EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 02019R0856-20210811
Commission Delegated Regulation (EU) 2019/856 of 26 February 2019 supplementing Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council with regard to the operation of the Innovation Fund (Text with EEA relevance)Text with EEA relevance
Consolidated text: Делегиран регламент (ЕС) 2019/856 на Комисията от 26 февруари 2019 година за допълнение на Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на функционирането на Фонда за иновации (текст от значение за ЕИП)текст от значение за ЕИП
Делегиран регламент (ЕС) 2019/856 на Комисията от 26 февруари 2019 година за допълнение на Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на функционирането на Фонда за иновации (текст от значение за ЕИП)текст от значение за ЕИП
02019R0856 — BG — 11.08.2021 — 001.001
Този текст служи само за информационни цели и няма правно действие. Институциите на Съюза не носят отговорност за неговото съдържание. Автентичните версии на съответните актове, включително техните преамбюли, са версиите, публикувани в Официален вестник на Европейския съюз и налични в EUR-Lex. Тези официални текстове са пряко достъпни чрез връзките, публикувани в настоящия документ
ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2019/856 НА КОМИСИЯТА от 26 февруари 2019 година за допълнение на Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на функционирането на Фонда за иновации (ОВ L 140, 28.5.2019 г., стp. 6) |
Изменен с:
|
|
Официален вестник |
||
№ |
страница |
дата |
||
ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2021/1204 НА КОМИСИЯТА от 10 май 2021 година |
L 261 |
4 |
22.7.2021 |
ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2019/856 НА КОМИСИЯТА
от 26 февруари 2019 година
за допълнение на Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на функционирането на Фонда за иновации
(текст от значение за ЕИП)
ГЛАВА I
Общи разпоредби
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определят подробни правила за допълнение на Директива 2003/87/ЕО по отношение на:
оперативните цели на Фондa за иновации, създаден с член 10а, параграф 8 от Директива 2003/87/ЕО;
формите на подкрепа, предоставяна от Фондa за иновации;
процедурата за кандидатстване за подкрепа от Фонда за иновации;
процедурата и критериите за подбор на проекти по линия на Фондa за иновации;
отпускането на подкрепа от Фондa за иновации;
управлението на Фондa за иновации;
докладването, мониторинга, оценяването, контрола и публичността във връзка с функционирането на Фондa за иновации.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
„приключване на осигуряване на финансирането“ означава моментът от цикъла на разработване на проекта, когато всички споразумения, свързани с проекта и финансирането, са подписани и всички изисквани условия, съдържащи се в тях, са изпълнени;
„започване на функциониране“ означава моментът в цикъла на разработване на проекта, когато всички елементи и системи, необходими за функционирането на проекта, са изпитани и са започнали дейностите, водещи до ефективно избягване на емисии на парникови газове;
„малък по мащаб проект“ означава проект с общи капиталови разходи, които не надвишават 7 500 000 EUR.
Член 3
Оперативни цели
Фондът за иновации има следните оперативни цели:
да подкрепя проекти, които демонстрират изключително иновативни технологии, процеси или продукти, които са достатъчно зрели и имат значителен потенциал за намаляване на емисиите на парникови газове;
да предлага финансова подкрепа, съобразена с нуждите на пазара и рисковите профили на допустимите проекти, като същевременно привлича допълнителни публични и частни средства;
да гарантира, че приходите на Фонда за иновации се управляват в съответствие с целите на Директива 2003/87/ЕО.
Член 4
Форми на подкрепа от Фондa за иновации
Подкрепата от Фонда за иновации за проекта може да бъде в следните форми:
безвъзмездни средства;
вноски към операции по смесено финансиране в рамките на инструмента за подкрепа на инвестициите на Съюза;
когато е необходимо за постигане на целите на Директива 2003/87/ЕО, финансиране под която и да е от другите форми, предвидени в Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 („Финансовия регламент“), и по-специално награди и възлагане на поръчки.
ГЛАВА II
Специфични разпоредби, приложими за безвъзмездните средства
Член 5
Съответни разходи
Когато посоченото в първа алинея конвенционално производство не съществува, съответните разходи са най-добрата прогнозна оценка на общите капиталови разходи и нетната настояща стойност на оперативните разходи и ползите, възникнали през периода от 10 години след започване на функционирането на проекта.
Член 6
Отпускане на безвъзмездни средства
За всички проекти етапните цели, посочени в параграф 1, се основават на цикъла на разработване на проекта и включват най-малко следното:
приключване на осигуряване на финансирането;
започване на функциониране.
Член 7
Общи правила за възстановяване
Член 8
Специални правила за възстановяване
Член 9
Покани за представяне на предложения
Преди вземане на решение за обявяване на покана за представяне на предложения Комисията се консултира с държавите членки относно проекта за решение.
Решението на Комисията за обявяване на покани за представяне на предложения включва най-малко следното:
общия размер на подкрепата от Фондa за иновации, която е налична за съответната покана;
максималния размер на подкрепата от Фондa за иновации, която е налична като помощ за разработване на проекти;
видовете проекти или сектори, представляващи интерес;
описание на процедурата за кандидатстване, в което се посочва дали се прилага едноетапна или двуетапна процедура, както и подробен списък с информация и документация, които се представят със заявлението за кандидатстване;
подробна информация за процедурата за подбор, включително методиката за оценяване и класиране;
когато за малки по мащаб проекти се прилага опростена процедура за кандидатстване в съответствие с член 10, параграф 4 и специфична процедура за подбор в съответствие с член 12б — правилата относно тези специфични процедури;
когато Комисията запазва за покана за малки по мащаб проекти част от общия размер на подкрепата от Фонда за иновации, налична в рамките на съответната покана — размера на тази част;
когато в съответствие с член 11, параграф 2 се прилагат допълнителни критерии за подбор с цел постигане на балансирано в географско отношение разпределение на подкрепата от Фонда за иновации — тези критерии.
Член 10
Процедура за кандидатстване
Двуетапната процедура за кандидатстване се състои от следните последователни етапи:
етап на изразяване на интерес;
етап на пълно заявление за кандидатстване.
На етапа на изразяване на интерес организаторът на проекта представя описание на основните характеристики на проекта в съответствие с изискванията, определени в съответната покана за представяне на предложения, включително описание на ефективността, степента на иновативност и зрелостта на проекта, както е посочено в член 11, параграф 1, букви а), б) и в).
На етапа на пълно заявление за кандидатстване организаторът на проекта представя подробно описание на проекта и всички придружаващи документи, включително плана за обмен на знания.
Член 11
Критерии за подбор
Подборът на проектите, които могат да получат подкрепа от Фонда за иновации, се основава на следните критерии:
ефективност по отношение на потенциала за избягване на емисии на парникови газове, когато е приложимо, в сравнение с показателите, посочени в член 10а, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО;
степен на иновативност на проектите в сравнение с технологичното равнище в съответната област;
зрелост на проекта по отношение на планирането, бизнес модела, финансовата и правната структура, както и на вероятността приключването на осигуряване на финансирането да бъде извършено в рамките на предварително определен период, който не надвишава четири години след решението за предоставяне на подкрепата;
технически и пазарен потенциал за широко приложение или възпроизвеждане, или за бъдещи намаления на разходите;
ефективност по отношение на съответните разходи по проекта, като се приспадне всяко участие в тези разходи от страна на организатора на проекта, разделени на общото количество емисии на парникови газове, които е предвидено да бъдат избегнати, енергия, която е предвидено да бъде произведена или съхранявана, или CO2, който е предвидено да бъде съхранен през първите 10 години на функциониране.
Член 12
Процедура за подбор при двуетапната процедура за кандидатстване
В случай че изпълнителният орган реши, че даден проект отговаря на критериите за подбор, определени в член 11, параграф 1, букви а) и б), но не отговаря на критерия, определен в член 11, параграф 1, буква в), изпълнителният орган преценява дали този проект има потенциал да изпълни всички критерии за подбор, ако разработването му продължи. В случаите когато проектът има подобен потенциал, изпълнителният орган може да предостави на съответния проект помощ за разработване на проекти или, когато Комисията изпълнява тази задача, да предложи на Комисията да предостави на посочения проект помощ за разработване на проекти.
Списъкът на предварително подбраните проекти, посочен в параграф 3, и когато е приложимо, предложението, посочено в параграф 2, втора алинея, се съобщават на Комисията и включват най-малко следното:
потвърждение за спазването на критериите за допустимост и подбор;
подробна информация относно оценката на проектите и класирането;
общите разходи по проектите и съответните разходи, посочени в член 5, в евро;
общия размер на искането за подкрепа от Фонда за иновации, в евро;
размера на емисиите на парникови газове, които е предвидено да бъдат избегнати;
количеството енергия, която е предвидено да бъде произведена или съхранявана;
количеството CO2, което е предвидено да бъде съхранено;
информация относно правната форма на подкрепата от Фонда за иновации, поискана от организатора на проекта.
▼M1 —————
Член 12а
Процедура за подбор при едноетапната процедура за кандидатстване
Списъкът на предварително подбраните проекти, посочен в параграф 2, и когато е приложимо, предложението, посочено в параграф 3, се съобщават на Комисията и включват най-малко следното:
потвърждение за спазването на критериите за допустимост и подбор;
подробна информация относно оценката и класирането на проектите;
общите разходи по проектите и съответните разходи, посочени в член 5, в евро;
общия размер на искането за подкрепа от Фонда за иновации, в евро;
размера на емисиите на парникови газове, които е предвидено да бъдат избегнати;
количеството енергия, която е предвидено да бъде произведена или съхранявана;
количеството CO2, което е предвидено да бъде съхранено;
информация относно правната форма на подкрепата от Фонда за иновации, поискана от организатора на проекта.
Член 12б
Процедура за подбор при малки по мащаб проекти
Чрез дерогация от членове 12 и 12а за малки по мащаб проекти може да се прилага специфична процедура за подбор.
Член 13
Помощ за разработване на проекти
Чрез помощта за разработване на проекти могат да бъдат финансирани следните дейности:
подобряване и разработване на документацията на даден проект или на компоненти от структурата на даден проект с цел да се гарантира достатъчна степен на зрялост на проекта;
оценка на осъществимостта на проекта, включително техническите и икономическите проучвания;
съвети относно финансовата и правната структура на проекта;
изграждане на капацитета на организатора на проекта.
ГЛАВА III
Специални разпоредби, приложими за формите на подкрепа от Фонда за иновации, различна от безвъзмездни средства
Член 14
Предоставяне на подкрепа от Фонда за иновации посредством вноски към операции по смесено финансиране в рамките на инструмента за подкрепа на инвестициите на Съюза
Член 15
Предоставяне на подкрепа от Фонда за иновации под всякаква друга форма, предвидена във Финансовия регламент
ГЛАВА IV
Управление
Член 16
Изпълнение на дейностите в рамките на Фонда за иновации
Член 17
Определяне на изпълнителните органи
Комисията и определеният изпълнителен орган сключват споразумение, в което се определят конкретните ред и условия, в съответствие с които изпълнителният орган изпълнява своите задачи.
Член 18
Задачи на изпълнителния орган
На изпълнителния орган, определен в съответствие с член 17, параграф 1, може да бъде възложено общото управление на поканата за представяне на предложения, отпускането на подкрепа от Фонда за иновации и мониторинга на изпълнението на избраните проекти. За тази цел на изпълнителния орган може да бъдат възложени следните задачи:
организиране на поканата за представяне на предложения;
организиране на процедурата за кандидатстване, включително събиране на заявленията за кандидатстване и анализ на всички придружаващи документи;
организиране на подбора на проектите, включително оценката на проектите или проверката на тяхната техническа и финансова жизнеспособност, и класиране на проектите;
съветване на Комисията относно проектите, на които да бъде предоставена подкрепа от Фонда за иновации, и относно проекти, които да бъдат включени в списъка с резерви;
предоставяне или осигуряване на помощ за разработване на проекти;
подписване на споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства и други договори в зависимост от формата на подкрепата от Фонда за иновации;
подготовка и управление на договорната документация относно спечелилите проекти;
проверка дали са изпълнени условията за финансиране и отпускане на приходите от Фонда за иновации на организаторите на проекти;
мониторинг на изпълнението на проектите;
комуникация с организаторите на проекти;
докладване на Комисията, включително относно общата ориентация за по-нататъшното развитие на Фонда за иновации;
финансово отчитане;
действия по информиране, комуникация и популяризиране, включително производство на рекламни материали и разработване на логото на Фонда за иновации;
управление на обмена на знания;
подпомагане на държавите членки в усилията им за популяризиране на Фонда за иновации и за комуникация с организаторите на проекти;
всякакви други задачи, свързани с изпълнението на дейностите в рамките на Фонда за иновации.
Член 19
Специфични разпоредби, приложими за изпълнението на дейностите в рамките на Фонда за иновации чрез пряко управление
Член 20
Управление на приходите на Фонда за иновации
Член 21
Роля на държавите членки
С държавите членки се провеждат консултации относно:
списъка на предварително подбраните проекти, включително списъка с резерви, и списъка на проектите, предложени за получаване на помощ за разработване на проекти в съответствие с член 12, параграф 2, втора алинея или член 12а, параграф 3 преди предоставянето на подкрепата;
проектите на решенията на Комисията, посочени в член 9, параграф 1, член 14, параграф 2 и член 15, параграф 1;
максималния размер на подкрепата от Фондa за иновации, която е налична като помощ за разработване на проекти.
По искане на Комисията държавите членки съветват и подпомагат Комисията при:
определяне на общите насоки на Фонда за иновации;
разрешаване на съществуващи или нововъзникващи проблеми при изпълнението на проектите;
разглеждане на всеки друг въпрос, свързан с изпълнението на проекти.
Член 22
Роля на заинтересованите страни
Комисията може да включва заинтересованите страни в обсъжданията, свързани с изпълнението на дейностите в рамките на Фонда за иновации, включително по отношение на въпросите, посочени в член 21, параграф 3.
ГЛАВА V
Мониторинг, докладване и оценка
Член 23
Мониторинг и докладване
Изпълнителните органи, различни от изпълнителните агенции, както и субектите, на които е делегирано управлението на приходите на Фонда за иновации в съответствие с член 20, параграф 3, предоставят на Комисията следната информация:
до 15 февруари — неодитираните финансови отчети, обхващащи предходната финансова година, която започва на 1 януари и завършва на 31 декември, по отношение на дейностите, делегирани на тези изпълнителни органи и субекти;
до 15 март на годината на предаване на неодитираните финансови отчети — одитираните финансови отчети, обхващащи предходната финансова година, която започва на 1 януари и завършва на 31 декември, по отношение на дейностите, делегирани на тези изпълнителни органи и субекти.
Комисията изготвя годишните отчети на Фонда за иновации за всяка финансова година, която започва на 1 януари и завършва на 31 декември, въз основа на финансовите отчети, предоставени в съответствие с първа алинея. Тези отчети подлежат на независим външен одит.
Всички финансови и счетоводни отчети, посочени в настоящия параграф, се изготвят в съответствие със счетоводните правила, посочени в член 80 от Финансовия регламент.
Член 24
Оценка
ГЛАВА VI
Одити, публичност и обмен на знания
Член 25
Одити
Член 26
Използване на чужди одити
Без да се засягат съществуващите възможности за извършване на допълнителни одити, когато независим одитор е извършил одит въз основа на международно приети стандарти за одит, осигуряващи разумна увереност, по отношение на финансовите отчети и доклади, отнасящи се до използването на финансов принос на Съюза, този одит служи за основа на общата увереност, ако е приложимо — в съответствие с допълнителните условия, предвидени в специалните секторни правила, при условие че има достатъчно доказателства за независимостта и компетентността на одитора. При поискване докладът на независимия одитор и съпътстващата документация по одита се предоставят на Европейския парламент, Комисията, Сметната палата и одитните органи на държавите членки.
Член 27
Комуникация, обмен на знания и публичност
ГЛАВА VII
Окончателни разпоредби
Член 28
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
( 1 ) Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1).