03/ 32

BG

Официален вестник на Европейския съюз

181

L 143/1

ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

(1)

Регламент (ЕО) № 1493/1999, който замени Регламент (ЕИО) № 882/87 на Съвета (2), последно изменен с Регламент (ЕО) № 1677/1999 (3) от 1 август 2000 г., съдържа в раздел II разпоредби относно производствения потенциал. Понастоящем е подходящо да бъде изпълнена схемата, установена в регламента, посредством въвеждането на правила за прилагане и отмяна на предходните регламенти по този предмет, а именно Регламенти (EИО) № 2314/72 (4), последно изменен с Регламент (EО) № 2462/93 (5), (ЕИО) № 940/81 (6), (EИО) № 3800/81 (7), последно изменен с Регламент (EО) № 2548/1999 (8), (EИО) 2729/88 (9), последно изменен с Регламент (EО) № 2182/97 (10), (EИО) № 2741/89 (11) и (EИО) № 3302/90 на Комисията (12).

(2)

На държавите-членки се разрешава, съгласно член 22 от Регламент (ЕО) № 1493/1999, въвеждането на по-рестриктивни национални правила по отношение на новото засаждане и презасаждането на лози или повторно присаждане от правилата, установени в дял II от цитирания регламент, включително налагането на правила относно предоставянето, прехвърлянето и ползването на права на засаждане.

(3)

Член 2, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1493/1999 предвижда възможност за държавите-членки в случаите, определени в букви а) - г) от същата разпоредба, да предоставят разрешение за производство на вино, предназначено за търговия, като това подлежи на извършване на проверки. Необходимо е установяването на подробни правила относно заявленията за узаконяване и датата, на която узаконяването поражда действие, по-специално, за да се осигури ефективно прилагане на узаконяването, в случаите където има основание за това, в частност посредством издаване разрешение от датата на подаване на заявлението, като се вземат мерки производителите да нямат изгода от неоснователни заявления. Необходимо е също така всички права за засаждане, ползвани в процеса на узаконяване, да са валидни към датата на подаване на заявлението.

(4)

Член 2, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 1493/1999 предвижда задължителното изкореняване на площи, чието засаждане представлява нарушение на ограниченията за засаждане. Не следва да се допуска лозаро-винарски продукти, произведени от гроздето от такива площи преди изкореняването им, да нарушават пазарния баланс и следователно такива продукти следва да бъдат дестилирани.

(5)

Член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1493/1999 предвижда предоставянето на права на ново засаждане в случай на вземане мерки за комасация на земя или на мерки, свързани с отчуждаване в обществен интерес. Правата на ново засаждане не бива да превишават правата, необходими за засаждането на площ, равна на 105 % от площта, представляваща загуба за производителите в резултат на тези мерки, така че да се избегне нарушение на забраната за засаждане, съдържаща се в член 2, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1493/1999.

(6)

Член 3, параграф 1 от Регламент (EО) № 1493/1999 предвижда също така предоставянето на права на ново засаждане в случаите на експерименти в областта на лозарството. Площите, засадени в съответствие с такова предоставяне на права на ново засаждане, следва да бъдат използвани само за предвидените цели и не следва да се допуска лозаро-винарски продукти, произведени от грозде от такива площи по време на и след експерименталния период, да нарушават пазарния баланс. Съответно не бива да се търгуват лозаро-винарски продукти, произведени от грозде от такива площи по време на експерименталния период, без да се засяга правото на консумацията им с цел тестване. След експерименталния период следва или да се изкоренят въпросните площи, или правата на засаждане да се използват за нормално производство. Провежданите понастоящем експерименти в областта на лозарството могат да продължат при условията на съществуващите правила.

(7)

Член 3, параграф 1 от Регламент (EО) № 1493/1999 предвижда също така предоставянето на права на ново засаждане за случаите на разсадници за присадки. Площите, засадени съобразно такова предоставяне на права на ново засаждане, следва да бъдат използвани само за предвидените цели и не следва да се допуска лозаро-винарски продукти, произведени от грозде от такива площи по време на и след периода на производство на разсадници за присадки, да нарушават пазарния баланс. Съответно през периода на производство, от такива площи не бива да се прибира реколта или, ако такава е прибрана, тя следва да бъде унищожена. След периода на производство следва или да се изкоренят въпросните площи, или правата на засаждане да се използват за нормално производство. Съществуващите понастоящем разсадници за присадки могат да продължат дейността си при условията на съществуващите правила.

(8)

Член 3, параграф 1 от Регламент (EО) № 1493/1999 предвижда също така предоставянето на права на ново засаждане за площи, виното или лозаро-винарските продукти от които са предназначени единствено за консумация на семейството на лозаря. Tова обаче би могло да доведе до прекомерни административни усложнения поради големия брой такива случаи в някои държави-членки. Съответно на държавите-членки следва да се предостави правото да разрешават съществуването на такива площи, дори ако за тях не са били отпуснати права на засаждане, при условие че, за да се избегне нарушаването на пазарния баланс, въпросните площи са малки и лозарят не произвежда вино с търговска цел. Такива площи и производители следва да бъдат предмет на съответния мониторинг и санкции, включително на изкореняване на площите, в случай на неспазване на разпоредбите.

(9)

Член 3, параграф 2 от Регламент (EО) № 1493/1999 предвижда предоставянето на права на ново засаждане за производството на качествено вино, произведено в определен район, или трапезно вино, описани посредством географско указание. Такива права могат да се дават само в случай, че се установи, че производството на въпросното вино е много по-малко от търсенето му на пазара. Такова заключение следва да се основава на обективни критерии и данни.

(10)

За да се осигури еквивалентността и точността на такива обективни данни в Общността, те задължително следва да включват опис на производствения потенциал, предвиден в член 16 от Регламент (EО) № 1493/1999, или еквивалентна информация.

(11)

С оглед предотвратяване нарушаването на пазарния баланс не следва да се предоставят права на презасаждане за площи, които са били изкоренени принудително като следствие от неспазване изискванията на Регламент (EО) № 1493/1999. Поради същите съображения следва да не се предоставят права на презасаждане на площи, за които са били отпуснати права на засаждане за цели, различни от производството на вино за търговия.

(12)

Член 4 от Регламент (EО) № 1493/1999 предвижда предоставянето на права на презасаждане на производители, които предприемат изкореняване на площи с лозя. За да се избегне предоставянето на права на засаждане, надхвърлящи действителните потребности на производителя, такива права следва да бъдат предоставяни само в размера, необходим за разрешаване засаждането на цялата площ, като се вземат предвид всички права на засаждане, които производителят вече притежава. Предоставянето на права на презасаждане въз основа на такова действие следва да бъде съпътствано от предоставяне на гаранция за осигуряване изпълнението на това действие. През периода на съвместното съществуване на новозасадена площ и площта, предвидена за изкореняване, с цел да се избегне нарушаването на пазарния баланс, произвеждането на вино с търговска цел следва да бъде разрешено само на една площ.

(13)

Член 5 от Регламент (EО) № 1493/1999 предвижда създаването на национални и/или регионални резерви с цел подобряване управлението на производствения потенциал. За да се избегне нарушаването на пазарния баланс, прехвърлянето на права чрез такава система от резерви не следва да води до общо увеличаване на производствения потенциал на територията на държавите-членки, тъй като това ограничение вече е предвидено за случаите на прехвърляне на права между стопанствата в член 4, параграф 4 от посочения регламент. При такива обстоятелства на държавите-членки се разрешава, съгласно член 5, параграф 7, да приложат коефициент на намаление по отношение на прехвърлянето на права.

(14)

Член 5, параграф 8 от Регламент (EО) № 1493/1999 предвижда, че държавите-членки не трябва да въвеждат система от резерви, ако могат да докажат, че на територията им съществува ефективна система за управление на правата на засаждане. В такъв случай държавата-членка може да предвиди въвеждането на система от резерви в някои части от територията си и друга ефективна система в други части. Държавите-членки, които желаят да се възползват от възможността съгласно член 5, параграф 8 от Регламент (EО) № 1493/1999, следва да могат да докажат съществуването на такава система и да демонстрират необходимостта от дерогации от разпоредбите на глава I от дял II от посочения регламент.

(15)

Комисията може да реши да извърши разпределения от резерва на Общността на правата за засаждане, посочени в член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (EО) № 1493/1999, на базата на заявления от държавите-членки.

(16)

Глава II от дял II от Регламент (EО) № 1493/1999 предвижда предоставянето на премия в замяна на трайното изоставяне на лозарската дейност на определена площ. Държавите-членки имат правото да решат коя площ, ако има такава, на територията им следва да се възползва от премията. Независимо от това следва да бъдат установени общи подробни правила по отношение на заявленията, подходящите максимални размери на премиите и съответните дати, посочени в член 10 от цитираните регламенти.

(17)

За целите на контрола изплащането на премията обикновено следва да бъде извършвано след изкореняването. В случай обаче че бъде предоставена гаранция за осигуряване изпълнението на изкореняването, изплащането може да бъде извършено предварително.

(18)

Изоставянето на лозарски площи от производители, които са членове на групи от производители, чиито членове преработват съвместно събраното грозде, може да намали количеството получено грозде и да увеличи разходите за преработка. Затова е справедливо такива отрицателни последици да бъдат компенсирани.

(19)

При прилагането на глава III от дял II от Регламент (EО) № 1493/1999 държавите-членки разполагат със значителни възможности за собствена преценка при вземане на решенията относно конкретния обсег и размерите на помощта, особено по отношение изплащането на фиксирани суми, установяването на максимални размери на помощ на хектар и диференцирането на помощта на базата на обективни критерии, в рамките на ограниченията, предвидени в посочената глава и на разпоредбите, приети в изпълнение на последната.

(20)

Независимо от това, следва да бъдат установени общи правила. За тази цел държавите-членки следва да приемат правила за минималния размер на съответния парцел, за да се осигури действителен ефект на системата върху производствения потенциал. Следва да бъдат определени мерки със срокове за тяхното изпълнение и подходящ мониторинг. Правилата следва също така да обхващат използването на права на презасаждане, които произтичат от изкореняване, както предвижда планът, за да се избегне нарушаването на пазарния баланс поради увеличаване на добива, както и разрешение за отпускане на увеличени размери на помощ поради увеличените разходи.

(21)

По силата на член 12 от Регламент (EО) № 1493/1999 държавите-членки могат да решат да не съставят сами планове за преструктуриране и конверсия. Тъй като държавите-членки са отговорни за одобрението на плановете, в този случай те трябва да уредят правила за представянето и одобрението на планове и за минималното съдържание на последните.

(22)

Член 11, параграф 3 от Регламент (EО) № 1493/1999 предвижда, че системата за преструктуриране и конверсия на лозя не се отнася за обичайното обновление на лозята, които са приключили естествения си жизнен цикъл . Необходимо е да се изясни смисълът на това изречение.

(23)

За целите на контрола изплащането на помощи може да се извършва след изпълнение на специфична мярка. Плащането обаче може да се извърши преди изпълнението на мярката, при условие че се депозира гаранция за осигуряване изпълнението на мярката.

(24)

Следва да бъдат установени подробни правила относно финансовото планиране и участието във финансирането на системата за преструктуриране и конверсия. В тази връзка държавите-членки следва да докладват на Комисията редовно за състоянието на финансиране на системата.

(25)

Следва да бъдат взети мерки за осигуряване ефективното изразходване на средствата, предназначени за системата, като в частност се предвидят разпоредби за предварителните плащания и необходимото адаптиране на разпределянето на средствата в съответствие с потребностите и предишното изпълнение.

(26)

Общите правила, касаещи бюджетната дисциплина и в частност свързаните с непълни или неточни декларации от страна на държавите-членки, следва да се прилагат в допълнение към специфичните правила, установени от настоящия регламент.

(27)

Правилата за финансовото управление на системата ще се ръководят от правилата за изпълнение на Регламент (EО) № 1258/1999 на Съвета от 17 май 1999 г. относно финансирането на общата селскостопанска политика (13).

(28)

Наложително е, с цел наблюдение на изпълнението на дял II от Регламент (EО) № 1493/1999 и подходящото управление на пазара, Комисията да има на разположение необходимите данни за производствения потенциал, включително правата на засаждане, както и подробни сведения за мерките, взети от държавите-членки за изпълнението на този дял. Следователно, основната информация, необходима за тези цели, следва да се изпраща на Комисията във установен формат. Държавите-членки следва да запазват, за подходящ период от време, и друга информация, необходима за потвърждаване и проверка на изпълнението на горепосочения дял.

(29)

В този контекст е необходимо да бъде установена информацията, която трябва да бъде изложена в описа, посочен в член 16 от Регламент (EО) № 1493/1999. Държавите-членки, които не желаят да се възползват от узаконяване на незаконно засадени площи, на увеличаване на правата на засяждане или на подпомагане на преструктурирането и конверсията, не са длъжни да съставят такъв опис.

(30)

Член 19 от Регламент (EО) № 1493/1999 предвижда, че класификацията на сортовете лози следва да се делегира на държавите-членки. Следва да се приемат общи правила за формата на класификацията, за съдържаната в нея информация и за начините на уведомяване и публикуване на класификацията. Системата за класификация като такава не бива да води до увеличаване на производствения потенциал.

(31)

Като общо правило, класификацията следва да включва само онези сортове, които могат да се пускат на пазара в поне една държава-членка съгласно Директива 68/193/ЕИО на Съвета от 9 април 1968 г. относно търговията с материал за вегетативно размножаване на лози (14), последно изменена с Акта за присъединяване на Австрия, Финландия и Швеция. В полза на запазването на генетичното наследство обаче, други сортове, засадени преди влизането в сила на тази директива, следва също да се считат за годни за включване в класификацията.

(32)

Когато един производител е задължен да дестилира продукти поради нарушение правилата на Общността, последната не следва да предоставя помощ за дестилацията или дестилата.

(33)

Сумите, платени по дял II от Регламент (EО) № 1493/1999, следва да бъдат изплатени изцяло на бенефициерите.

(34)

Чрез преходна мярка, правата на засаждане, определени от Регламент (ЕИО) № 822/87 и които са били валидни до дата, по-късна 31 юли 2000 г., следва да останат валидни до тази по-късна дата, за да се гарантира, че те няма да бъдат загубени по време на преминаването към системата, управлявана от Регламент (EО) № 1493/1999. Поради същите причини такива права, ако не са използвани до тази по-късна дата, следва да бъдат прехвърлени в подходящия национален или регионален резерв, когато бъдат разпределени.

(35)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет по виното,

а)

налага парична глоба в размер, равен на 30 % от пазарната стойност на виното, произведено от гроздето от въпросните площи, от датата на подаване на заявлението до датата на отказа последното да бъде удовлетворено; или

б)

изисква производителят да дестилира продукцията вино в количество, равностойно на количеството вино, произведено от грозде от тези площи, от датата на подаване на заявлението и продавана от тази дата до датата на отказа заявлението да бъде удовлетворено. Тази продукция не се използва в производството на продукти с действително алкохолно съдържание 80 об. % или по-малко.

а)

производителят използва права на ново засаждане, отпуснати по член 3, параграф 2 от Регламент (EО) № 1493/1999, права на презасаждане или права на засаждане, предоставени от резерв, за да се позволи производството на вино за търговия от въпросната площ; или

б)

лозята, засадени на такива площи, се изкореняват. Разходите по изкореняването се покриват от съответния производител. Докато въпросната площ бъде изкоренена, продуктите, произведени от грозде от тази площ, могат да бъдат пускани в обращение само за целите на дестилацията. Тези продукти не могат да се използват за приготовлението на алкохол с действително алкохолно 80 об. % или по-малко.

а)

производителят използва права на ново засаждане, предоставени по член 3, параграф 2 от Регламент (EО) № 1493/1999, права на презасаждане или права на засаждане, предоставени от резерв, за да се позволи производството на вино за търговски цели от въпросната площ; или

б)

лозята, засадени на такива площи, се изкореняват. Разходите по изкореняването се покриват от съответния производител. Докато въпросната площ бъде изкоренена, продуктите, произведени от грозде от тази площ, могат да бъдат пускани в обращение само за целите на дестилацията. Тези продукти не могат да се използват за приготовлението на алкохол с действително алкохолно съдържание 80 об. % или по-малко.

а)

площта на лозаря не надхвърля максималния размер, установен от държавата-членка; и

б)

лозарят не се занимава с производство на вино с търговска цел.

а)

общите площи, за които са били предоставени права на ново засаждане по всеки от параграфите 1, 2 и 4;

б)

общата площ, за която са предоставени права на ново засаждане по параграф 6. Ако обаче една държава-членка се възползва от правото на дерогация, предвидено в параграф 7, тя вместо това съобщава приблизителния размер на общата площ въз основа на резултатите от проведения мониторинг;

в)

общата площ, за която са били предоставени права на ново засаждане по член 3, параграф 2 от Регламент (EО) № 1493/1999 за всяко вино, както и подробностите по извършената оценка, включително използваните обективни критерии и данни; и

г)

дали производителите са заплатили за получаването на права на ново засаждане.

а)

всяка площ с лозя при изпълнението на мерки за комасация на земя или мерки за принудително отчуждаване в обществен интерес, когато са били предоставени права на ново засаждане по отношение на такива площи по член 3, параграф 1;

б)

площи, предназначени за експерименти в областта на лозарството, по време на експерименталния период;

в)

площи, предназначени за разсадници за присадки, през периода на производство на разсадниците за присадки; или

г)

площи, предназначени само за консумация от семейството на лозаря.

а)

продукти, произведени от грозде от новозасадената площ, могат да бъдат пуснати в обръщение само за целите на дестилацията. Тези продукти не могат да се използват за приготовлението на алкохол с действително алкохолно съдържание 80 об. % или по-малко; или

б)

продукти, произведени от грозде от площта, която предстои да бъде изкоренена, могат да бъдат пуснати в обръщение само за целите на дестилацията. Тези продукти не могат да се използват за приготовлението на алкохол с действително алкохолно съдържание 80 об. % или по-малко.

а)

да се възползват от коефициента на намаление, посочен в член 5, параграф 7 от Регламент (EО) № 1493/1999; и

б)

да приложат равностоен коефициент на намаление за други случаи на прехвърляне на права чрез национален резерв и/или регионални резерви.

а)

крайни срокове за подаване на заявления и информацията, която придружава заявлението;

б)

последващо удостоверяване на съществуването на въпросните лозя на съответната площ и на средния добив или производствен капацитет;

в)

последващо уведомление за приложимата премия за съответния производител;

г)

възможността за преразглеждане на приложимата премия, ако производителят подаде основателно заявление за това, и известяване за резултата от това преразглеждане;

д)

потвърждение, че е било извършено изкореняване.

а)

1 450 EUR, когато средният добив на хектар е не по-голям от 20 хектолитра;

б)

3 400 EUR, когато средният добив на хектар е по-голям от 20 хектолитра, но не по-голям от 30 хектолитра;

в)

4 200 EUR, когато средният добив на хектар е по-голям от 30 хектолитра, но не по-голям от 40 хектолитра;

г)

4 600 EUR, когато средният добив на хектар е по-голям от 40 хектолитра, но не по-голям от 50 хектолитра;

д)

6 300 EUR, когато средният добив на хектар е по-голям от 50 хектолитра, но не по-голям от 90 хектолитра;

е)

8 600 EUR, когато средният добив на хектар е по-голям от 90 хектолитра, но не по-голям от 130 хектолитра;

ж)

11 100 EUR, когато средният добив на хектар е по-голям от 130 хектолитра, но не по-голям от 160 хектолитра;

з)

12 300 EUR, когато средният добив на хектар е по-голям от 160 хектолитра.

а)

общата площ, изкоренена в замяна на премия по глава II на дял II от Регламент (EО) № 1493/1999; и

б)

приблизителна цифра за следващата лозарска година.

а)

регистрират данните за всяко заявление и резултата от него;

б)

уведомяват Комисията, за всяка лозарска година, относно общата площ, изкоренена в замяна само на национална помощ, както и за общата изплатена помощ. Тази информация се предоставя не по-късно от четири месеца след края на съответната лозарска година; и

в)

осигуряват, информацията, предоставена по член 10, параграф 2 от настоящия регламент, да уточнява каква пропорция от въпросната площ е била изкоренена в замяна на национална помощ, в допълнение към премията по глава II на дял II от Регламент (EО) № 1493/1999, както и общия размер национална помощ, изплатена във връзка с това.

а)

минимален размер на парцел, който може да подлежи на финансова помощ за преструктуриране и конверсия, както и минимален размер на парцел като резултат от преструктуриране и конверсия;

б)

определения на мерките, които следва да се съдържат в плановете, сроковете за тяхното изпълнение, които не бива да надхвърлят пет години, изискването всички планове да съдържат, за всяка финансова година, мерките, които предстои да се изпълнят през тази година, площта, за която се отнася всяка мярка, и процедурите за мониторинг и изпълнение;

в)

правила, ограничаващи ползването, при изпълнение на план, на права на презасаждане, които произлизат от изкореняването, така както е предвидено в плана, когато такова действие би довело до възможно увеличаване на добива от площта, за която се отнася планът. Правилата се съставят така, че да осигурят постигането на целта на системата, и в частност да осигурят да няма общо увеличение на производствения потенциал в съответната държава-членка; и

г)

правила за управление на точния обхват и размерите на помощта, която ще бъде предоставена. При спазване на разпоредбите от глава III на дял II от Регламент (EО) № 1493/1999 и от настоящата глава тези правила могат да предвиждат по-специално изплащането на фиксирани суми, максималните размери помощ на хектар и модулацията на помощта въз основа на обективни критерии. Правилата предвиждат по-специално съответно увеличените размери на помощ в случаите, когато при изпълнение на плана се използват права на презасаждане, произтичащи от изкореняване.

а)

кои органи или физически лица имат право да предлагат проекти;

б)

съдържанието на проектите, които включват подробни описания на предложените мерки и предложените срокове за изпълнението им;

в)

минималната площ, която може да бъде обхваната от планове за преструктуриране и конверсия, както и дерогации от това изискване, които да бъдат надлежно обосновани и основани на обективни критерии; и

г)

процедурата за представяне и одобряване на плановете, която да предвижда по-специално срокове за предаването на проектите и обективни критерии за степенуването им.

а)

изпълнението на специфичната мярка е започнало;

б)

производителят е депозирал гаранция в размер, равен на 120 % от помощта. За целите на Регламент (ЕИО) № 2220/85, задължението е въпросната мярка да бъде изпълнена до две години от изплащането на аванса; и

в)

в случаите, когато съответният производител е получавал аванс на помощ и преди по отношение на друга мярка, другата мярка е била изпълнена.

а)

съобщение за понесените фактически разходи през текущата финансова година;

б)

заявления, ако има такива, за последващо финансиране на разходите през текущата финансова година, надхвърлящи финансовите разпределения, извършени съгласно член 14, параграф 1 от Регламент (EО) № 1493/1999, както и общата площ, за която се отнася всеки случай; и

в)

променени прогнози за разходи, както и съответните общи площи, за следващи финансови години до края на предвидения период за изпълнение на плановете за преструктуриране и конверсия, съгласно разпределението за всяка държава-членка.

а)

в случаите на площи с лози, класифицирани като сортове за производство на вино, се разделя по категории вино (качествени вина, произведени в определен регион, и трапезни вина), като включва района, подходящ за производството на вино, описан посредством географско указание. Пропорцията на общата площ с даден лозов сорт също се указва, когато е значителна;

б)

в случаите на съвкупност от съществуващи права на засаждане, се разделя така че да указва:

в)

в случай, че бъде съставен опис на национално ниво, се разделя съобразно съответното регионално ниво.

а)

е съставена, доколкото е възможно, на същия принцип, както останалата информация в описа; и

б)

може да бъде основана на приблизителни цифри, където е необходимо.

а)

Международната организация по лозята и виното (ОIV),

б)

Международния съюз за закрила на новите сортове растения (UPOV), и/или

в)

Международния съвет за растителни генетични ресурси (IBPGR).

а)

сорт трапезно грозде,

б)

сорт за производство на вино,

в)

сорт за производство на грозде, предназначено за сушене, и

г)

други.