ПРИЛОЖЕНИЕ

Негово Превъзходителство Ratu Epeli NAILATIKAU

Президент на Република Фиджи

Сува

Република Фиджи

Ваше Превъзходителство,

Европейският съюз (ЕС) придава особена важност на разпоредбите на член 9 от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕСи член 3 от Инструмента за сътрудничество за развитие. Партньорството АКТБ—ЕС се основава на зачитането на правата на човека, принципите на демокрацията и върховенството на закона, които са съществените елементи на Споразумението за партньорство АКТБ-ЕСи съставляват основата на нашите отношения.

На 11 декември 2006 г. Съветът на ЕС осъди военния преврат в Република Фиджи.

В съответствие с член 96 от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕСи с оглед на позицията си, че военният преврат от 5 декември 2006 г. представлява нарушение на съществените елементи, посочени в член 9 от това споразумение, ЕС покани Фиджи за участие в консултации, предвидени в Споразумението за партньорство АКТБ-ЕС, с цел внимателно да се проучи ситуацията и да се предприемат мерки за подобряването ѝ в случаите, в които това е необходимо.

Официалната част от тези консултации започна на 18 април 2007 г. в Брюксел. ЕС изрази своето задоволство, че по това време временното правителство потвърди редица ключови ангажименти по отношение на правата на човека и основните свободи, зачитането на демократичните принципи и върховенството на закона, както е посочено по-долу, и предложи положителни мерки за тяхното изпълнение.

За съжаление оттогава бяха наблюдавани редица неблагоприятни промени, по-специално през април 2009 г., което означава, че понастоящем Фиджи е в нарушение на редица поети ангажименти. Това се отнася най-вече до отмяната на Конституцията, доста значителното забавяне на провеждането на парламентарни избори и нарушаването на правата на човека. Въпреки че изпълнението на ангажиментите е значително забавено, повечето от тези ангажименти продължават да бъдат от съществено значение за настоящото положение на Фиджи и затова са изброени в приложението към настоящото писмо. Едностранното решение на Фиджи да наруши редица ключови ангажименти доведе до загуби за Фиджи от гледна точка на фондовете за развитие.

Въпреки че остават ограничения на някои права на човека от началото на 2012 г. са предприети някои положителни действия. По-конкретно това са отмяната на извънредното положение на 7 януари 2012 г., съобщаването от 9 март 2012 г. на политически процес, който би довел до нова конституция до март 2013 г. и възстановяването на конституционната демокрация чрез нови парламентарни избори, които трябва да се проведат до септември 2014 г.

В израз на признание на посочените промени и в духа на партньорство, залегнал в основата на Споразумението за партньорство АКТБ-ЕС, ЕС изразява готовността си да участва в нов официален диалог относно същите промени. Такъв официален диалог би могъл да бъде предвиден по повод на мисия за преглед съгласно член 96 от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕС след успешното приключване на приобщаващ, надежден и прозрачен конституционен процес на консултации, който се очаква да се проведе през март 2013 г.

В съответствие с това ЕС реши да удължи съществуващите подходящи мерки по отношение на Фиджи и да ги измени като първи отговор на действията, предприети от Фиджи, което ще позволи по-специално започване на дискусии относно програмирането за 11-тия Европейски фонд за развитие (ЕФР) и своевременно съобщаване на индикативна сума, предвидена за Фиджи. Приключването, подписването и изпълнението на свързаните с програмирането документи за 11-тия ЕФР след това ще бъдат обсъдени с бъдещото демократично избрано правителство. Поради това е от особено значение временното правителство да поеме ангажимент за провеждане на приобщаващ, надежден и прозрачен коституционен процес на консултации и вътрешен политически диалог, да изпълнява по-специално своите ангажименти по отношение на правата на човека и върховенството на закона и да премахне оставащите ограничения. Докато позицията на ЕС се ръководи от съществените елементи на Споразумението за партньорство АКТБ-ЕС, както и от неговите фундаментални принципи, по-специално във връзка с ключовата роля на диалога и изпълнението на взаимните задължения, уместно е да бъде подчертано, че от страна на ЕС няма предварителни заключения по отношение на резултата от този диалог.

В случай на положителен резултат от планирания преглед и официален диалог ЕС се ангажира отново да преразгледа положително тези подходящи мерки. Обратно, ако положението във Фиджи не се подобри, Фиджи ще продължи да понася по-големи загуби от гледна точка на средствата на ЕС за развитие. По-конкретно при вземане на предстоящите решения относно националната индикативна програма за Фиджи по 11-тия ЕФР ЕС ще се базира на оценката на постигнатия допълнителен напредък към възстановяване на конституционния ред.

Докато не бъде проведен официалният диалог, ЕС приканва Фиджи да продължи засиления политически диалог и да го направи по-интензивен.

Подходящите мерки са, както следва:

Мониторингът на поетите ангажименти ще се извършва в съответствие с посочените в приложението към настоящото писмо условия, свързани с редовния диалог, ефективното сътрудничество с мисиите за оценка и мониторинг, както и с представянето на доклади.

Освен това ЕС очаква от Фиджи да окаже пълно съдействие на Форума на тихоокеанските острови, що се отнася до изпълнението на препоръките на Групата от изтъкнати личности, които бяха приети от външните министри на Форума по време на срещата им във Вануату на 16 март 2007 г. ЕС приветства неотдавнашния напредък с министерската група за контакт на Форума на тихоокеанските острови, създадена с цел проследяване на напредъка на подготовката на Фиджи за изборите и възстановяването на демокрацията.

ЕС ще продължи да следи отблизо ситуацията във Фиджи. Съгласно член 8 от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕС, с Фиджи ще бъде провеждан засилен политически диалог, за да се гарантират зачитането на правата на човека, възстановяването на демокрацията и зачитането на върховенството на закона, докато и двете страни не стигнат до заключението, че засиленият характер на диалога е постигнал целта си.

В случай на забавяне, прекратяване или промяна в посоката на изпълнение от временното правителство на поетите ангажименти ЕС си запазва правото да адаптира подходящите мерки.

ЕС подчертава, че привилегиите на Фиджи в сътрудничеството ѝ с ЕС зависят от спазването на съществените елементи на Споразумението за партньорство АКТБ-ЕСи на принципите, посочени в Инструмента за сътрудничество за развитие. За да се убеди ЕС, че временното правителство е напълно готово да предприеме мерки във връзка с поетите ангажименти, от съществено значение е постигането на бърз и значителен напредък по изпълнението на договорените ангажименти.

С уважение,

Съставено в Брюксел на