13.3.2008   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 69/13

I.

A.

1.

2.

3.

4.

Б.

В.

Г.

Д.

II.

A.

Б.

В.

Г.

Д.

Е.

III.

ПРИЛОЖЕНИЕ:

1.

Жалбата се подава до секретариата на Съда на публичната служба. Тя трябва да е съобразена с разпоредбите на член 34 от Процедурния правилник.

2.

Реквизитите на жалбата и документите, които трябва да се приложат към нея, са посочени в член 35, параграфи 1, 2, 3 и 5 от Процедурния правилник.

3.

Член 35, параграф 5 и член 39, параграф 1, трета алинея от Процедурния правилник се отнасят до удостоверението, което трябва да се представи в секретариата от адвоката на жалбоподателя и от адвоката, който евентуално подпомага представителя на ответника. Трябва да се напомни, че принципът на задължителното представителство пред Съда на публичната служба е установен в член 19 от Статута на Съда. С изключение на държавите-членки, другите държави, които са страни по Споразумението за ЕИП, (Норвегия, Исландия и Лихтенщайн) и общностните институции, които се представляват от своите представители, страните трябва да бъдат представлявани от адвокат, който има право да практикува пред съд на държава-членка или на друга държава, която е страна по Споразумението за ЕИП. Освен това изискването за задължително представляване от адвокат не се прилага в производството по молба за предоставяне на безплатна правна помощ (вж. в това отношение дял I, глава Д).

4.

В допълнение следва да се уточни, че макар при подаването на жалбата да не се изисква представяне на писмено пълномощно, дадено от жалбоподателя на адвоката, който го представлява, всяка промяна, свързана с броя или самоличността на адвокатите (например заместване на един адвокат с друг, явяване на допълнителен адвокат, оттегляне на пълномощното, дадено на един от подалите жалбата адвокати) трябва да се съобщи на секретариата писмено и незабавно.

5.

На първата страница на жалбата адвокатът на жалбоподателя посочва ясно своя адрес, телефонен номер и номер на факс, както и адреса на електронната си поща. В случай че е посочен съдебен адрес в Люксембург, съгласно член 35, параграф 3 от Процедурния правилник, не се допуска посочване на адреса на самия жалбоподател като адрес за връчване.

6.

Адвокатът полага собственоръчно и четливо подписа си под текста на жалбата. Липсата на подпис е нередовност, която не може да бъде отстранена. Не се допуска възпроизвеждането му под каквато и да било форма, като печат, точно копие на подписа, фотокопие и т.н. Когато има няколко представители, е достатъчно жалбата да се подпише само от един от тях. Не се допуска лице, различно от представителя или представителите на жалбоподателя, да се подписва по пълномощие, дори когато лицето е юрист в кантората, към която се числят представителите.

7.

Езикът на производството е този, избран за съставяне на жалбата, в съответствие с член 29 от Процедурния правилник, който по отношение на езиковия режим препраща към член 35 от Процедурния правилник на Първоинстанционния съд.

8.

В интерес на самите страни и на доброто управление на правосъдието писмените становища следва да бъдат колкото е възможно по-стегнати предвид естеството на фактите и сложността на повдигнатите въпроси. Поради това жалбата по принцип не трябва да е по-дълга от 10—30 страници според особеностите на спора.

9.

Исканията по жалбата се формулират прецизно в началото или в края ѝ, като се номерират.

10.

Ако жалбоподателите са 10 или повече, към жалбата се прилага списък с всички имена и адреси, който се изпраща едновременно с жалбата по електронна поща до секретариата, на електронен адрес tfp.greffe@curia.europa.eu, като ясно се посочва делото, за което се отнася списъкът.

11.

Всяка жалба се придружава от резюме на спора, за да се улесни изготвянето от секретариата на известието, предвидено в член 37, параграф 2 от Процедурния правилник. Резюмето, не по-дълго от две страници, също трябва да се изпрати по електронна поща на адрес tfp.greffe@curia.europa.eu, като ясно посочва делото, за което се отнася. По принцип пълният текст на резюмето ще бъде достъпен на специална страница в сайта www.curia.europa.eu, за да се даде възможност на всяко заинтересовано лице да прави справки. За тази цел резюмето на спора трябва да отговаря на някои стилистични изисквания, посочени на въпросната страница от този сайт.

12.

Молбите, с които на основание член 44, параграф 4 от Процедурния правилник се иска в публикациите относно делото да не се посочва името на жалбоподателя (анонимност) или имената на други лица, или определени данни, трябва да бъдат надлежно мотивирани и ясно посочени в придружително писмо към жалбата.

13.

Ако жалбата е подадена след отправяне на молба за предоставяне на правна помощ (вж. дял I, глава Д), което спира срока за обжалване съгласно член 97, параграф 4 от Процедурния правилник, това обстоятелство се посочва в началото на жалбата. Ако жалбата е подадена след съобщаване на определението, с което се взема решение по молба за предоставяне на правна помощ, в жалбата се посочва и датата, на която определението е връчено на жалбоподателя.

14.

Жалбите се представят по начин, който да позволи електронното управление на документите от Съда на публичната служба, и по-конкретно сканирането на документите и разпознаването на знаци. Трябва да се спазват следните изисквания:

15.

Освен това страниците на жалбата и приложенията се номерират с последователен номер в горния десен край, включително приложенията и евентуалните разделители. С това се цели да се гарантира, че при сканирането на документите от Съда на публичната служба действително ще бъдат сканирани всички страници.

16.

Съгласно член 34, параграф 1, втора алинея от Процедурния правилник жалбата и приложенията към нея, ако има такива, както впрочем и останалите материали по делото, се представят заедно с пет преписа на хартиен носител за Съда на публичната служба и по един препис за всяка друга страна в производството (тоест обикновено седем преписа на хартиен носител). На първата страница на всеки комплект преписи, адвокатът прави отбелязване, удостоверяващо верността на преписите с оригинала, и го подписва или парафира. Следователно при спазване на посоченото в точка 34 от настоящите указания не се допуска изпращане до секретариата на електронните файлове с писмените становища и/или с приложенията към тях.

17.

Относно приложенията Съдът на публичната служба моли страните да правят строг подбор на относимите за целите на спора документи. Този подбор е желателен предвид ограниченията от материален и езиков характер, които срещат Съдът на публичната служба и страните. По-конкретно не трябва да се представят сведения, до които самият Съд на публичната служба има достъп (напр. цитираната в писмените становища съдебна практика на общностните юрисдикции). Спазват се следните формални изисквания:

18.

За да се даде възможност на страните да поправят формални пороци на жалба, в определени случаи се иска отстраняване на нередовностите. Така съгласно член 36 от Процедурния правилник и член 8, параграф 1 от Указанията за секретаря секретарят иска отстраняване на нередовностите, когато липсват някои от следните реквизити, което може да доведе до отхвърляне на жалбата поради недопустимост:

19.

Съгласно член 8, параграф 1 от Указанията за секретаря отстраняване на нередовностите може да се поиска според обстоятелствата в конкретния случай и когато жалбата не е съобразена с настоящите практически указания.

20.

Съгласно член 36 от Процедурния правилник секретарят определя на жалбоподателя срок за отстраняване на нередовностите.

21.

В случаите, посочени в точка 18 по-горе, жалбата все още не се връчва на ответника. Когато нередовностите бъдат отстранени в определения срок, производството продължава. При неотстраняването им Съдът на публичната служба се произнася по евентуалната недопустимост на жалбата.

22.

В случаите, посочени в точка 19 по-горе, секретарят решава дали е необходимо да отложи връчването. Ако нередовностите не бъдат отстранени или бъдат оспорени, съгласно член 8, параграф 7 от Указанията за секретаря секретарят отнася въпроса до председателя за произнасяне.

23.

Молбите за спиране на изпълнението на обжалвания акт и другите обезпечителни мерки се подават при спазване на предвидените в член 102 от Процедурния правилник условия.

24.

Разясненията и съветите, дадени в глава А от настоящия дял относно жалбите, са валидни mutatis mutandis за другите писмени становища и документи, подавани до Съда на публичната служба в писмената фаза.

25.

Реквизитите на писмената защита се съдържат в член 39, параграф 1 от Процедурния правилник. Пълномощното/пълномощните, което/които институцията/агенцията ответник предоставя на своя/своите представител(и) и/или евентуално на адвокат, съгласно член 19, първа алинея от Статута на Съда, се представя(т) с писмената защита, но отделно от евентуалните приложения.

26.

Броят на страниците на писмената защита трябва да отговаря на предвиденото за жалбата ограничение, а именно 10—30 страници според особеностите на спора. По общо правило останалите писмени становища не трябва да надвишават 15 страници.

27.

Институциите и агенциите се приканват да прилагат редовно към писмените защити актовете с общо приложение, които са цитирани в становищата им и не подлежат на публикуване в Официален вестник.

28.

Освен това на първата страница на всяко писмено становище се отбелязва следното:

29.

Посочените в глава А от настоящия дял правила, уреждащи случаите, в които е поискано или може да бъде поискано отстраняване на нередовностите, се прилагат mutatis mutandis по отношение на писмената защита и другите писмени становища и документи в писмената фаза.

30.

Всички писмени становища и процесуални документи, и изобщо цялата кореспонденция, изпращана до Съда на публичната служба, включително молбите за продължаване на срокове, се подават до секретариата в оригинал.

31.

Когато за да се спазят процесуалните срокове, до Съда на публичната служба се изпраща по електронен път копие от документ преди подаването на неговия оригинал (възможност, предоставена от член 34, параграф 6 от Процедурния правилник), изпращането може да се извърши:

На първата страница на всеки материал по делото, чието подаване в оригинал е предшествано от изпращане по електронен път, се посочва „изпратен предварително по факс/e-mail на (дата)“, за да могат съответните документи да бъдат лесно установени.

32.

Съгласно горепосочената разпоредба от Процедурния правилник, когато материал по делото съдържа приложения, копието, изпратено до Съда на публичната служба по факс или електронна поща, може да съдържа само самия материал и описа на приложенията.

33.

При изпращане по електронната поща се приема само сканирано копие на подписания оригинал. Изпращането на обикновен компютърен файл или на файл с електронен подпис или с компютърно създадено точно копие на подпис не отговаря на изискванията на член 34, параграф 6 от Процедурния правилник.

34.

Представянето на писмено становище или на материал по делото по факс или по електронна поща се взема предвид с оглед на спазването на процесуалните срокове само ако подписаният оригинал бъде получен в секретариата в срока по член 34, параграф 6 от Процедурния правилник, тоест в десетдневен срок от това представяне. Следва да се напомни, че по отношение на този срок не се прилага десетдневният срок поради отдалеченост, предвиден в член 100, параграф 3 от Процедурния правилник. Съгласно член 100, параграф 2 от Процедурния правилник обаче, ако предвиденият в член 34, параграф 6 от Процедурния правилник десетдневен срок изтича в съботен ден, неделен ден или на официален празник (списък на официалните празници е приложен към Процедурния правилник на Съда), този срок изтича в края на първия следващ работен ден.

35.

Подписаният оригинал на всеки материал по делото следва да се изпрати незабавно след предварителното изпращане на копието, без в него да се внасят поправки или промени, макар и незначителни, освен поправянето на печатни грешки, които при това трябва да се посочат в списък на отделен лист, който се изпраща с оригинала. Като се запазва последната възможност, в случай на различие между подписания оригинал и представеното по-рано копие се взема предвид само датата, на която е представен подписаният оригинал, с оглед на спазването на процесуалните срокове.

36.

При спазване на разпоредбите на член 44, параграфи 2 и 3 от Процедурния правилник Съдът на публичната служба взема предвид само онези документи, с които представителите на страните са могли да се запознаят и по които са имали възможност да изразят своите становища (член 44, параграф 1 от Процедурния правилник).

37.

Всяка страна може обаче да направи искане определени части от преписката по делото, които имат поверителен или секретен характер,

38.

Искането за поверително третиране на основание член 46, параграф 3 или член 110, параграф 2 от Процедурния правилник се представя с отделен акт.

39.

Искането трябва да бъде точно и да се ограничава до това, което е строго необходимо. То не може да има за предмет целия текст на писмено становище, а само по изключение може да се отнася до цяло приложение.

40.

В искането за поверително третиране трябва точно да се посочат съответните елементи или части, както и кратка обосновка за секретния или поверителен характер на всеки от тези елементи или всяка от тези части.

41.

Към искането за поверително третиране трябва да се приложи неповерителен вариант на съответното писмено становище или доказателство, в което са отстранени елементите или частите, към които препраща искането.

42.

За подаването на молби за предоставяне на правна помощ задължително се използва приложеният към настоящите практически указания формуляр. Не се разглеждат молби за предоставяне на правна помощ, които не са подадени чрез формуляра; ако те са направени по друг начин, секретарят изпраща отговор, с който напомня, че формулярът задължително трябва да бъде използван, и го прилага към отговора си.

43.

Формулярът може да бъде изтеглен от сайта www.curia.europa.eu. Той може да бъде поискан от секретариата и по електронна поща, с писмо или по телефона (вж. посочените по-долу номера на телефон и факс и адрес на електронна поща).

44.

Надлежно попълненият и подписан формуляр, придружен от подкрепящи материали, се изпраща на следния пощенски адрес: Greffe du Tribunal de la fonction publique, L-2925 Luxembourg (телефонен номер: + 352 4303-1; номер на факс: + 352 4303-4453; адрес на електронна поща: tfp.greffe@curia.europa.eu).

45.

Откритите съдебни заседания на Съда на публичната служба се провеждат,

46.

В призовката за съдебното заседание винаги се посочва мястото на провеждането му. Зала „Dalsgaard“ разполага с техническо оборудване за симултанен превод към всички официални езици на Европейските общности, за разлика от зала „Allegro“, която не разполага с такова, като съдебните заседания в нея се провеждат единствено на френски език. В такъв случай, ако все пак присъствието на устни преводачи за цялото заседание или за определени нужди се окаже необходимо поради особени съображения (например когато Съдът на публичната служба е разпоредил личното явяване на страна, която не може да се изразява на френски език), при получаване на призовката за съдебното заседание трябва да се направи съответно мотивирано искане пред Съда на публичната служба, за да се организира възможно най-бързо евентуална промяна на залата или присъствие на устни преводачи.

47.

План на сградите се намира в интернет сайта на Съда на Европейските общности www.curia.europa.eu. Паркирането около двете сгради е възможно, но се заплаща такса; сграда „Erasmus“ разполага и с подземен паркинг, достъпен за посетители.

48.

По съображения за сигурност достъпът до сградите се охранява. Страните и техните представители следва да представят лична карта, паспорт, служебна карта или друг документ за самоличност.

49.

Секретариатът призовава представителите на страните за съдебното заседание няколко седмици преди провеждането му. Искания за отлагане на съдебното заседание са допустими само при изключителни обстоятелства. Тези искания трябва да бъдат надлежно мотивирани, придружени със съответните доказателства и представени на Съда на публичната служба в най-кратки срокове.

50.

С призовката за съдебното заседание страните получават изготвения от съдията докладчик подготвителен доклад за съдебното заседание. В този доклад обикновено са посочени предметът на спора, исканията на страните, аспектите, върху които страните се приканват да съсредоточат устните си изявления, фактическите и правни положения, нуждаещи се от по-задълбочено обсъждане и пр., както и времетраенето на встъпителните устни изявления на представителите на страните; Съдът на публичната служба може да посочи и намерението си да разгледа възможностите за уреждане на спора по взаимно съгласие в съдебното заседание.

51.

Ако представителят на някоя от страните не възнамерява да присъства на съдебното заседание, той следва да уведоми за това Съда на публичната служба във възможно най-кратък срок. В този случай съдебното заседание се провежда в негово отсъствие. Това правило се прилага и когато Съдът на публичната служба установи, че някоя от страните не се явява в съдебното заседание, без да е отправила съответно надлежно уведомление.

52.

Ако представителят на някоя от страните възнамерява да бъде представляван от пълномощник, който първоначално не е бил упълномощен от неговия доверител, той също следва да уведоми за това Съда на публичната служба във възможно най-кратък срок и да осигури представянето на надлежно пълномощно за това лице преди съдебното заседание и ако е необходимо, удостоверение за вписване на адвоката или заместващия го съветник в съответната колегия.

53.

Представителите на страните са длъжни да се явяват в тога. Съдът на публичната служба разполага с няколко резервни тоги в случай на нужда; в тази връзка лицата следва да се обръщат към уредника на залата.

54.

Няколко минути преди началото на съдебното заседание уредникът на залата въвежда представителите на страните в съвещателната стая, намираща се зад съдебната зала, за да се срещнат със съдиите от съдебния състав във връзка с подготовката на заседанието.

55.

При влизането на членовете на Съда на публичната служба в залата присъстващите следва да се изправят. След това съдебното заседание започва с обявяване на делото от секретаря.

56.

Тъй като съдиите са запознати с писмените становища, представителите на страните не следва да възпроизвеждат съдържанието на разменените становища в устните си изявления, а да се съсредоточат върху изложените в подготвителния доклад за съдебното заседание положения и да отговорят на въпросите на съдиите. Същото се отнася и до самите страни, в случай че Съдът на публичната служба ги покани да вземат думата, когато това е необходимо. Доколкото целта на съдебното заседание е да се изяснят фактическите и правните положения, необходими за решаване на делото, протичането на съдебното заседание трябва да е насочено към диалог между съдиите, от една страна, и страните и техните представители, от друга.

57.

Във всички случаи представителите на страните могат да направят встъпително устно изявление, чиято приблизителна продължителност е посочена в подготвителния доклад за съдебното заседание (обикновено между 15 минути за всяка страна по делата, разглеждани от тричленни състави или еднолично от съдия, и 30 минути по делата, разглеждани от петчленния състав или от Пленума). Този срок не включва времето за отговор на въпросите на съдиите или за реплика на устното изявление на противната страна.

58.

Тъй като съдебните зали са оборудвани със система за автоматично усилване на звука, лицата, които вземат думата, следва да натиснат бутона на микрофона, преди да започнат своето изказване. При цитиране на решение на дадена юрисдикция представителите на страните следва да посочат и всички библиографски препратки, включително имената на страните, и когато е възможно, да уточнят номера на страницата, на която е публикуван съответният текст.

59.

Следва да се напомни, че документи пред Съда на публичната служба се представят в писмената фаза. Съдът на публичната служба може да допусне документи, представени в съдебното заседание само по изключение. Същото правило се прилага за всички доказателства, представяни в съдебното заседание.

60.

Във връзка с делата, по които е необходим симултанен превод, на представителите на страните се напомня, че по принцип е желателно да говорят свободно, ползвайки бележки, вместо да четат текста. За предпочитане е също вместо дълго и сложно изложение да се използва поредица от къси изречения.

61.

Ако обаче устното изявление е подготвено в писмен вид, при съставянето на текста се препоръчва да се има предвид обстоятелството, че той се представя устно, поради което следва да се доближава, доколкото е възможно, до устно изложение. В този случай, за да се улесни устният превод, представителите на страните се приканват предварително да изпратят евентуалния текст на устното си изявление или писмените помощни материали към него на службата по устни преводи, за да могат устните преводачи да се запознаят с него при предварителното проучване на преписката (дирекция „Устни преводи“, номер на факс + 352 4303-3697, електронна поща: interpret@curia.europa.eu). Този текст, разбира се, не се изпраща на другите страни или на съдиите от съдебния състав.

62.

По искане на представителите на страните или служебно Съдът на публичната служба може да разпореди кратко спиране на съдебното заседание, когато представителите на страните желаят да обсъдят с доверителите си или с представителя на противната страна предложение за уреждане на спора по взаимно съгласие, ако е необходимо, в присъствието на един или няколко съдии. В случай че се поиска обсъждане при закрити врата, е възможно да се предостави на разположение отделна зала. Всички искания в този смисъл следва да се отправят към секретаря или уредника на залата.

63.

Председателят на съдебния състав обявява съдебното заседание за закрито. По-късно страните получават кратък протокол от заседанието. Впоследствие им се изпраща и писмено уведомление за по-нататъшното развитие на производството, и по-конкретно за датата на обявяване на съдебното решение.

64.

Настоящите Практически указания отменят „Указанията към страните и техните представители във връзка с устните състезания пред Съда на публичната служба на ЕС“. Те се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз. Те влизат в сила в първия ден от втория месец след тяхното публикуване.

65.

За да подпомогне страните при извършваните от тях действия, секретариатът на Съда на публичната служба им предоставя на разположение различни „Контролни листове“ и „Образци“, достъпни на сайта www.curia.europa.eu