17.9.2008   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 248/19

(1)

С писмо от 15 декември 2006 г., регистрирано като получено от Комисията на 18 декември 2006 г. (A/40324), словашките власти, в съответствие с член 88, параграф 3 от Договора за ЕО, уведомиха Комисията за намерението си да предоставят регионална индивидуална помощ за инвестиции под формата на данъчно облекчение за инвестиционни дейности на Alas Slovakia, s.r.o., които ще бъдат осъществени на девет различни места (2).

(2)

Искания за информация бяха изпратени съответно на 13 февруари 2007 г. (D/50598), 8 май 2007 г. (D/51936), 25 юли 2007 г. (D/53139) и 12 октомври 2007 г. (D/54058). Словашките власти предадоха допълнителна информация с писма от 12 март 2007 г. (A/32162), 4 юни 2007 г. (A/34580), 13 август 2007 г. (A/36769) и 31 октомври 2007 г. (A/39017).

(3)

С писмо от 11 декември 2007 г. (наричано по-долу „решението за откриване на процедура“) Комисията уведоми Словакия, че е решила да открие процедурата, предвидена в член 88, параграф 2 от Договора за ЕО, по отношение на мярката.

(4)

Решението на Комисията да открие процедурата беше публикувано в Официален вестник на Европейския съюз  (3). Комисията покани заинтересованите страни да представят мненията си.

(5)

Комисията не получи мнения от заинтересовани страни или от Словашката република.

(6)

Целта на мярката за помощ е да насърчи регионалното развитие на областите Nitra (4), Trnava (5) и Trenčín (6), разположени в Западна Словакия, която към момента на уведомяване беше подпомагана област съгласно член 87, параграф 3, буква а) от Договора за ЕО; в съответствие с картата на регионалните помощи на Словашката република за 2004—2006 г. (7) таванът на интензитета на помощта е 50 % от нетния еквивалент на помощта (НЕП).

(7)

Предлаганият проект представлява индивидуална мярка за помощ, за която словашките власти са отправили уведомление, т. е. помощта не се отпуска съгласно съществуваща схема по смисъла на Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета от 22 март 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за ЕО (8).

(8)

Мярката, за която е постъпило уведомление, следва да бъде реализирана под формата на данъчно облекчение, прилагано годишно през периода от 2007 до 2011 г. Годишното облекчение е в размер до 50 % от корпоративния данък, дължим от Alas Slovakia, s.r.o. Общата стойност на данъчното облекчение е ограничена до 100 813 444 SKK (приблизително 2,89 млн. евро) по сегашна стойност (9). Помощта не може да се усвоява едновременно с помощ от други източници за покриване на същите приемливи разходи.

(9)

Помощта, за която е постъпило уведомление, следва отпусната по-рано помощ под формата на данъчно облекчение (предоставена въз основа на раздел 35a от Закона за подоходното облагане), която е одобрена от Словашката служба за държавни помощи преди присъединяването на Словашката република към ЕС (10).

(10)

Съгласно раздел 35a от Закона за подоходното облагане получателите на помощ получават корпоративен данъчен кредит в размер на 100 % за период от пет последователни години, след изтичането на който те имат възможност да кандидатстват за допълнителен данъчен кредит в размер на 50 % за следващите пет години. Полученото уведомление се отнася до този втори петгодишен период. Помощта, за която е постъпило уведомление, се отнася до приемливи разходи, а отчасти и до обекти, различни от тези, за които е предоставена предприсъединителна помощ.

(11)

Националното правно основание на помощта е Закон № 231/1999 за държавните помощи, както е изменен, Закон № 595/2003 за подоходното облагане, както е изменен, и Закон № 366/1999 за подоходното облагане, както е изменен, в редакцията, която е била в сила на 31 декември 2003 г., и по-специално раздел 52, параграф 3 от Закон № 595/2003 за подоходното облагане, както е изменен, съгласно условията, предвидени в раздел 35a от Закон № 366/1999 за подоходното облагане, както е изменен, в редакцията, която е била в сила на 31 декември 2003 г. (11).

(12)

Получателят на помощта Alas Slovakia, s.r.o. е голямо предприятие. Това предприятие е поело дейността на бившите държавни предприятия „Západoslovenské kameňolomy a štrkopiesky“ и „Strmáč Comp. Ltd“. Получателят на помощта се занимава с извличане и обработка на минерали, които не са предмет на изключително ползване (чакъл, камъни), класифицирани в подразделение 08, група 08.1, класове 08.11 и 08.12 от Статистическата класификация по икономически дейности (NACE). Получателят се занимава също така с производство и продажба на цимент и бетонни смески — подразделение 23, група 23.6, клас 23.63 от класификацията NACE.

(13)

Според публикуваната на интернет страницата на дружеството информация, Alas Slovakia, s.r.o. е един от водещите производители на керамични изделия в Словашката република. Пазарният дял на дружеството в Словакия е около 15 %.

(14)

Мажоритарен акционер (с дял от 67.45 %) в Alas Slovakia, s.r.o. е Alas International Baustoffproduktions AG (наричано по-долу „Alas International“), базирано в Ohlsdorf (Австрия), което на свой ред е собственост на холдинговата група ASAMER. Alas International е основано през 1998 г. като холдингово дружество, което осъществява международна дейност, свързана с инертни материали и бетон.

(15)

Според Словакия помощта се отнася до създаването на три нови обекта (Červeník, Okoč и Prievidza) и до модернизацията, рационализацията и диверсификацията на шест вече съществуващи обекта (Veľký Grob, Veľký Cetín, Komjatice, Kamenec pod Vtáčnikom, Hontianske Trsťany — Hrondín и Nitra). Инвестиционният проект ще включва закупуването от трети страни на ново и съобразено с изискванията на околната среда техническо оборудване, както и строителството и подобряването на различни площадки за добив на суровини (камъни и чакъл, инертни материали). Изглежда, че всички тези обекти са напълно независими един от друг, тъй като не съществува функционална или каквато и да е икономическа връзка между тях.

(16)

Чрез тези инвестиционни дейности дружеството се стреми да повиши качеството на своите продукти и услуги и да гарантира надеждните доставки на необходимите на инвеститорите в областта на строителството количества и видове материали. Приемливите разходи по проекта се оценяват на 345 026 285 SKK (приблизително 9,90 млн. евро) по сегашна стойност.

(17)

Съгласно уведомлението работата по инвестиционните проекти започва през 2007 г. Изпълнението на проектите трябва да завърши до 2011 г. В таблицата по-долу е дадена подробна информация.

(18)

В решението си за откриване на официална процедура по разследване по настоящия случай Комисията изрази съмнения относно съвместимостта на мярката за помощ с общия пазар съгласно член 87, параграф 3, буква а) от Договора за ЕО и съгласно Насоките за националната регионална помощ (12) (наричани по-долу „НРП от 1998 г.“) поради следните причини.

(19)

Не бяха получени мнения от словашките власти или от трети страни, които да разсеят съмненията, повдигнати при започване на официалното разследване.

(20)

Като са отправили уведомление за мярката за помощ с отлагателна клауза, докато не бъде разрешена от Комисията, словашките власти са спазили процедурните изисквания на член 88, параграф 3 от Договора за ЕО.

(21)

Комисията смята, че мярката представлява държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО поради следните причини, които са изброени и в решението за откриване на процедурата.

(22)

В мярката участват държавни средства, тъй като е предвидено освобождаване от плащане на корпоративен подоходен данък.

(23)

Мярката освобождава Alas Slovakia, s.r.o. от разходи, които предприятието би трябвало да поеме при нормални пазарни условия. Това ще даде предимство на Alas Slovakia, s.r.o. пред други дружества.

(24)

Мярката е селективна, тъй като се отнася само до едно предприятие.

(25)

Накрая, произведените по проекта продукти са предмет на търговия. Следователно е засегната търговията между държавите-членки. В допълнение, предимството, предоставено на Alas Slovakia, s.r.o. и на произвежданите от дружеството продукти, нарушава или може да наруши конкуренцията.

(26)

Тъй като мярката представлява държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО, нейната съвместимост следва да бъде оценена в светлината на дерогациите, посочени в член 87, параграфи 2 и 3 от Договора за ЕО. Дерогациите, посочени в член 87, параграф 2 от Договора за ЕО, които се отнасят до помощи със социален характер, предоставени на отделни потребители, помощи за отстраняване на щети, причинени от природни бедствия или други извънредни събития, и помощи, предоставени на отделни региони във Федерална република Германия, не се отнасят до настоящия случай. Мярката не може да се смята за важен проект от общоевропейски интерес, нито е мярка, предназначена да преодолее сериозни затруднения в икономиката на Словакия, както е предвидено в член 87, параграф 3, буква б) от Договора за ЕО. Мярката не може да бъде окачествена и като дерогация по член 87, точка 3, буква в) от Договора за ЕО, която разпоредба предвижда разрешаването на помощи, които имат за цел да улеснят развитието на някои икономически дейности или на някои икономически региони, доколкото тези помощи не засягат по неблагоприятен начин условията на търговия до степен, която противоречи на общия интерес. Също така тя няма за цел насърчаването на културата и опазването на наследството, както е посочено в член 87, параграф 3, буква г) от Договора за ЕО.

(27)

Член 87, параграф 3, буква а) от Договора за ЕО предвижда разрешаването на помощи за насърчаване на икономическото развитие на региони, където жизненото равнище е необичайно ниско или където има високо равнище на безработица. Областите Nitra, Trnava и Trenčín (Западна Словакия) отговарят на това условие.

(28)

В решението си да открие официална процедура по разследване Комисията обясни причините, обобщени в раздел III от настоящото решение, поради които се съмнява, че мярката може да изпълни условията за дерогация по член 87, параграф 3, буква а) от Договора за ЕО. В отсъствието на мнения от Словашката република и от трети страни Комисията заключи, че тези съмнения се потвърждават.

(29)

Комисията смята, че мярката, предмет на уведомление от Словашката република и описана в параграфи 6—10 от настоящото решение, не е съвместима с общия пазар по никоя от дерогациите, посочени в Договора за ЕО, и следва да бъде забранена. Според словашките власти помощта не е била отпусната, така че не се налага нейното възстановяване,