2022 г.

(5)

Поради това Ирландия посочи, че вече е готова временно да приведе в действие разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, посочени в член 1 от Решение 2002/192/ЕО, доколкото те се отнасят до функционирането на ШИС („разпоредбите, свързани с функционирането на ШИС“), съдебното сътрудничество, сътрудничеството в областта на наркотиците, полицейското сътрудничество и член 26 от Шенгенската конвенция, с изключение на член 27 от Шенгенската конвенция, както и решения 2008/149/ПВР и 2011/349/ЕС, и решението на Изпълнителния комитет от 22 декември 1994 г., които следва да бъдат приложени на по-късен етап.

(6)

С оглед на оценката на Ирландия с цел да се провери дали необходимите условия за прилагане на съответните части на достиженията на правото от Шенген, в които Ирландия е поискала да участва, са изпълнени, се прилага Регламент (ЕС) № 1053/2013 на Съвета (8). Предвид факта обаче, че някои разпоредби на достиженията на правото от Шенген, в които Ирландия участва, следва да се прилагат временно, с оценките, извършени едва на по-късен етап, е необходимо да се рационализират процедурите за последващи действия и наблюдение, предвидени в Регламент (ЕС) № 1053/2013, ако тези оценки покажат, че условията за прилагане на съответните части от достиженията на правото от Шенген не са изпълнени от Ирландия.

(7)

Регламент (ЕС) 2018/1862 на Европейския парламент и на Съвета (9) урежда създаването, функционирането и използването на ШИС в областта на полицейското сътрудничество и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси. След като започне да се прилага, посоченият регламент ще замени Решение 2007/533/ПВР на Съвета (10), което понастоящем се прилага по тези въпроси.

(8)

Спазването на изискванията за защита на личните данни е предварително условие за временното прилагане на разпоредбите, свързани с функционирането на ШИС. В съответствие с Регламент (ЕС) № 1053/2013 и въз основа на многогодишната и годишната програма за оценка на Комисията, установена съгласно посочения регламент, оценката на защитата на личните данни беше извършена между 19 и 23 ноември 2018 г., а Комисията прие доклад за оценка на 9 август 2019 г.

(9)

В посочения доклад за оценка беше направено заключението, че Ирландия изпълнява необходимите условия за прилагане на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, посочени в член 1, буква а), подточка ii) от Решение 2002/192/ЕО, доколкото те се отнасят до защитата на личните данни, поради което се позволява тези разпоредби да бъдат приведени в действие от Ирландия.

(10)

В съответствие с член 1, параграф 1 от Решение за изпълнение (ЕС) 2015/450 на Комисията (11) бе установено, че от техническа гледна точка ирландската национална система (Н.ШИС) е готова да се включи в ШИС.

(11)

Предвид предприемането от Ирландия на необходимите технически и правни мерки относно обработването на данни от ШИС и обмена на допълнителна информация, е възможно да се определи датата, от която разпоредбите, свързани с функционирането на ШИС, следва временно да се прилагат в Ирландия. Прилагането на настоящото решение следва да позволи данни от ШИС, както и допълнителна информация и допълнителни данни да бъдат предавани на Ирландия. Конкретното използване на този обмен на данни би позволило, чрез приложимите процедури за оценка по Шенген, да се провери правилното прилагане на разпоредбите, свързани с функционирането на ШИС в Ирландия.

(12)

Като се има предвид, че достиженията на правото от Шенген са създадени и функционират като единно цяло, Съветът счита, че при всяко частично прилагане от страна на Ирландия на разпоредбите от достиженията на правото от Шенген, в които тя участва, трябва да се спазва съгласуваността на областите, които съставляват сбора на тези достижения. Поради това за временното прилагане на разпоредбите, свързани с функционирането на ШИС е необходимо Ирландия временно да приведе в действие разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, които са свързани със съдебното сътрудничество, сътрудничеството в областта на наркотиците, полицейското сътрудничество и член 26 от Шенгенската конвенция, считано от същата дата като временното привеждане в действие на разпоредбите, свързани с функционирането на ШИС, а именно датата на прилагане на настоящото решение.

(13)

В срок от шест месеца от датата на прилагане на настоящото решение следва да се извършат посещения за оценка в Ирландия, за да се провери дали ШИС функционира правилно и дали Решение 2007/533/ПВР се прилага правилно. В срок от 12 месеца от датата на прилагане на настоящото решение следва да се изпратят въпросници за оценка и/или да се проведат посещения за оценка в Ирландия, по целесъобразност, за да се оцени прилагането на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, свързани със съдебното сътрудничество, сътрудничеството в областта на наркотиците, полицейското сътрудничество и член 26 от Шенгенската конвенция, с цел да се покаже, че изискванията, свързани с цялото съответно законодателство и всички оперативни дейности, са изпълнени.

(14)

Предвид значението на съгласуваността при прилагането на достиженията на правото от Шенген и на ШИС като компенсаторна мярка в пространството на свобода, сигурност и правосъдие и предвид факта, че някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген, в които Ирландия участва, следва да се прилагат временно с оценките, извършени едва на по-късен етап, следва да бъде създаден механизъм за отнемане на оперативния достъп на Ирландия до ШИС („механизъм за отнемане на оперативния достъп на Ирландия до ШИС“), ако в тези оценки се стигне до заключението, че условията за прилагане на разпоредбите, свързани с функционирането на ШИС не са изпълнени от Ирландия. Същият механизъм следва да се прилага и в случай че с оценките се стига до заключението, че условията за прилагането на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по отношение на съдебното сътрудничество, сътрудничеството в областта на наркотиците, полицейското сътрудничество и член 26 от Шенгенската конвенция, необходими за правилното функциониране на ШИС, не са изпълнени от Ирландия. В двата случая Ирландия следва да престане да има право на оперативен достъп до ШИС. За тази цел чрез решение за изпълнение Съветът следва да определи дата, от която разпоредбите, свързани с функционирането на ШИС, да престанат да се прилагат по отношение на Ирландия и да приеме преходните мерки, необходими за обмен на допълнителна информация относно сигнали, подадени в ШИС преди тази дата. eu-LISA следва да предприеме необходимите мерки за изключване на Ирландия от ШИС.

(15)

Поради това с настоящото решение следва временно да се приведат в действие разпоредбите, свързани с функционирането на ШИС и останалите разпоредби, посочени в член 1 от Решение № 2002/192/ЕО, с изключение на член 27 от Шенгенската конвенция, както и решения 2008/149/ПВР и 2011/349/ЕС, и решението на Изпълнителния комитет от 22 декември 1994 г., които следва временно да бъдат приведени в действие на по-късен етап. След успешно приключване на оценките, отнасящи се до разпоредбите, които временно са приведени в действие, и без да се засяга механизмът за отнемане на оперативния достъп на Ирландия до ШИС, Съветът следва в срок от 24 месеца, считано от датата на прилагане на настоящото решение, да разгледа ситуацията с оглед приемане, в съответствие с член 4, параграф 1 от Решение 2002/192/ЕО, във връзка с член 4 от Протокол № 19, на решение за изпълнение, с което се определя датата за окончателното им привеждане в действие.

(16)

Що се отнася до член 27 от Шенгенската конвенция и решения 2008/149/ПВР и 2011/349/ЕС, Ирландия следва временно да ги приведе в действие, най-късно от 1 януари 2022 г. Що се отнася до решението на Изпълнителния комитет от 22 декември 1994 г., Ирландия следва временно да го приведе в действие, най-късно от 1 юли 2022 г. Ирландия следва да уведоми Съвета за датата, от която ще започне съответно прилагането на тези разпоредби.

(17)

С Регламент (ЕС) 2016/94 на Европейския парламент и на Съвета (12) се отмениха няколко решения на Изпълнителния комитет, които спадат към достиженията на правото от Шенген и са посочени в член 1, буква в) от Решение 2002/192/ЕО, защото те вече не са актуални. Поради това Ирландия не трябва да привежда тези решения в действие. Такъв е случаят решенията на Шенгенския изпълнителен комитет: SCH/Com-ex (93) 14 (за подобряване на практическото сътрудничество между съдебните органи за борба с трафика на наркотици), SCH/Com-ex (98) 52 (наръчник за трансгранично полицейско сътрудничество) и SCH/Com-ex (99) 11 rev 2 (споразумение за сътрудничество при процедури за пътнотранспортни нарушения).

(18)

По отношение на Исландия и Норвегия настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението, сключено от Съвета на Европейския съюз, от една страна, и Република Исландия и Кралство Норвегия, от друга страна, за асоциирането на последните в процеса на изпълнение, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген (13), които попадат в областта, посочена в член 1, буква Ж от Решение 1999/437/ЕО на Съвета (14).

(19)

В съответствие с член 2 от Споразумението, сключено от Съвета на Европейския съюз и Република Исландия и Кралство Норвегия относно установяването на права и задължения между Ирландия и Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, от една страна, и Република Исландия и Кралство Норвегия, от друга страна, в областите на достиженията на правото от Шенген, които се прилагат за тези държави (15), със Смесения комитет, създаден съгласно член 3 от Споразумението, сключено от Съвета на Европейския съюз и Република Исландия и Кралство Норвегия за асоциирането на последните в процеса на изпълнение, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген, беше проведена консултация в съответствие с член 4 от посоченото споразумение за изготвянето на настоящото решение.

(20)

По отношение на Швейцария настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (16), които попадат в областта, посочена в член 1, букви Ж), З) и И) от Решение 1999/437/ЕО, във връзка с член 3 от Решение 2008/146/ЕО на Съвета (17).

(21)

В съответствие с член 5 от Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген, Смесеният комитет, създаден съгласно член 3 от него, беше информиран за подготвянето на настоящото решение.

(22)

По отношение на Лихтенщайн настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Протокола между Европейския съюз, Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (18), които попадат в областта, посочена в член 1, букви Ж), З) и И) от Решение 1999/437/ЕО, във връзка с член 3 от Решение 2011/350/ЕС на Съвета (19),