This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32011D0808
2011/808/EU: Council Decision of 5 December 2011 amending and extending the application period of Decision 2010/371/EU concerning the conclusion of consultations with the Republic of Madagascar under Article 96 of the ACP-EC Partnership Agreement
2011/808/ЕС: Решение на Съвета от 5 декември 2011 година за изменение и за удължаване на срока на прилагане на Решение 2010/371/ЕС относно приключването на консултациите с Република Мадагаскар съгласно член 96 от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС
2011/808/ЕС: Решение на Съвета от 5 декември 2011 година за изменение и за удължаване на срока на прилагане на Решение 2010/371/ЕС относно приключването на консултациите с Република Мадагаскар съгласно член 96 от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС
OB L 324, 7.12.2011, p. 1–5
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV) Този документ е публикуван в специално издание
(HR)
No longer in force, Date of end of validity: 18/05/2014; отменен от 32014D0323
7.12.2011 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
L 324/1 |
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 5 декември 2011 година
за изменение и за удължаване на срока на прилагане на Решение 2010/371/ЕС относно приключването на консултациите с Република Мадагаскар съгласно член 96 от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС
(2011/808/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на Групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (1) и изменено в Уагадугу, Буркина Фасо, на 22 юни 2010 г. (2) (наричано по-нататък „Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС“), и по-специално член 96 от него,
като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно мерките, които да бъдат взети, и процедурите, които да се следват за изпълнение на Споразумението за партньорство АКТБ—ЕО (3), и по-специално член 3 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
със съгласието на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1) |
Решение 2010/371/ЕС от 7 юни 2010 г. относно приключването на консултациите с Република Мадагаскар съгласно член 96 от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС (4) беше прието, за да се осигури изпълнението на подходящите мерки в отговор на нарушаването на основни елементи, предвидени в член 9 от Споразумението за сътрудничество АКТБ—ЕС. |
(2) |
С Решение 2011/324/ЕС (5) тези подходящи мерки бяха продължени до 6 декември 2011 г., тъй като в срок от дванадесет месеца мадагаскарските заинтересовани страни не подписаха пътна карта за консенсусен преход, нито пък такава беше одобрена от Южноафриканската общност за развитие (ЮАОР), Африканския съюз и международната общност. |
(3) |
Големите усилия, положени благодарение на посредничеството на ЮАОР от всички мадагаскарски политически партии, позволиха подписването на 16 септември 2011 г. от голямото мнозинство мадагаскарски участници в политиката на „Пътна карта“ за излизане от кризата в Мадагаскар. Тази Пътна карта представя ангажиментите, които подписалите я са се договорили да поемат за успешното извършване на процес на неутрален, приобщаващ и консенсусен преход, който би следвало да приключи с провеждането на честни, свободни и прозрачни избори, позволяващи възстановяването на конституционния ред. Нейното изпълнение вече започна с назначаването на 28 октомври 2011 г. на консенсусен министър-председател. |
(4) |
Във връзка с това е целесъобразно да се променят действащите подходящи мерки, за да се позволи на Европейския съюз да подпомогне преходния процес, при условие че мадагаскарската страна изпълни ангажиментите, свързани с основните етапи на „Пътната карта“, или ангажиментите, които могат да бъдат договорени в хода на евентуалния бъдещ политически диалог между мадагаскарското правителство и Съюза. |
(5) |
Срокът на приложение на Решение 2010/371/ЕС изтича на 6 декември 2011 г. Подходящите мерки, изменени с настоящото решение, следва да се прилагат за срок от дванадесет месеца, без да се засяга редовното им преразглеждане през този период, |
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2010/371/ЕС се изменя, както следва:
1) |
В член 3 второто изречение се заменя със следното: „Решението остава в сила през периода до 6 декември 2012 г., без да се засяга редовното му преразглеждане през този период.“ |
2) |
Подходящите мерки, посочени в писмото, което се съдържа в приложението към Решение 2010/371/ЕС от 7 юни 2010 г., се заменят с подходящите мерки, посочени в приложението към настоящото решение. |
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2011 година.
За Съвета
Председател
M. DOWGIELEWICZ
(1) ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.
(2) ОВ L 287, 4.11.2010 г., стр. 3.
(3) ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 376.
(4) ОВ L 169, 3.7.2010, стр. 13.
(5) ОВ L 146, 1.6.2011 г., стр. 2.
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПИСМО ДО ПРЕЗИДЕНТА НА ПРЕХОДА
Уважаеми господин Президент,
Европейският съюз (ЕС) придава първостепенно значение на разпоредбите на член 9 от Споразумението за партньорство между членовете на Групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. и изменено в Уагадугу, Буркина Фасо на 22 юни 2010 г. (наричано по-нататък „Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС“). Зачитането на правата на човека‚ демократичните институции и принципите на правовата държава представляват основни елементи на Споразумението за партньорство АКТБ-ЕС и следователно са основа за нашите взаимоотношения.
С писмо от 16 юни 2011 г. Европейският съюз Ви уведоми за своето Решение 2011/324/ЕС да продължи до 6 декември 2011 г. прилагането на подходящите мерки по смисъла на член 96, параграф 2, буква в) от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕС.
От посочената по-горе дата Европейският съюз следеше отблизо политическата обстановка във Вашата страна и активно поддържаше посредническите усилия, договорени по-специално от Южноафриканската общност за развитие (ЮАОР) и подкрепени от Комисията по Индийския океан и другите партньори от Африка, които в крайна сметка позволиха на 16 септември 2011 г. да бъде подписана „Пътната карта“ за излизане от кризата в Мадагаскар, изменена и доразвита по отношение на завръщането в Мадагаскар на всички мадагаскарски граждани, които са в изгнание по политически причини, след срещата на високо равнище на ЮАОР от 11 и 12 юни 2011 г.
Европейският съюз приветства подписването на този документ, с което се открива пътят за преходен период, който ще трябва да приключи с провеждането на честни, свободни и прозрачни избори, които да позволят бързото възстановяване на конституционния ред. Тогава Европейският съюз припомни, че продължава да има готовност, в тясно сътрудничество с международната общност, да подпомогне политически и финансово процеса на преход и да му окаже подкрепа в отговор на призива, който ЮАОР и Африканския съюз (АС) би следвало да отправят. Европейският съюз е готов да засили политическия диалог с преходните власти, излъчени в резултат на прилагането на „Пътната карта“, за да разгледа реда и условията на тази подкрепа.
Съгласно членове 4, 5, 6 и 8 от „Пътната карта“ назначаването на консенсусен министър-председател и на правителство на прехода представлява решаващ етап в осъществяването на процеса, тъй като те имат за задача да създадат необходимите условия за организирането на честни, справедливи и прозрачни избори в сътрудничество с международната общност.
Политическата и финансова подкрепа на Европейския съюз е основана на условието за спазване от мадагаскарска страна на следните ангажименти:
Ангажименти на мадагаскарската страна |
Ангажименти на Европейския съюз |
||||
Подписване на Пътната карта |
Декларация на говорителя на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) (положителна реакция, приветстваща подписването и показваща готовност за политическа и финансова подкрепа за осъществяването на прехода, при условие той да бъде завършен) Първи контакти на високо равнище с мадагаскарските власти (посещение на двама мадагаскарски министри) |
||||
Набелязване/съставяне на програми в подкрепа на уязвимата част от населението (Програма в областта на здравеопазването, образованието, прехраната, Програма в подкрепа на гражданското общество, Програма в областта на безопасността на храните/инфраструктурата на селските райони, Програма за изграждане на пътища в селските райони при високо съсредоточаване на работна ръка) по 10-ия Европейски фонд за развитие (ЕФР) на стойност около 100 милиона евро и бюджетни редове Набелязване на програми за подкрепа на процеса на преход по 10-ия ЕФР и бюджетни редове Набелязване на програми по линия на сътрудничеството за развитие по 10-ия ЕФР, по-специално чрез инструмента за техническо сътрудничество от 6 милиона евро (в областите, набелязани в националните индикативни програми (НИП) по 10-ия ЕФД) и бюджетни линии и операции на Европейската инвестиционна банка |
|||||
Назначаване на консенсусен министър-председател и на преходно правителство на националното единство |
Признаване на легитимността на президента на прехода и на преходното правителство на Мадагаскар, което позволява посланикът на ЕС в Мадагаскар да връчи акредитивните си писма Положителна реакция и активно участие на ЕС, съгласувано с ЮАОР и АС, за координиране на съвместния отговор на международната общност Набелязване на мерки за подкрепа на изборния процес по различни инструменти, сред които най-вече Инструментът за стабилност, в зависимост от наличните финансови средства. Формулиране на проекти за подкрепа на прехода по 10-ия ЕФР и бюджетни редове Съставяне на програми по линия на сътрудничеството за развитие по 10-ия ЕФР (в областите за интервенция, набелязани в НИП по 10-ия ЕФР) и бюджетни редове |
||||
Съставяне на преходен парламент и на независима национална избирателна комисия (ННИК) и разработване и изпълнение с помощта на Организацията на обединените нации (доклад на мисията за оценка на изборите) на надеждна рамка за провеждане на изборите |
Ако докладът на мисията на ООН за оценка на изборите бъде удовлетворителен, а изборният календар — реалистичен:
|
||||
Приемане на закон за амнистията, ратифициран от преходния парламент, и приемане от парламента на закон за определяне на условията за подаването на оставка от страна на президента на прехода, министър-председателя и членовете на преходното правителство, ако решат да се кандидатират за изборите |
Набелязване/формулиране на действия за подкрепа на националното помирение и демократизацията |
||||
Провеждане на парламентарни и президентски избори |
Изпращане на мисия на ЕС за наблюдение на изборите в зависимост от наличните финансови средства |
||||
Обявяване на резултатите от изборите |
Декларация на ВП за протичането на изборите и за резултатите от тях с оценка за тяхната честност В случай на положителна оценка на изборите - започване на процедура за отмяна на решението съгласно член 96 от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕС и на решението на Европейската комисия за поемане на функциите на националния разпоредител с бюджетни средства. |
||||
Наличие на нов президент, ново правителство и нов парламент и възстановяване на конституционния ред |
Декларация от името на ЕС от страна на ВП и комисаря за развитието, с която се приветства възстановяването на конституционния ред и се потвърждава пълното нормализиране на отношенията между ЕС и Мадагаскар с цялостно възобновяване на сътрудничеството за развитие Отмяна на решението съгласно член 96 от Споразумението за партньорство АКТБ-ЕС и на решението на Комисията за поемане на функциите на националния разпоредител с бюджетни средства |
Ние призоваваме Вас и всички мадагаскарски политически партньори да продължите с най-голяма настоятелност усилията си за възможно най-бързо изпълнение на Пътната карта, за да дадете възможност на Европейския съюз да подкрепи консенсусния и неутрален процес на преход за изход от кризата в Мадагаскар.
Европейският съюз реши да замени подходящите мерки, посочени в писмото, което се съдържа в приложението към Решение 2010/371/ЕС, със следните подходящи мерки:
— |
не са засегнати хуманитарната и спешната помощ; |
— |
Европейската комисия ще осъществи някои проекти и програми, които носят пряка полза на населението; |
— |
остава спряно предоставянето на бюджетната подкрепа, предвидена в НИП по 9-ия и 10-ия ЕФР; |
— |
проектите и програмите вече в ход по 9-ия ЕФР продължават да се изпълняват с изключение на дейностите и плащанията, които са свързани пряко с правителството и неговите агенции, като е възможно преразглеждане в зависимост от развитието на политическата обстановка. Измененията и допълненията към действащите договори се разглеждат за всеки отделен случай; |
— |
регионалните проекти се оценяват за всеки отделен случай; |
— |
изпълнението на НИП по 10-ия ЕФР зависи от спазването от мадагаскарска страна на ангажиментите, посочени в таблицата по-горе. Това ще доведе постепенно до реакция на Европейския съюз във връзка с поетапното възобновяване на дейността на програмите по линия на сътрудничеството за развитие, на мерките за подкрепа на прехода, по-специално на изборния процес, и в крайна сметка на цялостното възобновяване на сътрудничеството за развитие посредством предоставяне на Мадагаскар на основната част от определените за него средства. |
Тези мерки остават в сила за срок от дванадесет месеца, но могат да бъдат преразгледани във всеки един момент в зависимост от положителното или отрицателното развитие на политическата обстановка в Мадагаскар.
Моля да приемете, уважаеми господин Президент, нашите най-дълбоки почитания.
За Европейския съюз
За Съвета
За Комисията