EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 02009L0081-20240101
Directive 2009/81/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 on the coordination of procedures for the award of certain works contracts, supply contracts and service contracts by contracting authorities or entities in the fields of defence and security, and amending Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC (Text with EEA relevance)Text with EEA relevance
Consolidated text: Директива 2009/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 година относно координирането на процедурите за възлагане на някои поръчки за строителство, доставки и услуги от възлагащи органи или възложители в областта на отбраната и сигурността и за изменение на директиви 2004/17/ЕО и 2004/18/ЕО (текст от значение за ЕИП)текст от значение за ЕИП
Директива 2009/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 година относно координирането на процедурите за възлагане на някои поръчки за строителство, доставки и услуги от възлагащи органи или възложители в областта на отбраната и сигурността и за изменение на директиви 2004/17/ЕО и 2004/18/ЕО (текст от значение за ЕИП)текст от значение за ЕИП
In force
02009L0081 — BG — 01.01.2024 — 010.001
Този текст служи само за информационни цели и няма правно действие. Институциите на Съюза не носят отговорност за неговото съдържание. Автентичните версии на съответните актове, включително техните преамбюли, са версиите, публикувани в Официален вестник на Европейския съюз и налични в EUR-Lex. Тези официални текстове са пряко достъпни чрез връзките, публикувани в настоящия документ
ДИРЕКТИВА 2009/81/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 13 юли 2009 година относно координирането на процедурите за възлагане на някои поръчки за строителство, доставки и услуги от възлагащи органи или възложители в областта на отбраната и сигурността и за изменение на директиви 2004/17/ЕО и 2004/18/ЕО (ОВ L 216, 20.8.2009 г., стp. 76) |
Изменена с:
|
|
Официален вестник |
||
№ |
страница |
дата |
||
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1177/2009 НА КОМИСИЯТА от 30 ноември 2009 година |
L 314 |
64 |
1.12.2009 |
|
РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1251/2011 НА КОМИСИЯТА от 30 ноември 2011 година |
L 319 |
43 |
2.12.2011 |
|
L 158 |
184 |
10.6.2013 |
||
РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1336/2013 НА КОМИСИЯТА от 13 декември 2013 година |
L 335 |
17 |
14.12.2013 |
|
РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2015/2340 НА КОМИСИЯТА от 15 декември 2015 година |
L 330 |
14 |
16.12.2015 |
|
РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2017/2367 НА КОМИСИЯТА от 18 декември 2017 година |
L 337 |
22 |
19.12.2017 |
|
РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2019/1243 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 20 юни 2019 година |
L 198 |
241 |
25.7.2019 |
|
ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2019/1830 НА КОМИСИЯТА от 30 октомври 2019 година |
L 279 |
29 |
31.10.2019 |
|
ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2021/1950 НА КОМИСИЯТА от 10 ноември 2021 година |
L 398 |
19 |
11.11.2021 |
|
ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2023/2510 НА КОМИСИЯТА от 15 ноември 2023 година |
L |
1 |
16.11.2023 |
ДИРЕКТИВА 2009/81/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 13 юли 2009 година
относно координирането на процедурите за възлагане на някои поръчки за строителство, доставки и услуги от възлагащи органи или възложители в областта на отбраната и сигурността и за изменение на директиви 2004/17/ЕО и 2004/18/ЕО
(текст от значение за ЕИП)
СЪДЪРЖАНИЕ |
|
ДЯЛ I |
ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ПРИЛОЖНО ПОЛЕ И ОБЩИ ПРИНЦИПИ |
Член 1 |
Определения |
Член 2 |
Приложно поле |
Член 3 |
Смесени поръчки |
Член 4 |
Принципи за поръчките |
ДЯЛ II |
ПРАВИЛА ЗА ПОРЪЧКИТЕ |
ГЛАВА I |
Общи разпоредби |
Член 5 |
Икономически оператори |
Член 6 |
Задължения за поверителност на възлагащите органи/възложителите |
Член 7 |
Защита на класифицираната информация |
ГЛАВА II |
Прагове, централни органи за покупки и изключения |
|
|
Член 8 |
Прагови стойности на поръчките |
Член 9 |
Методи за изчисление на прогнозната стойност на поръчките и на рамковите споразумения |
|
|
Член 10 |
Поръчки и рамкови споразумения, възлагани от централни органи зa покупки |
|
|
Член 11 |
Прилагане на изключения |
Член 12 |
Поръчки, възлагани съгласно международни правила |
Член 13 |
Специфични изключения |
|
|
Член 14 |
Запазени поръчки |
ГЛАВА III |
Ред за възлагане на поръчки за услуги |
Член 15 |
Поръчки за услуги, изброени в приложение I |
Член 16 |
Поръчки за услуги, изброени в приложение II |
Член 17 |
Смесени поръчки, включващи услугите, изброени в приложения I и II |
ГЛАВА IV |
Специфични правила относно документацията за поръчката |
Член 18 |
Технически спецификации |
Член 19 |
Варианти |
Член 20 |
Условия за изпълнение на поръчките |
Член 21 |
Подизпълнители |
Член 22 |
Сигурност на информацията |
Член 23 |
Сигурност на доставките |
Член 24 |
Задължения, свързани с данъци, опазване на околната среда, разпоредби за закрила на заетостта и условия на труд |
ГЛАВА V |
Процедури |
Член 25 |
Приложими процедури |
Член 26 |
Процедура на договаряне с публикуване на обявление за поръчка |
Член 27 |
Състезателен диалог |
Член 28 |
Случаи, в които е оправдано използването на процедура на договаряне без публикуване на обявление за поръчка |
Член 29 |
Рамкови споразумения |
ГЛАВА VI |
Правила за обявяване и прозрачност |
|
|
Член 30 |
Обявления |
Член 31 |
Незадължително публикуване |
Член 32 |
Форма и начин на публикуване на обявленията |
|
|
Член 33 |
Срокове за получаване на заявленията за участие и за получаване на офертите |
|
|
Член 34 |
Покани за представяне на оферти, за участие в договаряне или състезателен диалог |
Член 35 |
Информация за кандидатите и оферентите |
|
|
Член 36 |
Правила, прилагани по отношение на съобщенията |
|
|
Член 37 |
Съдържание на докладите |
ГЛАВА VII |
Провеждане на процедурата по възлагане на поръчка |
|
|
Член 38 |
Проверка доколко са подходящи и избор на кандидати и възлагане на поръчки |
|
|
Член 39 |
Лично състояние на кандидата или оферента |
Член 40 |
Право да упражнява професионалната дейност |
Член 41 |
Икономическо и финансово състояние |
Член 42 |
Технически и/или професионални възможности |
Член 43 |
Стандарти за системи за управление на качеството |
Член 44 |
Стандарти за опазване на околната среда |
Член 45 |
Допълнителни документи и информация |
Член 46 |
Официални списъци на одобрените икономически оператори и сертифициране от органи, създадени съгласно публичното или частното право |
|
|
Член 47 |
Критерии за възлагане на поръчката |
Член 48 |
Използване на електронни търгове |
Член 49 |
Необичайно ниска цена на оферта |
ДЯЛ III |
ПРАВИЛA, ПРИЛОЖИМИ ПРИ ПОДИЗПЪЛНЕНИЕ |
ГЛАВА I |
Поръчки, възлагани на подизпълнители от спечелили поръчката оференти, които не са възлагащи органи/възложители |
Член 50 |
Приложно поле |
Член 51 |
Принципи |
Член 52 |
Прагове и правила за обявяване |
Член 53 |
Критерии зa качествен подбор на подизпълнители |
ГЛАВА II |
Поръчки, възлагани на подизпълнители от спечелили поръчката оференти, които са възлагащи органи/възложители |
Член 54 |
Приложими правила |
ДЯЛ IV |
ПРАВИЛА ЗА ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕ |
Член 55 |
Приложно поле и наличност на процедури за преразглеждане |
Член 56 |
Изисквания относно процедурите за преразглеждане |
Член 57 |
Период на запазване на съществуващото положение |
Член 58 |
Дерогация от периода на запазване на съществуващото положение |
Член 59 |
Срокове за подаване на заявление за преразглеждане |
Член 60 |
Недействителност |
Член 61 |
Нарушения на настоящия дял и алтернативни санкции |
Член 62 |
Срокове |
Член 63 |
Корективен механизъм |
Член 64 |
Съдържание на обявление за доброволна прозрачност ex-ante |
ДЯЛ V |
СТАТИСТИЧЕСКИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ, ИЗПЪЛНИТЕЛНИ ПРАВОМОЩИЯ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ |
Член 65 |
Статистически задължения |
Член 66 |
Съдържание на статистическия отчет |
Член 66а |
Упражняване на делегирането |
Член 66б |
Процедура по спешност |
Член 67 |
Процедура на комитет |
Член 68 |
Ревизиране на праговете |
Член 69 |
Изменения |
Член 70 |
Изменение на Директива 2004/17/ЕО |
Член 71 |
Изменение на Директива 2004/18/ЕО |
Член 72 |
Транспониране |
Член 73 |
Преразглеждане и доклади |
Член 74 |
Влизане в сила |
Член 75 |
Адресати |
ПРИЛОЖЕНИЯ |
|
Приложение I |
Услуги, посочени в членове 2 и 15 |
Приложение II |
Услуги, посочени в членове 2 и 16 |
Приложение III |
Определяне на някои технически спецификации, предвидени в член 18 |
Приложение IV |
Информация, която да бъде включена в обявленията, посочени в член 30 |
Приложение V |
Информация, която да бъде включена в обявленията за поръчки за подизпълнение, посочени в член 52 |
Приложение VI |
Особености, свързани с публикуването |
Приложение VII |
Регистри |
Приложение VIII |
Изисквания към устройствата за електронно получаване на заявления за участие и оферти |
ДЯЛ I
ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ПРИЛОЖНО ПОЛЕ И ОБЩИ ПРИНЦИПИ
Член 1
Определения
За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:
„Общ терминологичен речник, свързан с обществените поръчки (Common Procurement Vocabulary — CPV)“ означава справочната номенклатура, приложима към поръчки, възлагани от възлагащите органи/възложителите, както е приета с Регламент (ЕО) № 2195/2002;
„Поръчки“ означава договори с определен паричен интерес, сключени писмено, както е посочено в член 1, параграф 2, буква а) от Директива 2004/17/ЕО и член 1, параграф 2, буква а) от Директива 2004/18/ЕО;
„Поръчки за строителство“ означава поръчки с обект изпълнение или едновременно проектиране и изпълнение на строеж, свързан с една от дейностите, посочени в раздел 45 от CPV, или строеж, или изграждането с каквито и да е средства на строеж, отговарящ на посочените от възлагащия орган/възложителя изисквания. „Строеж“ означава резултатът от строителни или благоустройствени работи, които са предназначени да изпълняват сами по себе си икономическа или техническа функция;
„Поръчки за доставки“ означава поръчки, различни от поръчки за строителство, които имат за обект покупката, наемането, финансовия лизинг или лизинга, със или без право на закупуване, на стоки;
Поръчкa с обект доставка нa стоки, която включва като придружаващи дейности разполагане нa място и монтажни работи, се счита зa „поръчкa зa доставки“;
„Поръчки за услуги“ означава поръчки, различни от поръчки за строителство или поръчки за доставки, които имат за обект предоставянето на услуги.
Поръчкa с обект както стоки, такa и услуги, се разглежда като „поръчкa зa услуги“, ако стойносттa нa въпросните услуги надвишавa тази нa стоките — обект на поръчкатa.
Поръчкa с обект услуги, която включва дейности, посочени в раздел 45 от CPV, които единствено съпътстват основния обект нa поръчкатa, се разглежда като поръчкa зa услуги;
„Военно оборудване“ означава оборудване, специално проектирано или адаптирано за военни цели и предназначено за използване като оръжие, боеприпаси или материал с военно предназначение;
„Чувствително оборудване“, „чувствително строителство“ и „чувствителни услуги“ означава оборудване, строителство и услуги за целите на сигурността, които включват, изискват и/или съдържат класифицирана информация;
„Класифицирана информация“ означава всяка информация или материал, независимо от формата, естеството или начина на предаване, за които е определено ниво на класификация или защита за сигурност, и които, в интерес на националната сигурност и съгласно законовите, подзаконовите и административните разпоредби в сила в съответната държава-членка, изискват защита срещу злоупотреба, унищожаване, отстраняване, разкриване, загуба или узнаване от неоправомощени лица или какъвто и да е друг вид увреждане;
„Правителство“ означава национално, регионално или местно правителство на държава-членка или трета държава;
„Криза“ означава всяка ситуация в държава-членка или трета държава, в която е настъпило вредоносно събитие, което по своя мащаб явно превишава вредоносните събития от всекидневния живот и което значително застрашава живота и здравето на хора, има съществени последици върху имуществото или изисква мерки за снабдяване на населението със стоки от първа необходимост; криза ще е налице и тогава, когато настъпването на такова вредоносно събитие се счита за непосредствено предстоящо; въоръжените конфликти и войните също се считат за кризи по смисъла на настоящата директива;
„Рамково споразумение“ означава споразумение между един или повече възлагащи органи/възложители и един или повече икономически оператори, чиято цел е да се определят условията на поръчките, които да бъдат възложени в рамките на определен период, по-специално по отношение на цените и, при възможност — предвидените количества;
„Електронен търг“ означава повтарящ се процес, който включва електронно устройство зa представяне нa нови по-ниски цени, и/или на нови стойности за някои елементи от офертите, след първоначалнатa цялостнa оценкa нa офертите, което дава възможност те да бъдат класирани чрез използването на методи за автоматично оценяване.
Следователно някои поръчки зa услуги и някои поръчки зa строителство, които имат зa обект интелектуална дейност като проектирането нa строителство, не може дa бъдат предмет нa електронни търгове;
„Изпълнител на строителство“, „изпълнител на доставки“ и „изпълнител на услуги“ означава всяко физическо или юридическо лице, публичноправно образувание или група от такива лица и/или образувания, които предлагат на пазара, съответно, изпълнението на строителство, доставка на стоки и предоставяне на услуги;
„Икономически оператор“ означава изпълнител на строителство, изпълнител на доставки или изпълнител на услуги. Използва се единствено от съображения за опростяване;
„Кандидат“ означава икономически оператор, който се стреми да получи покана за участие в ограничена процедура, в процедура на договаряне, или в състезателен диалог;
„Оферент“ означава икономически оператор, който е представил оферта в рамките на ограничена процедура, на процедура на договаряне, или на състезателен диалог;
„Възлагащи органи/възложители“ означава възлагащите орган съгласно посоченото в член 1, параграф 9 от Директива 2004/18/ЕО и възложителите съгласно посоченото в член 2 от Директива 2004/17/ЕО;
„Централен орган за покупки“ означава възлагащ орган/възложител посочен в член 1, параграф 9 от Директива 2004/18/ЕО или в член 2, параграф 1, буква а) от Директива 2004/17/ЕО, или европейски публичен орган, който:
„Ограничени процедури“ означава процедури, при които всеки икономически оператор може да заяви участие и при които оферта може да подадат само икономическите оператори, които са получили покана от възлагащ орган/възложител;
„Процедури на договаряне“ означава процедури, при които възлагащият орган/възложителят кани икономически оператори по свой избор и договаря условията на поръчката с един или повече от тях;
„Състезателен диалог“ означава процедура, при която всеки икономически оператор може да заяви участие и при която възлагащият орган/възложителят провежда диалог с кандидатите, които са допуснати до тази процедура, с цел да определи една или повече подходящи алтернативи, които могат да отговорят на неговите изисквания и въз основа на която или които избраните кандидати получават покана да представят оферта.
За целите на използването на процедурата, посочена в първа алинея, дадена поръчка се счита за „особено сложна“, когато възлагащият орган/възложителят по обективни причини не е в състояние:
„Поръчка за подизпълнение“ означава договор с определен паричен интерес, сключен писмено между спечелилия поръчката оферент и един или повече икономически оператори за целите на изпълнението на поръчката с обект строителство, доставка на стоки или предоставяне на услуги;
„Свързано предприятие“ означава всяко предприятие, върху което спечелилият поръчката оферент може да упражнява пряко или косвено господстващо влияние, или всяко предприятие, което може да упражнява господстващо влияние върху спечелилия поръчката оферент или което, заедно със спечелилия поръчката оферент, е обект на доминиращо влияние на друго предприятие в резултат на собственост, финансово участие или правилата, които го уреждат. Счита се че е налице господстващо влияние от страна на предприятие върху друго предприятие, когато пряко или косвено то:
„Писмен“ или „в писмена форма“ означава всеки израз, съставен от думи или цифри, които може да бъде прочетен, възпроизведен и съобщен. Той може да включва информация, която се предава и съхранява с електронни средства;
„Електронно средство“ означава използването на електронно оборудване за обработка (включително цифрово компресиране) и съхраняване на данни, които се предават, съобщават и получават по кабел, чрез радиовълни, по оптичен път или чрез други електромагнитни средства;
„Жизнен цикъл“ означава всички възможни последващи стадии на продукт, например научноизследователски и развоен, промишлена разработка, производство, поправка, модернизация, изменение, поддръжка, логистика, обучение, изпитване, извеждане от употреба и обезвреждане;
„Научноизследователска и развойна дейност“ означава всички дейности, които обхващат фундаментални научни изследвания, приложни научни изследвания и експериментална развойна дейност, при което последната може да включва създаване на прототипи, например устройства за демонстриране на постиженията на нова концепция или нова технология в съответства или представителна среда;
„Граждански покупки“ означава поръчки, които не се подчиняват на член 2, обхващащи поръчката на невоенни стоки, строителство или услуги с логистична цел и сключени в съответствие с условията, посочени в член 17.
Член 2
Приложно поле
При условията на членове 30, 45, 46, 55 и 296 от Договора настоящата директива се прилага за поръчки, възложени в областта на отбраната и сигурността за:
доставката на военно оборудване, включително всякакви части, компоненти и/или монтажни елементи за него;
доставката на чувствително оборудване, включително всякакви части, компоненти и/или монтажни елементи за него;
строителство и услуги, пряко свързани с оборудването, посочено в букви а) и б) за всеки и всички елементи от неговия жизнен цикъл;
строителство и услуги, за специфични военни цели, или чувствително строителство и чувствителни услуги.
Член 3
Смесени поръчки
Член 4
Принципи за поръчките
Възлагащите органи/възложителите третират икономическите оператори равнопоставено и по недискриминационен начин и действат в условията на прозрачност.
ДЯЛ II
ПРАВИЛА ЗА ПОРЪЧКИТЕ
ГЛАВА I
Общи разпоредби
Член 5
Икономически оператори
Кандидати или оференти, които, съгласно правото на държавата-членка, в която са установени, имат право да предоставят съответните услуги, не се отхвърлят единствено на основание, че съгласно правото на държавата-членка, в която е възложена поръчката, от тях би се изисквало да бъдат физически или юридически лица.
Въпреки това, при поръчки за услуги и строителство, както и при поръчки за доставки, включващи освен това услуги и/или поставяне и монтаж, юридическите лица може да се изисква да посочат в заявлението си за участие или в офертите си имената и професионалната квалификация на лицата, които ще отговарят за изпълнението на въпросната поръчка.
Член 6
Задължения за поверителност на възлагащите органи/възложителите
Без да се засягат разпоредбите на настоящата директива, и по-специално тези, отнасящи се до задълженията за обявяването на възложени поръчки и за информиране на кандидатите и оферентите, както е посочено в член 30, параграф 3 и член 35, и в съответствие с националното право, на което се подчинява възлагащият орган/възложителят, по-специално законодателство, свързано с достъпа до информация, възлагащият орган/възложителят, който е субект на договорно придобити права, не разкрива информация, която му е предоставена от икономическите оператори като поверителна информация; такава информация включва по-специално техническите или търговски тайни и поверителните аспекти на офертите.
Член 7
Защита на класифицираната информация
Възлагащите органи/възложителите може да наложат на икономическите оператори изисквания, целящи защита на класифицираната информация, която съобщават по време на процедурата за представяне на оферти и възлагането на поръчката. Те може също да поискат от тези икономически оператори да гарантират спазването на такива изисквания от техните подизпълнители.
ГЛАВА II
Прагове, централни органи за покупки и изключения
Раздел 1
Прагове
Член 8
Прагови стойности на поръчките
Настоящата директива се прилага за поръчките, които имат прогнозна стойност без данък добавена стойност (ДДС) равна или по-голяма от следните прагове:
►M10 443 000 EUR ◄ за поръчки за доставки и услуги;
►M10 5 538 000 EUR ◄ за поръчки за строителство.
Член 9
Методи за изчисление на прогнозната стойност на поръчките и на рамковите споразумения
Изчислението на прогнозната стойност на поръчка се базира на общата дължима сума, без ДДС, прогнозирана от възлагащия орган/възложителя. При изчисляването се взема предвид общата прогнозна сума, включително всякакви евентуални възможности и всяко подновяване на поръчката.
Когато възлагащият орган/възложителят предвижда предоставянето на награди или плащания на кандидатите или оферентите, той ги включва при изчисляване на прогнозната стойност на поръчката.
Когато предложен строеж или покупка на услуги може да доведе до едновременно възлагане на отделни обособени позиции, се взема предвид общата прогнозна стойност на тези обособени позиции от поръчката.
Когато общата стойност на обособените позиции е равна или надвишава прага, предвиден в член 8, настоящата директива се прилага по отношение на възлагането на всяка обособена позиция.
Въпреки това, възлагащите органи/възложителите може да освободят от прилагането на настоящата директива обособени позиции, чиято прогнозна стойност без ДДС е по-малка от 80 000 EUR за услуги, и по-малка от 1 000 000 EUR за строителство, при условие че общата стойност на тези обособени позиции не надхвърля 20 % от общата стойност на всички обособени позиции;
когато предложение за получаване на еднородни доставки може да доведе до едновременно възлагане на поръчки по отделно обособени позиции, прогнозната стойност на всички обособени позиции се взема предвид, когато се прилага член 8, букви а) и б).
Когато общата стойност на обособените позиции е равна или надвишава прага, предвиден в член 8, настоящата директива се прилага по отношение на възлагането на всяка обособена позиция.
Въпреки това, възлагащите органи/възложителите може да освободят от прилагането на това изискване обособени позиции, чиято прогнозна стойност, без ДДС, е по-ниска от 80 000 EUR, при условие че общата стойност на тези обособени позиции не надвишава 20 % от общата стойност на всички обособени позиции.
При поръчки за доставка на стоки чрез лизинг, наемане или финансов лизинг, стойността, която служи като основа за изчисляване на прогнозната стойност на поръчката е, както следва:
при поръчки с определен срок, когато този срок е по-кратък или равен на 12 месеца — общата прогнозна стойност за срока на действие на поръчката, или, ако срокът на действие на поръчката е по-дълъг от 12 месеца — общата стойност, която включва прогнозната остатъчна стойност;
при поръчки без определен срок или в случай че срокът им не може да бъде определен — месечната стойност, умножена по 48.
При редовни или периодично повтарящи се поръчки за доставки или услуги, изчисляването на прогнозната стойност на поръчката се основава на следното:
общата действителнa стойност нa последващите поръчки от същия вид, които са възложени през предходните 12 месецa или предходнатa финансовa годинa, коригиранa, при възможност, зa дa се отчетат промените в количеството или стойносттa, които бихa могли да настъпят в продължение нa 12-те месецa след първоначалния договор; или
общатa прогнознa стойност нa последващите поръчки, възложени през 12-те месецa след първатa доставка или през финансовата годинa, при условие че тя е по-дългa от 12 месецa.
Изборът на метод за изчисляване на прогнозната стойност на поръчка не може да се прави с намерението изключването на поръчката от прилагането на настоящата директива.
По отношение на поръчки за услуги, стойността, която служи като основа за изчисляване на прогнозната стойност на поръчката е, според случая, както следва:
за следните услуги:
застрахователни услуги: платимата застрахователна премия и други форми на заплащане;
поръчки за проектиране: таксите, платимите комисиони и други форми на заплащане;
за поръчки за услуги, в които не се посочва обща цена:
при поръчки с определен срок, ако този срок е по-кратък или равен на 48 месеца: общата прогнозна стойност за техния пълен срок;
при поръчки без определен срок или със срок, по-дълъг от 48 месеца: месечната стойност, умножена по 48.
Раздел 2
Централен орган за покупки
Член 10
Поръчки и рамкови споразумения, възлагани от централни органи за покупки
Възлагащи органи/възложители, които закупуват строителство, доставки и/или услуги от или чрез централен орган за покупки в случаите по член 1, параграф 18, се счита, че спазват разпоредбите на настоящата директива, доколкото:
Раздел 3
Поръчки, изключени от приложното поле на настоящата директива
Член 11
Прилагане на изключения
Никое от правилата, процедурите, програмите, споразуменията, договореностите или поръчките, посочени в настоящия раздел, не може да се използват с цел заобикаляне на разпоредбите на настоящата директива.
Член 12
Поръчки, възлагани съгласно международни правила
Настоящата директива не се прилага за поръчки, уредени със:
специфични процедурни правила съгласно международно споразумение или договореност, сключени между една или повече държави-членки и една или повече трети държави;
специфични процедурни правила съгласно сключено международно споразумение или договореност, свързани с разполагане на войски и отнасящи се до предприятия на държава-членка или трета държава;
специфични процедурни правила на международна организация, която извършва покупки за свои цели или за поръчки, които трябва да бъдат възложени от държава-членка в съответствие с тези правила.
Член 13
Специфични изключения
Настоящата директива не се прилага за следното:
поръчки, за които прилагането на правилата на настоящата директива би задължило държава-членка да предостави информация, чието разкриване според нея противоречи на основните интереси на сигурността ѝ;
поръчки за целите на разузнавателни дейности;
поръчки, възложени в рамките на програма за сътрудничество въз основа на научноизследователска и развойна дейност, извършвана съвместно от най-малко две държави-членки за разработване на нов продукт и, където е приложимо, по-късните етапи за целия или за части от жизнения цикъл на този продукт. След приключването на такава програма за сътрудничество само между държави-членки, държавите-членки уведомяват Комисията за дела на разходите за научноизследователска и развойна дейност спрямо общите разходи на програмата за сътрудничество, за споразумението за поделяне на разходите, както и за очаквания дял на покупките на държава-членка, ако има такива;
поръчки, възложени в трета държава, включително за граждански покупки, извършвани при разполагане на сили извън територията на Европейския съюз, когато оперативните нужди налагат те да бъдат сключени със икономически оператори, разположени в района на операциите;
поръчки за услуги за придобиване или наемане, независимо от финансовите условия, на земя, съществуващи сгради или друга недвижима собственост или съответни права върху тях;
поръчки, възложени от правителство на друго правителство, свързани със:
доставката на военно оборудване или чувствително оборудване, или
строителство и услуги, пряко свързани с такова оборудване, или
строителство и услуги, специално за военни цели, или чувствително строителство и чувствителни услуги;
арбитражни и помирителни услуги;
финансови услуги, с изключение на застрахователни услуги;
трудови договори;
услуги в областта на научноизследователската и развойна дейност, различни от тези при които придобитите ползи остават изключително за възлагащия орган/възложителя за използване в собствената му дейност, при условие че предоставената услуга е изцяло заплатена от възлагащия орган/възложителя.
Раздел 4
Специален режим
Член 14
Запазени поръчки
Държавите-членки може да запазят правото да участват в процедури по възлагане на поръчки за предприятия, ползващи се със закрила или да предвидят такива поръчки да бъдат изпълнявани в рамките на програми за създаване на защитени работни места, при които мнозинството от съответните наети лица са лица с увреждания, които не могат да работят при обичайни условия, поради естеството или сериозността на уврежданията си.
Обявлението за поръчката съдържа позоваване на настоящата разпоредба.
ГЛАВА III
Ред за възлагане на поръчки за услуги
Член 15
Поръчки за услуги, изброени в приложение I
Поръчки, които имат за обект услугите, обхванати в член 2, които са изброени в приложение I, се възлагат в съответствие с членове 18—54.
Член 16
Поръчки за услуги, изброени в приложение II
Поръчки, които имат за обект услугите, обхванати от член 2, които са изброени в приложение II, се подчиняват единствено на член 18 и член 30, параграф 3.
Член 17
Смесени поръчки, включващи услугите, изброени в приложения I и II
Поръчки, които имат за обект услугите, обхванати от член 2, които са изброени едновременно в приложение I и приложение II, се възлагат в съответствие с членове 18—54, когато стойността на услугите, изброени в приложение I е по-голяма от стойността на услугите, изброени в приложение II. В останалите случаи поръчките се възлагат в съответствие с член 18 и член 30, параграф 3.
ГЛАВА IV
Специфични правила относно документацията за поръчката
Член 18
Технически спецификации
Без да се засягат нито задължителните национални технически норми (включително тези свързани с безопасността на стоките), нито техническите изисквания, които държавата-членка трябва да спазват съгласно международните споразумения за стандартизация, за да се гарантира оперативната съвместимост, изисквана от тези споразумения и при условие че те са съвместими с общностното право, техническите спецификации се съставят:
или чрез позоваване на определените в приложение III технически спецификации и, по посочения ред, на:
Всяко позоваване се следва от думите „или еквивалентно“;
или чрез посочване на работни характеристики или функционални изисквания; последните може да включват характеристики на околната среда.
Тези параметри обаче трябва да бъдат достатъчно точни, за да позволят на оферентите да определят предмета на поръчката, а на възлагащите органи/възложителите — да възложат поръчката;
или чрез посочване на работни характеристики или функционални изисквания, посочени в буква б), като се прави позоваване на спецификациите, посочени в буква а), като способ да се презюмира съответствието с такива работни характеристики или функционални изисквания;
или чрез позоваване на спецификациите, посочени в буква а), за определени характеристики, както и чрез позоваване на работните характеристики или функционалните изисквания посочени в буква б) за други характеристики.
Когато възлагащите органи/възложителите се възползват от възможността да се позоват на спецификациите, посочени в член 3, буква а), те не могат да отхвърлят оферта на основание, че предложените стоки и услуги не съответстват на спецификациите, на които са се позовали, когато оферентът доказва в своята оферта по удовлетворителен за възлагащия орган/възложителя начин и с всякакви подходящи за целта средства, че предлаганите от него решения удовлетворяват по равностоен начин изискванията, определени в техническите спецификации.
Подходящо средство за това може да бъде техническо досие на производителя или протокол от изпитването на признат орган.
Когато възлагащите органи/възложителите използват възможността, предвидена в параграф 3, за предписване на работни характеристики или функционални изисквания, те не може да отхвърлят оферта за строителство, стоки или услуги, които съответстват на национален стандарт, въвеждащ европейски стандарт, на европейско техническо одобрение, на обща техническа спецификация, на международен стандарт или на технически еталон, установен от европейска организация по стандартизация, ако тези спецификации се отнасят до работните характеристики или функционалните изисквания, които те са определили.
В офертата си оферентът трябва да докаже по удовлетворителен за възлагащия орган/възложителя начин и с всякакви подходящи средства, че строителството, стоките или услугите, които съответстват на стандарта, отговарят на определените от възлагащия орган/възложителя работни характеристики и функционални изисквания.
Подходящо средство може да представлява техническо досие на производителя или протокол от изпитването на признат орган.
Когато възлагащите органи/възложителите предписват характеристики свързани с околната среда изразяващи се в работни характеристики или функционални изисквания, както е посочено в параграф 3, буква б), те може да използват подробните спецификации или, ако е необходимо, части от тях, по смисъла на европейските или (мулти) национални екоетикети, или всеки друг екоетикет, при условие че:
Възлагащите органи/възложителите може да посочат, че за стоките и услугите, носещи екоетикет се презюмира, че съответстват на техническите спецификации, предвидени в документите за поръчката; те трябва да приемат всяко друго подходящо доказателство, като техническо досие на производителя или протокол от изпитването на признат орган.
„Признати органи“ по смисъла на настоящия член са лабораториите за изпитване и калибриране, контролните и сертифициращите органи, които отговарят на приложимите европейски стандарти.
Възлагащите органи/възложителите приемат сертификатите от признати органи, установени в други държави-членки.
Член 19
Варианти
Възлагащите органи/възложителите, които разрешават представянето на варианти, посочват в спецификациите за поръчката минималните изисквания, на които трябва да отговарят вариантите и специфичните изисквания за тяхното представяне.
Само варианти, които отговарят на минималните изисквания, предвидени от възлагащите органи/възложителите, се приемат за разглеждане.
Член 20
Условия за изпълнение на поръчките
Възлагащите органи/възложителите може да предвидят специални условия, свързани с изпълнението на поръчката, при условие че те са съвместими с правото на Общността и че са посочени в документацията за поръчката (обявления за поръчка, документи за поръчка, описателни или придружаващи документи). Тези условия може по-специално да засягат възлагането на подизпълнители или да целят да се гарантира сигурността на класифицирана информация и на доставки, изисквана от възлагащия орган/възложителя в съответствие с членове 21, 22 и 23, или да вземат предвид екологични или социални съображения.
Член 21
Подизпълнители
Възлагащият орган/възложителят може да поиска или да бъде задължен от страна на държава-членка да поиска от оферента:
Държавите-членки може да предвидят възможността, възлагащият орган/възложителят да може да поиска или да може да бъде задължен да поиска от спечелилия поръчката оферент да възложи за подизпълнение на трети страни даден дял от поръчката. Възлагащият орган/възложителят, който налага такова подизпълнение, изразява този минимален процент под формата на диапазон от стойности, който обхваща минимален и максимален процент. Максималният процент не може да надвишава 30 % от стойността на поръчката. Този диапазон е пропорционален на обекта и стойността на поръчката, както и на естеството на съответния промишлен отрасъл, включително равнището на конкуренция на този пазар и съответните технически възможности на промишлената база.
Всеки процент от поръчката за подизпълнение, който попада в диапазона на стойностите, посочен от възлагащия орган/възложителя, се счита, че изпълнява изискването за възлагане на подизпълнители, посочено в настоящия параграф.
Оферентите може да предложат да възложат на подизпълнители дял от общата стойност, който надхвърля диапазона, изискван от възлагащия орган/възложителя.
Възлагащият орган/възложителят отправя искане към оферентите да уточнят в офертата си коя(и) част(и) от офертата възнамеряват да възложат на подизпълнители с цел изпълнение на посоченото в първа алинея изискване.
Възлагащият орган/възложителят може да поиска или да бъде задължен от страна на държава-членка да поиска от оферентите да уточнят коя(и) част(и) от офертата си възнамеряват да възложат на подизпълнители в допълнение на изисквания процент, както и подизпълнителите, които вече са определили.
Спечелилият поръчката оферент възлага поръчки за подизпълнение, съответстващи на процента, който възлагащият орган/възложителят го задължава да възложи на подизпълнители съгласно разпоредбите на дял III.
Член 22
Сигурност на информацията
В случай на поръчки, които включват, изискват и/или съдържат класифицирана информация, възлагащият орган/възложителят уточнява в документацията за поръчката (обявления за поръчка, документи за поръчка, описателни или придружаващи документи) мерки и изисквания, необходими, за да се гарантира сигурността на информацията на изискуемото ниво.
За тази цел възлагащият орган/възложителят може да поиска офертата да съдържа, inter alia, следните елементи:
ангажиране от страна на оферента и подизпълнителите, които вече са определени, надлежно да опазват поверителността на класифицираната информация, която притежават или която достига до знанието им по време на срока на поръчката и след прекратяването или приключването на поръчката, в съответствие със съответните законови, подзаконови и административни разпоредби;
ангажимент от страна на оферента да постигне ангажиране, съгласно буква а), от страна на други подизпълнители, на които ще възложи подизпълнение по време на изпълнението на поръчката;
достатъчно информация за вече определените подизпълнители, която да даде възможност на възлагащия орган/възложителя да определи дали всеки от тях притежава необходимия капацитет за надлежно опазване на поверителността на класифицираната информация, до която имат достъп или която са задължени да представят в рамките на техните подизпълнителски дейности;
ангажиране от страна на оферента за представяне на информацията, изисквана съгласно буква в) относно всякакви нови подизпълнители, преди да им бъде възложена поръчка за подизпълнение.
При отсъствие на хармонизиране на общностно равнище на националните системи за издаване на разрешения за достъп до информация със значение за сигурността, държавите-членки може да предвидят, че мерките и изискванията, посочени във втора алинея, трябва да отговарят на техните национални разпоредби относно разрешенията за достъп до информация със значение за сигурността. Държавите-членки признават разрешенията за достъп до информация със значение за сигурността, които те считат за равностойни на издаваните съгласно тяхното национално право, независимо от възможността за провеждане и вземане предвид на допълнителни техни разследвания, ако това се счита за необходимо.
Член 23
Сигурност на доставките
Възлагащият орган/възложителят уточнява в документацията за поръчката (обявления за поръчка, документи за поръчка, описателни или придружаващи документи) своите изисквания относно сигурността на доставките.
За тази цел възлагащият орган/възложителят може да поиска офертата да съдържа, inter alia, следните елементи:
сертифициране или документация, която доказва по удовлетворителен за възлагащия орган/възложителя начин, че оферентът ще бъде в състояние да изпълнява задълженията във връзка с износа, трансфера или транзита на стоки, свързани с поръчката, включително всякаква придружителна документация, получена от съответната(ите) държава(и)-членка(и);
обозначение на всякакво ограничение по отношение на възлагащия орган/възложителя във връзка с разкриването, трансфера или използването на стоки и услуги или какъвто и да било резултат от тези стоки и услуги, които би произтекъл от контрол на износа или договорености в областта на отбраната;
сертифициране или документация, която доказва, че организацията и разположението на веригата за доставки на оферента ще му позволят да спази изискванията на възлагащия орган/възложителя във връзка със сигурността на доставките, уточнени в документите за поръчката, и ангажимент да гарантира, че възможни промени в неговата верига за доставки по време на изпълнение на поръчката няма да окажат неблагоприятно въздействие върху изпълнението на тези изисквания;
ангажиране от страна на оферента да създаде и/или да поддържа капацитета, необходим за посрещане на допълнителни нужди, изисквани от възлагащия орган/възложителя в резултат на криза в съответствие с реда и условия, за които да се съгласуват;
всяка придружаваща документация, получена от националните органи на оферента относно изпълнението на допълнителни нужди, изисквани от възлагащия орган/възложителя, възникнали в резултат на криза;
ангажиране от страна на оферента да осъществява поддръжката, модернизиране или адаптирането на доставки, които са обхванати от поръчката;
ангажиране от страна на оферента за своевременно информиране на възлагащия орган/възложителя на всяка промяна, настъпила в неговата организация, верига за доставки или промишлена стратегия, която може да засегне задълженията му към този възлагащ орган/възложител;
ангажиране от страна на оферента да предостави на възлагащия орган/възложителя, в съответствие с реда и условия, за които да се съгласуват, всички специални средства, необходими за производството на резервни части, компоненти, монтажни елементи и специална изпитателна техника, включително технически чертежи, лицензи и указания за използване, в случай че вече не е в състояние да извършва доставките.
От оферента не може да се изисква да постигне ангажиране на държава-членка, което би засегнало свободата на тази държава-членка да прилага, в съответствие със съответното международно или общностно право, своите национални лицензионни критерии за износ, трансфер или транзит при обстоятелствата, преобладаващи към момента на решението за лиценза.
Член 24
Задължения, свързани с данъци, опазване на околната среда, разпоредби за закрила на заетостта и условия на труд
Възлагащият орган/възложителят, който предоставя информацията, посочена в параграф 1, изисква от оферентите да посочат, че при изготвянето на своите оферти са взели предвид задълженията, свързани с разпоредбите за закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила там, където трябва да бъдат извършено строителството или да бъде предоставена услугата.
Първа алинея се прилага, без да се засяга прилагането на разпоредбите на член 49 относно проверката на необичайно занижени оферти.
ГЛАВА V
Процедури
Член 25
Приложими процедури
При възлагане на поръчки възлагащите органи/възложителите прилагат националните процедури, приспособени за целите на настоящата директива.
Възлагащите органи/възложителите може да изберат да възлагат поръчки, като прилагат ограничена процедура или процедура на договаряне с публикуване на обявление за поръчка.
При условията, посочени в член 27, те може да възлагат поръчките си посредством състезателен диалог.
При определени случаи и обстоятелства, посочени изрично в член 28, възлагащите органи/възложителите може да използват процедура на договаряне без публикуване на обявление за поръчка.
Член 26
Процедура на договаряне с публикуване на обявление за поръчка
Член 27
Състезателен диалог
В случай на особено сложни поръчки, държавите-членки може да предвидят, когато възлагащият орган/възложителят счете, че използването на ограничената процедура или на процедурата на договаряне с публикуване на обявление за поръчка няма да даде възможност за възлагане на поръчката, последният да може да използва състезателен диалог в съответствие с настоящия член.
Поръчка се възлага единствено според критерия за икономически най-изгодната оферта.
Възлагащите органи/възложителите започват диалог с кандидатите избрани в съответствие със съответните разпоредби на членове 38—46, който има за цел да установи и определи най-подходящите средства за удовлетворяване на техните нужди. По време на диалога възлагащите органи/възложителите може да обсъждат всички аспекти на поръчката с избраните кандидати.
По време на диалога възлагащите органи/възложителите гарантират равнопоставеността на всички оференти. По-специално, те не предоставят информация по дискриминационен начин, което би могло да облагодетелства някои оференти за сметка на други.
Възлагащите органи/възложителите не може да разкриват на другите участници предложените решения или друга поверителна информация, предоставена от кандидат, участващ в диалога, без неговото съгласие.
След като обявят диалога за приключен и уведомят участниците за това, възлагащите органи/възложителите ги канят да представят техните окончателни оферти, основаващи се на представените и уточнени по време на диалога решения. Офертите съдържат всички изисквани елементи, необходими за изпълнението на проекта.
Офертите може да бъдат разяснявани, уточнявани и подобрявани по искане на възлагащия орган/възложителя. Въпреки това, тези уточнения, разяснения, подобрения или допълнения не трябва да променят основните характеристики на офертата или на поканата за представяне на оферти, чиято промяна може да доведе до нарушаване на конкуренцията или до дискриминация.
Възлагащите органи/възложителите оценяват получените оферти според критериите за възлагане, определени в обявлението за поръчка или в описателния документ, и избират икономически най-изгодната оферта в съответствие с член 47.
По искане на възлагащия орган/възложителя, оферентът, за който е установено, че е представил икономически най-изгодната оферта, може да бъде задължен да изясни някои аспекти на офертата или да потвърди съдържащите се в нея ангажименти, при условие че такова поясняване не променя съществени елементи от офертата или поканата за представяне на оферти, както и не води до нарушаване на конкуренцията или до дискриминация.
Член 28
Случаи, в които е оправдано използването на процедура на договаряне без публикуване на обявление за поръчка
Във следните случаи възлагащите органи/възложителите може да възлагат своите поръчки чрез процедура на договаряне без предварително публикуване на обявление за поръчка, като обосновават използването на тази процедура в обявлението за възлагане на поръчка, както се изисква от член 30, параграф 3:
При поръчки за строителство, доставки и услуги:
когато не са били подадени оферти или подадените оферти не са били подходящи или не са били подадени заявления при провеждане на ограничена процедура, процедура на договаряне с предварително публикуване на обявление за поръчка или състезателен диалог, при условие че първоначално обявените условия за възлагане на поръчката не са съществено променени и че е изпратен доклад до Комисията по нейно искане;
когато офертите, представени в отговор на ограничена процедура, процедура на договаряне с публикуване или състезателен диалог, не отговарят на изискванията или са неприемливи съгласно национални разпоредби, съвместими с членове 5, 19, 21—24 и глава VII от дял II, доколкото:
първоначално обявените условия за възлагане на поръчката не са съществено променени, и
възлагащите органи/възложителите включват в процедурата на договаряне всички и само оферентите, които удовлетворяват критериите на членове 39—46 и които при предходната ограничена процедура или състезателен диалог са представили оферти в съответствие с официалните изисквания на процедурата за представяне на оферти;
когато сроковете, предвидени за ограничена процедура или за процедура на договаряне с публикуване на обявление за поръчка, включително съкратените срокове, посочени в член 33, параграф 7, са несъвместими със спешността на криза. Това може да се прилага например по отношение на случаите, посочени в член 23, параграф 2, буква г);
доколкото е строго необходимо, когато, при възникване на обстоятелства от изключителна спешност, които съответният възлагащ орган/възложител не е могъл да предвиди, не може да бъде спазен срокът за провеждане на ограничената процедура или на процедурата на договаряне с публикуване на обявление за поръчка, включително съкратените срокове по член 33, параграф 7. Обстоятелствата, които обосновават изключителната спешност, в никакъв случай не трябва да се приписват на възлагащия орган/възложителя;
когато, по технически причини или от съображения, свързани със защитата на изключителни права, поръчката може да бъде поверена само на един конкретен икономически оператор.
При поръчки за услуги и доставки:
за услуги за научноизследователска и развойна дейност, с изключение на посочените член 13;
за стоки, произведени единствено и само с цел научноизследователска и развойна дейност, с изключение на производството в количества, предназначени за установяване на търговската жизнеспособност на стоката или за възстановяване на разходите за научноизследователска и развойна дейност.
При поръчки за доставки:
за допълнителни доставки от първоначалния изпълнител на доставки, предназначени за частично обновяване на обикновени снабдявания или съоръжения, или за разширяване обхвата на съществуващите снабдявания или съоръжения, когато смяната на изпълнителя на доставки би принудила възлагащия орган/възложителя да се сдобие с материали с различни технически характеристики, което ще доведе до несъвместимост или несъразмерно големи технически затруднения при експлоатацията и поддръжката.
Продължителността на такива поръчки, както и периодично повтарящи се поръчки, не може да надвишава пет години, освен при изключителни обстоятелства, които се определят, като се вземат предвид очакваният експлоатационен живот на доставени изделия, съоръжения или системи и техническите трудности, които може да предизвика смяната на изпълнителя на доставки;
за доставки, които се котират и закупуват на стоков пазар;
за закупуване на доставки при особено изгодни условия или от изпълнител на доставки, който окончателно прекратява стопанската си дейност, или от синдици или ликвидатори при производство по несъстоятелност, споразумение с кредитори или друга сходна процедура съгласно националните законови или подзаконови разпоредби;
При поръчки за строителство и услуги:
за допълнително строителство или услуги, които не са включени в първоначално предвидения проект, нито в първоначалната поръчка, но които поради непредвидени обстоятелства са станали необходими за изпълнението на строителството или услугите, описани в тях, при условие че са възложени на същия икономически оператор, който извършва строителството или услугите:
когато допълнителното строителство или услуги не могат технически или икономически да се отделят от първоначалната поръчка без значителни затруднения за възлагащите органи/възложителите, или
когато такова строителство или услуги, въпреки че могат да се отделят от изпълнението на първоначалната поръчка, са изключително необходими за нейното изпълнение.
Общата стойност на поръчките, възложени за допълнително строителство или услуги, обаче не може да превишава 50 % от стойността на първоначалната поръчка;
за ново строителство или услуги, състоящи се в повторение на сходно строителство или услуги, поверени от същите възлагащи органи/възложители на икономическия оператор, изпълнител на първоначалната поръчка, при условие че строителството или услугите съответстват на основния проект, за който първоначалната поръчка е била възложена съгласно ограничена процедура, процедура на договаряне с публикуване на обявление за поръчка или състезателен диалог.
Възможността за използване на тази процедурата се оповестява в момента, в който се обявява поканата за участие в конкурс за първия проект, а общата прогнозна стойност на разходите за по-нататъшното строителство или услуги се взема предвид от възлагащите органи/възложителите, когато прилага член 8.
Тази процедура може да се използва само за срок от пет години след сключване на първоначалната поръчка, освен при изключителни обстоятелства, които се определят, като се вземат предвид очакваният експлоатационен живот на доставени изделия, съоръжения или системи и техническите трудности, които може да предизвика промяна на изпълнителя на доставки.
За поръчки, свързани с предоставянето на въздухоплавателни и морски транспортни услуги за въоръжените сили или силите за сигурност на държава-членка, разположени или които предстои да бъдат разположени в чужбина, когато възлагащият орган/възложителят трябва да осигури тези услуги от икономически оператори, които гарантират валидността на своите оферти само за толкова кратки срокове, че срокът за провеждане на ограничената процедура или на процедурата на договаряне с публикуване на обявление за поръчка, включително съкратените срокове по член 33, параграф 7, не може да бъде спазен.
Член 29
Рамкови споразумения
За целите на сключване на рамково споразумение възлагащите органи/възложителите следват процедурните правила, посочени в настоящата директива, през всички етапи до възлагане на поръчките, базиращи се на рамковото споразумение. Страните по рамковото споразумение се избират съгласно критериите за възлагане в съответствие с член 47.
Поръчките, базиращи се на рамково споразумение, се възлагат съгласно процедурите, предвидени в параграфи 3 и 4. Тези процедури може да бъдат прилагани само между възлагащите органи/възложителите и икономическите оператори, които първоначално са били страни по рамковото споразумение.
Когато се възлагат поръчки, базиращи се на рамково споразумение, страните в никакъв случай не може да внасят съществени изменения във връзка с условията, определени в това рамково споразумение, по-специално в случая, посочен в параграф 3.
Срокът на рамково споразумение не може да надхвърля седем години, освен при изключителни обстоятелства, които се определят, като се вземат предвид очакваният експлоатационен живот на доставени изделия, съоръжения или системи и техническите трудности, които може да предизвика промяна на изпълнителя на доставки.
При такива изключителни обстоятелства възлагащите органи/възложителите предоставят съответна обосновка за тези обстоятелства в обявлението, посочено в член 30, параграф 3.
Възлагащите органи/възложителите не може да използват рамковите споразумения неправомерно или по начин, който да възпрепятства, ограничава или нарушава конкуренцията.
Когато се сключва рамково споразумение само с един икономически оператор, поръчките, базиращи се на това рамково споразумение се възлагат съгласно условията, определени в рамковото споразумение.
При възлагането на тези поръчки възлагащите органи/възложителите може да се консултират писмено с икономическия оператор — страна по рамковото споразумение, с молба, ако е необходимо, да допълни офертата си.
Когато се сключва рамково споразумение с няколко икономически оператора, последните трябва да бъдат най-малко трима, в случай че има достатъчно икономически оператори, които удовлетворяват критериите за подбор и/или достатъчно приемливи оферти, съответстващи на критериите за възлагане.
Поръчките, основани на рамковите споразумения, сключени с няколко икономически оператора, може да се възлагат съгласно:
за всяка поръчка, която трябва да бъде възложена, възлагащите органи/възложителите се консултират писмено със икономическите оператори, способни да изпълнят поръчката;
възлагащите органи/възложителите определят достатъчно дълъг срок за представяне на офертите за всяка отделна поръчка, като вземат предвид такива фактори като сложността на предмета на поръчката и времето, необходимо за представяне на офертите;
офертите се представят в писмена форма и тяхното съдържание остава поверително до изтичане на предвидения срок за отговор;
възлагащите органи/възложителите възлагат всяка поръчка на оферента, който е представил най-добрата оферта на основата на критериите за възлагане, определени в документите за поръчката на рамковото споразумение.
ГЛАВА VI
Правила за обявяване и прозрачност
Раздел 1
Публикуване на обявления
Член 30
Обявления
Възлагащите органи/възложителите може да направят публично достояние чрез предварително информативно обявление, публикувано от Комисията или от тях самите, в техен „профил на купувача“ съгласно приложение VI, точка 2:
когато се отнася за доставки — прогнозираната обща стойност на поръчките или рамковите споразумения по категории стоки, които те възнамеряват да възложат през следващите 12 месеца.
Категориите стоки се определят от възлагащите органи/възложителите чрез позоваване на позиции от СРV номенклатурата;
когато се отнася за услуги — прогнозираната обща стойност на поръчките или рамковите споразумения за всяка от категориите услуги, които те възнамеряват да възложат през следващите 12 месеца;
когато се отнася за строителство — основните характеристики на поръчките или рамковите споразумения, които те възнамеряват да възложат.
Обявленията по първа алинея се изпращат на Комисията или се публикуват в профила на купувача, колкото е възможно по-скоро след вземането на решение за одобрение на проекта, за който възлагащите органи/възложителите възнамеряват да възложат поръчки или да сключат рамкови споразумения.
Възлагащите органи/възложителите, които публикуват предварително информативно обявление на техния профил на купувача, изпращат на Комисията по електронен път известие за публикуването на предварителното информативно обявление в профил на купувача, в съответствие с формата и процедурите за изпращане на обявления, предвидени в приложение VI, точка 3.
Публикуването на обявленията по първа алинея е задължително само когато възлагащите органи/възложителите използват възможността за съкращаване на сроковете за получаване на оферти, както е предвидено в член 33, параграф 3.
Настоящият параграф не се прилага към процедурите на договаряне без публикуване на предварително обявление за поръчка.
Възлагащите органи/възложителите, които са възложили поръчка или са сключили рамково споразумение, изпращат известие за резултатите от процедурата на възлагане не по-късно от 48 дни след възлагане на поръчката или сключване на рамковото споразумение.
Когато рамково споразумение е сключено в съответствие с член 29, възлагащите органи/възложителите не са задължени да изпращат известие за резултатите от възлагането на всяка поръчка, базираща се на това споразумение.
Възможно е да не се публикува определена информация за възлагането на поръчката или сключването на рамковото споразумение, когато разкриването на такава информация би могло да попречи на правоприлагането или би влязло в противоречие с обществения интерес, по-специално с интересите на отбраната и/или сигурността, би било във вреда на законните търговски интереси на икономическите оператори, обществени или частни, или би попречило на лоялната конкуренция между тях.
Член 31
Незадължително публикуване
Възлагащите органи/възложителите може да публикуват по реда на член 32 обявления за поръчки, които не се подчиняват на изискването за публикуване съгласно настоящата директива.
Член 32
Форма и начин на публикуване на обявленията
Обявленията, изпратени от възлагащите органи/възложителите до Комисията, се предават или по електронен път, съгласно формата и процедурата за предаване, предвидени в приложение VI, точка 3, или по друг начин. Когато се прибягва до ускорената процедура, предвидена в член 33, параграф 7, обявленията трябва да се изпращат по факс или по електронен път, съгласно формата и процедурите за предаване, предвидени в приложение VI, точка 3.
Обявленията се публикуват в съответствие с техническите изисквания за публикуване, посочени в приложение VI, точка 1, букви а) и б).
Обявленията, изготвени и предадени по електронен път в съответствие с формата и процедурите за предаване, посочени в приложение VI, точка 3, се публикуват не по-късно от пет дни след изпращането им.
Обявления, които не са предадени по електронен път в съответствие с формата и процедурите за предаване, посочени в приложение VI, точка 3, се публикуват не по-късно от дванадесет дни, след като бъдат изпратени, или, в случай на ускорена процедура съгласно член 33, параграф 7 — не по-късно от пет дни след изпращането им.
Обявленията за поръчка се публикуват изцяло на един от официалните езици на Общността по избор на възлагащия орган/възложителя, като за автентичен се приема единствено текстът на този оригинален език. Резюме на основните елементи на всяко обявление се публикува на останалите официални езици.
Разходите по публикуването на тези обявления от Комисията се поемат от Общността.
Обявленията и тяхното съдържание не може да бъдат публикувани на национално равнище, нито публикувани в профил на купувач, преди датата на изпращането им до Комисията.
Публикуваните на национално равнище обявления не съдържат информация, различна от съдържащата се в обявленията, изпратени до Комисията или публикувани в профил на купувач в съответствие с член 30, параграф 1, първа алинея, но в тях трябва да се посочва датата на изпращане на обявлението до Комисията или публикуването му в профил на купувач.
Предварителни информативни обявления не може да бъдат публикувани в профил на купувач, преди до Комисията да бъде изпратено съобщението за тяхното публикуване в тази форма; те следва дa посочват дататa нa товa изпращане.
Раздел 2
Срокове
Член 33
Срокове за получаване на заявленията за участие и за получаване на офертите
При ограничени процедури, процедури по договаряне с публикуване на обявление за поръчка и в случай на използване на състезателен диалог, минималният срок за получаване на заявленията за участие е 37 дни от датата на изпращане на обявлението за поръчка.
При ограничените процедури минималният срок за получаване на офертите е 40 дни от датата, на която е изпратена поканата.
Когато възлагащите органи/възложителите са публикували предварително информативно обявление, минималният срок за получаване на оферти по реда на параграф 2, втора алинея може като правило да бъде съкратен до 36 дни, но при никакви обстоятелства не може да бъде по-малък от 22 дни.
Срокът започва да тече от датата на изпращане на поканата за подаване на оферта.
Съкратените срокове посочени в първа алинея се разрешават, при условие че в предварителното информативно обявление се съдържа цялата необходима информация за обявлението за поръчка съгласно приложение IV, доколкото тази информация е налице към момента на публикуване на обявлението и предварителното информативно обявление е било изпратено за публикуване в срок от 52 дни до 12 месеца преди датата, на която е било изпратено обявлението за поръчка.
Сроковете за получаване на оферти, посочени в параграф 2, втора алинея, може да бъдат съкратени с пет дни, когато възлагащият орган/възложителят предложи неограничен и пълен пряк достъп по електронен път до документите за поръчката и всички придружаващи документи от датата на публикуване на обявлението по реда на приложение VI, като в текста на обявлението посочи интернет адреса, на който може да бъде намерена документацията.
Това съкращение може да бъде добавено към посоченото в параграф 4.
Когато при ограничените процедури и процедурите по договаряне с публикуване на обявление за поръчка спешността прави неприложими минималните срокове, предвидени в този член, възлагащите органи/възложителите може да определят:
Раздел 3
Съдържание на информацията и средства за предаването ѝ
Член 34
Покани за представяне на оферти, за участие в договаряне или състезателен диалог
Поканатa до кандидатите включва или:
Освен елементите, предвидени в параграфи 2, 3 и 4, поканата съдържа поне:
позоваване на публикуваното обявление за поръчка;
крайния срок за получаване на офертите, адреса, на който трябва да бъдат предадени офертите и езика или езиците, на които трябва да бъдат изготвени офертите. В случай на процедура на състезателен диалог тази информация не се съдържа в поканата за участие в диалога, а в поканата за представяне на оферта;
при състезателния диалог — датата и адреса, определени за начало на консултативния етап и езика или езиците, които ще бъдат използвани;
посочване на всички документи, които да бъдат приложени или в подкрепа на подлежащите на проверка декларации, подадени от кандидата в съответствие с член 38, или в допълнение на информацията, предоставена по същия член, при същите условия като предвидените в членове 41 и 42;
относителната тежест на критериите за възлагане на поръчката или, когато е необходимо, критериите за определяне на икономически най-изгодната оферта, подредени по важност в низходящ ред, ако не са посочени в обявлението за поръчка, документите за поръчката или описателния документ.
Член 35
Информация за кандидатите и оферентите
По искане на съответната страна, възлагащият орган/възложителят, при спазване на параграф 3, съобщава на страните във възможно най-рано и не по-късно от 15 дни от получаване на писменото искане за информация, следното:
на всеки неспечелил кандидат — причините за отхвърляне на неговата кандидатура;
на всеки неспечелил оферент — причините за отхвърляне на неговата оферта, включително, по-специално в случаите, посочени в член 18, параграфи 4 и 5 — причините за своето решение за неравностойност или за решението си, че строителството, доставките или услугите не отговарят на изискванията за работните характеристики или функционалните изисквания, а в случаите, посочени в членове 22 и 23, причините за своето решение за неспазване на изискванията за сигурност на информацията и сигурност на доставките;
на всеки оферент, който е изготвил допустима оферта, която е била отхвърлена — характеристиките и преимуществата на избраната оферта, както и името на спечелилия оферент или на страните по рамковото споразумение.
Раздел 4
Съобщения
Член 36
Правила, прилагани по отношение на съобщенията
Правилата, приложими към устройствата за електронно предаване и получаване на оферти, както и към устройствата за електронно получаване на заявления за участие са, както следва:
информацията относно спецификациите, необходима за електронно предаване на оферти и заявления за участие, включително чрез криптиране, трябва да се намира на разположение на заинтересованите страни. Освен това устройствата за електронно получаване на оферти и заявления за участие трябва да съответстват на изискванията по приложение VIII;
държавите-членки може, съгласно член 5 от Директива 1999/93/ЕО, да изискват електронните оферти да бъдат придружавани от усъвършенстван електронен подпис в съответствие с параграф 1 от него;
държавите-членки може да въведат или поддържат схеми за доброволно акредитиране, насочени към подобряване на нивото на сертифициране за тези устройства;
кандидатите се задължават да представят, преди да изтече срокът, предвиден за представяне на оферти или заявления за участие, документите, сертификатите и декларациите по членове 39—44 и член 46, ако те не съществуват в електронен формат.
Предаването на заявления за участие се извършва по следните правила:
заявления за участие в процедури за възлагане на поръчки може да се подават в писмена форма или по телефона;
когато заявленията за участие се подават по телефона, писмено потвърждение трябва да бъде изпратено, преди да изтече срокът, определен за тяхното получаване;
възлагащите органи/възложителите може да изискват заявленията за участие, изпратени по факс, да бъдат потвърдени по пощата или по електронен път, когато това е необходимо за целите на доказването. Всяко подобно изискване, заедно със срока за изпращане на потвърждение по пощата или по електронен път, трябва да бъде посочено от възлагащия орган/възложителя в обявлението за поръчка.
Раздел 5
Доклади
Член 37
Съдържание на докладите
За всяка поръчка и всяко рамково споразумение възлагащите органи/възложителите изготвят писмен доклад в потвърждение на това, че процедурата по подбор се е провела по прозрачен и недискриминационен начин, който включва като минимум следната информация:
име и адрес на възлагащия орган/възложителя, предмет и стойност на поръчката или рамковото споразумение;
избрана процедура на възлагане;
в случай на състезателен диалог, обстоятелствата, които оправдават използването на тази процедура;
в случай на процедура на договаряне без предварително публикуване на обявление за поръчка: обстоятелствата посочени в член 28, които оправдават използването на тази процедура; когато е приложимо, обосновка за превишаване на сроковете, посочени в член 28, параграф 3, буква а), втора алинея и в член 28, параграф 4, буква б), трета алинея и за превишаване на ограничението от 50 %, установено в член 28, параграф 4, буква а), втора алинея;
когато е приложимо, мотивите за рамково споразумение със срок повече от седем години;
имената на избраните кандидати и мотивите за техния избор;
имената на отхвърлените кандидати и мотивите за тяхното отхвърляне;
мотивите за отхвърляне на офертите;
името на спечелилия оферент и мотивите за избора на неговата оферта и, ако е известен, дела от поръчка или рамковото споразумение, който той възнамерява или ще бъде задължен да възложи на трети страни;
при необходимост, основанията, на които възлагащият орган/възложителят е решил да не възложи поръчка или рамково споразумение.
ГЛАВА VII
Провеждане на процедурата по възлагане на поръчка
Раздел 1
Общи разпоредби
Член 38
Проверка доколко са подходящи и избор на кандидатите и възлагане на поръчки
Възлагащите органи/възложителите може да изискат кандидатите да отговарят на изискванията за минимални равнища за способност съгласно членове 41 и 42.
Обхватът на информацията посочена в членове 41 и 42 и минималните равнища за способност, които се изискват за определена поръчка, трябва да съответстват и да бъдат пропорционални на предмета на поръчката.
Минималните равнища се посочват в обявлението за поръчка.
При ограничени процедури, процедури на договаряне с предварително публикуване на обявление за поръчка и при състезателен диалог, възлагащите органи/възложителите може да ограничават броя на подходящите кандидати, които ще поканят да представят оферта или с които да водят диалог. В такъв случай:
Когато броят на кандидатите, отговарящи на критериите за подбор и на минималните равнища за способност, е под минимума, възлагащият орган/възложителят може да продължи процедурата, като покани кандидата(ите), който(ито) притежава(т) необходимата(ите) способност(и).
Ако възлагащият орган/възложителят счита, че броят на подходящите кандидати е твърде малък, за да се гарантира реална конкуренция, той може да спре процедурата и отново да публикува първоначалното обявление за поръчка в съответствие с член 30, параграф 2 и член 32, като определи нов срок за представяне на заявления за участие. В такъв случай в съответствие с член 34 се канят избраните кандидати след първото публикуване и избраните кандидати след второто публикуване. Тази възможност не засяга възможността на възлагащия орган/възложителя да отмени текущата процедура по възлагане на поръчка и да започне нова процедура.
Раздел 2
Критерии за качествен подбор
Член 39
Лично състояние на кандидата или оферента
От участие в процедура за възлагане на поръчка се изключва всеки кандидат или оферент, който е осъден с влязла в сила присъда, което е известно на възлагащия орган/възложителя, по една или няколко от изброените по-долу причини:
участие в престъпна организация по смисъла на член 2, параграф 1 от Съвместно действие 98/733/ПВР ( 1 );
измама по смисъла на член 1 от Конвенцията за защита на финансовите интереси на Европейските общности ( 4 );
престъплението тероризъм или престъпление, свързано с терористични дейности по смисъла на членове 1 и 3 от Рамково решение 2002/475/ПВР ( 5 ), или подбудителство, помагачество, съучастие или опит за извършване на престъпление, както е посочено в член 4 от същото Рамково решение;
изпиране на пари и финансиране на терористична дейност по смисъла на член 1 от Директива 2005/60/ЕО ( 6 ).
Държавите-членки определят, в съответствие с националното си право и при спазване на правото на Общността, условията за прилагане на настоящия параграф.
Те може да предвидят дерогация от изискванията, посочена в първа алинея от вземащи превес съображения в обществен интерес.
За целите на настоящия параграф, възлагащите органи/възложителите, ако е подходящо, канят кандидатите или оферентите да представят документите посочени в параграф 3 и може, когато имат съмнения относно личното състояние на такива кандидати или оференти, да се обърнат към компетентните органи, за да получат нужната информация за личното им състояние. Когато информацията се отнася до кандидат или оферент, установен в държава, различна от тази на възлагащия орган/възложителя, възлагащият орган/възложителят може да потърси съдействието на компетентните органи. Съобразно националното право на държавата-членка, където са установени кандидатите или оферентите, тези запитвания се отнасят до юридически и/или физически лица, включително, ако е подходящо, управители на дружества и всяко лице, което има правомощия да представлява, да взема решения или да упражнява контрол по отношение на кандидата или оферента.
Всеки икономически оператор може да бъде изключен от участие в процедура по възлагане на поръчка, когато икономическия оператор:
е обявен в несъстоятелност или е в ликвидация, когато неговата дейност се намира под управление на съда, когато е сключил споразумение с кредитори, когато е спрял дейността си или се намира в аналогична ситуация, произтичаща от подобна процедура съгласно националната законова и подзаконова уредба;
е в производство по обявяване в несъстоятелност, производство за принудителна ликвидация или за управление от съда, или е в процес на сключване на споразумение с кредитори или е субект на подобно производство съгласно националната законова и подзаконова уредба;
е осъден с влязла в сила присъда съгласно правните разпоредби на държавата в която е извършено правонарушение, засягащо професионалната му етика, като например нарушение на действащото законодателство относно износа на оборудване, предназначено за отбраната и/или за сигурността;
виновен е за извършването на тежко професионално нарушение, доказано с всякакви средства, които могат да бъдат представени от възлагащия орган/възложителя, като например нарушаване на неговите задължения по отношение на сигурността на информацията или сигурността на доставката при предишна поръчка;
въз основа на каквито и да е доказателствени средства, включително източници на защитени данни, е установено, че икономическия оператор не притежава необходимата надеждност, изключваща рискове за сигурността на държавата-членка;
има парични задължения, свързани с плащането на вноски за социалното сигурност съгласно правните норми на държавата, в която е установен, или съгласно тези на държавата на възлагащия орган/възложителя;
има парични задължения, свързани с плащането на данъци и такси съгласно правните норми на държавата, в която е установен, или съгласно тези на държавата на възлагащия орган/възложителя;
виновен е за посочването на неверни данни при предоставянето на информацията, изисквана по този раздел, или не е представил такава информация.
Държавите-членки определят, в съответствие с националното си право и при спазване на правото на Общността, условията за изпълнение на настоящия параграф.
Възлагащите органи/възложителите приемат като достатъчно доказателство за това, че икономическия оператор не се намира в нито едно от положенията, посочени в параграф 1 или параграф 2, буква а), б), в), е) или ж):
що се отнася до параграф 1 и параграф 2, букви а), б) и в) — представяне на свидетелство за съдимост или, при липса на такова свидетелство, равностоен документ, издаден от компетентния съдебен или административен орган на държавата на произход или държавата, от която това лице идва, с който се удостоверява, че тези изисквания са изпълнени;
що се отнася до параграф 2, букви е) и ж) — удостоверение, издадено от компетентния орган на съответната държава-членка.
Когато въпросната държава не издава документи или свидетелства/удостоверения, или когато в тях не са включени всички случаи по параграф 1 и параграф 2, букви а), б) и в), те може да бъдат заместени от клетвена декларация или, в държава-членка, където не съществува такъв тип декларация — от тържествена декларация, направена от заинтересованото лице пред компетентния съдебен или административен орган, нотариус или компетентна за целта професионално-съсловна организация в държавата на произход или в държавата, от която това лице идва.
Член 40
Право да упражнява професионалната дейност
Когато кандидат се изисква да бъде вписан в един от професионалните или търговски регистри в неговата държава-членка на произход или установяване, за да може да упражнява професионалната си дейност, от него може да бъде изискано да докаже вписването си в такъв регистър или да представи клетвена декларация или удостоверението посочено в приложение VII, част А за поръчки за строителство, приложение VII, част Б за поръчки за доставки и приложение VII, част В за поръчки за услуги. Списъците, посочени в приложение VII, са ориентировъчни. Държавите-членки нотифицират Комисията и другите държави-членки за всички промени в техните регистри и доказателствените средства, посочени в тези списъци.
При процедурите за възлагане на поръчки за услуги, доколкото кандидатите трябва да притежават специално разрешение или да членуват в определена организация, за да могат да предоставят в своята държава на произход съответната услуга, възлагащият орган/възложителят може да изиска от тях да докажат че притежават такова разрешение или членство.
Настоящият член не засяга правото на Общността относно свободата на установяване и свободата за предоставяне на услуги.
Член 41
Икономическо и финансово състояние
Икономическото и финансово състояние на икономически оператор по правило може да бъде доказано с един или няколко от следните документи:
подходящи удостоверения от банка или, когато това е уместно, доказателство за застраховка „Професионална отговорност“;
баланси или извлечения от баланси, когато публикуването на баланса е задължително съгласно правото на държавата, в която кандидатът е установен;
удостоверение за общия оборот на предприятието и, когато това е уместно, за оборота в областта, обхваната от поръчката за максимум последните три финансови години, в зависимост от датата, на която предприятието е било учредено или икономическия оператор е започнал дейността си, доколкото съществува информация за такива обороти.
Член 42
Технически и/или професионални възможности
За доказване на техническите възможности на икономическите оператори, в зависимост от характера, количеството или важността, а също и съобразно използването на строителство, доставки или услуги, по правило може да се използва един или няколко от следните способи:
списък на строителните обекти, извършени през последните пет години, придружен от удостоверения за добро изпълнение за най-важните строителни обекти. В тези удостоверения се посочват стойността, датата и мястото на строителството, както и дали са изпълнени професионално и в съответствие с изискванията на отрасъла. Когато е приложимо, компетентният орган представя тези удостоверения директно на възлагащия орган/възложителя;
списък на извършените основни доставки или предоставените основни услуги, по правило, през последните пет години, включително сумите, датите и получателите, независимо дали са публични или частни по характер. Доказателство за извършена доставка и предоставени услуги се предоставя:
указване на участвалите технически лица или технически органи, независимо дали са свързани пряко или не с предприятието на икономическия оператор, и особено на тези, които отговарят за контрола на качеството, а при поръчки за строителство — тези, които изпълнителят на строителство ще използва за извършване на строителството;
описание на техническото оборудване и мерките, използвани от икономическия оператор за осигуряване на качеството и на оборудването за изпитване и изследване, с които разполага неговото предприятие, както и на вътрешните правила във връзка с интелектуалната собственост;
проверка, извършена от възлагащите органи/възложителите или, от тяхно име, от компетентен официален орган на държавата, в която е установен икономическия оператор, със съгласието на този орган, относно производствените мощности на изпълнителя на доставки или техническите възможности на икономическия оператор и, при необходимост, наличната научноизследователска база и мерките за контрол на качеството, които той ще прилага;
при поръчки за строителство, услуги или доставки, включващи също така и операции или услуги по разполагане и монтаж, образователната и професионална квалификация на икономическия оператор и/или на ръководния състав на предприятието, и по-конкретно на лицето или лицата, които отговарят за предоставянето на услугите или за ръководството на работата;
за поръчки за строителство и услуги, и само в определени случаи — указване на мерките за управление на околната среда, които икономическият оператор ще може да приложи при изпълнение на поръчката;
декларация за средната годишна численост на работната сила на изпълнителя на услуги или на изпълнителя на строителство, както и броя на ръководния състав през последните три години;
описание на средствата, материалите, техническото оборудване, броя на личния състав и ноу-хау и/или източниците на доставка с указание на географското местоположение, когато то е извън територията на Съюза, с които разполага икономическия оператор за изпълнение на поръчката, за да посрещне евентуалното увеличаване на нуждите на възлагащия орган/възложителя в резултат на криза или за осигуряване на поддръжката, модернизацията или адаптиране на доставките, обхванати от поръчката;
по отношение на стоките, които ще се доставят, представяне на:
образци, описания и/или фотографии, чиято автентичност трябва да може да бъде удостоверена при поискване от страна на възлагащия орган/възложителя;
сертификати, издадени от институции или агенции за контрол на качеството с призната компетентност, удостоверяващи съответствието на стоките чрез съответните спецификации или стандарти;
в случай на поръчки, включващи, предполагащи и/или съдържащи класифицирана информация, доказателства за възможността за обработка, съхранение и предаване на такава информация на равнището на защита, изисквано от възлагащия орган/възложителя.
При липса на хармонизация на общностно равнище на националните системи за издаване на разрешения за достъп до информация със значение за сигурността, държавите-членки може да предвидят, че това доказателство трябва да съответства на относимите разпоредби на съответните им национални законодателства относно разрешенията за достъп до информация със значение за сигурността. Държавите-членки признават разрешенията за достъп до информация със значение за сигурността, които те считат за равностойни на издаваните разрешения съгласно тяхното национално законодателство, независимо от възможността за провеждане и вземане предвид на допълнителни техни проучвания, ако счетат това е необходимо.
Възлагащият орган/възложителят може, когато е приложимо, да предостави на кандидатите, които все още не притежават удостоверение за извършена проверка за сигурност, допълнително време за получаването на такова разрешение. В такъв случай тази възможност и срокът се посочват в обявлението за поръчка.
Възлагащият орган/възложителят може да поиска от националния орган за сигурност в държавата на кандидата или от органа за сигурност, определен от тази държава, да провери съответствието на помещенията или инсталациите, които евентуално биха били използвани, производствените и административни процедури, които ще бъдат следвани, методите за управление на информацията и/или състоянието на персонала, който може да бъде нает за изпълнението на поръчката.
Член 43
Стандарти за системи за управление на качеството
Когато възлагащите органи/възложителите изискват представяне на сертификати, издадени от независими акредитирани органи, които удостоверяват съответствието на икономическия оператор с определени стандарти за системи за управление на качеството, те се позовават на системи за управление на качеството, основаващи се на съответните европейски стандарти, за които независимите акредитирани органи удостоверяват, че съответстват на европейските стандарти за акредитация и сертифициране. Те признават равностойни сертификати, издадени от независими акредитирани органи, установени в други държави-членки. Възлагащите органи/възложителите приемат и други доказателства за равностойни системи за управление на качеството, представени от икономическия оператор.
Член 44
Стандарти за опазване на околната среда
Когато в случаите по член 42, параграф 1, буква е) възлагащите органи/възложителите изискват представянето на сертификати, изготвени от независими органи, удостоверяващи спазването от страна на икономическия оператор на определени стандарти за управление на околната среда, те се позовават на схемата на Общността за управление на околната среда и одитиране (EMAS) или на стандартите за управление на околната среда чрез съответните европейски или международни стандарти. Те признават равностойни сертификати, издадени от органи, установени в други държави-членки. Възлагащите органи/възложителите приемат и други доказателства за равностойни мерки за управление на околната среда, представени от икономическите оператори.
Член 45
Допълнителни документи и информация
Възлагащият орган/възложителят може да покани икономическите оператори да допълнят или пояснят сертификатите/удостоверенията и документите, представени в съответствие с членове 39—44.
Член 46
Официални списъци на одобрените икономически оператори и сертифициране от органи, създадени съгласно публичното или частното право
Държавите-членки може да въведат официални списъци на одобрените изпълнители на строителство, изпълнители на доставки или изпълнители на услуги, или сертифициране от сертифициращи органи, създадени съгласно публичното или частното право.
Държавите-членки адаптират условията за регистриране в тези списъци и за издаването на сертификати от сертифициращи органи спрямо разпоредбите на член 39, параграф 1 и параграф 2, букви а)—г) и з), член 40, член 41, параграфи 1, 4 и 5, член 42, параграф 1, букви а)—и) и параграфи 2 и 4, член 43 и когато е приложимо, член 44.
Държавите-членки адаптират тези условия и спрямо разпоредбите на член 41, параграф 2 и член 42, параграф 2 по отношение на заявленията за регистрация, подадени от икономическите оператори, които са част от група и разчитат на ресурси, предоставени им от други дружества в групата. В такъв случай тези икономически оператори трябва да докажат на органа, който изготвя официалния списък, че ще разполагат с тези ресурси през целия период на валидност на сертификата, удостоверяващ тяхната регистрация в официалния списък и че през същия период тези дружества продължават да отговарят на изискванията за качествен подбор, предвидени в членовете, изброени във втора алинея, на които икономическите оператори разчитат за регистрацията си.
Информацията, която може да бъде извлечена от регистрацията в официални списъци или сертификат, не може да бъде оспорвана без наличието на основание. Що се отнася до плащането на вноските за социална сигурност и данъците, от всеки регистриран икономически оператор може бъде изискван допълнителен сертификат при всяко възлагане на поръчка.
Възлагащите органи/възложителите от други държави-членки прилагат параграф 3 и първа алинея от настоящия параграф единствено спрямо икономически оператори, установени в държавата-членка, притежател на официалния списък.
При регистрацията на икономически оператори от други държави-членки в официалния списък или при тяхното сертифициране от органите посочени в параграф 1, от тях не могат да бъдат изисквани допълнителни доказателства или декларации, освен тези, които са необходими за националните икономически оператори и във всеки случай единствено предвидените в членове 39—43 и, когато е приложимо, член 44.
Въпреки това, икономическите оператори от други държави-членки не може да бъдат задължавани да преминават през процеса на регистрация и сертифициране, за да участват в процедура за възлагане на поръчка. Възлагащите органи/възложителите признават равностойни сертификати, издадени от органи, установени в други държави-членки. Те приемат и други равностойни доказателства.
Раздел 3
Възлагане на поръчката
Член 47
Критерии за възлагане на поръчка
Без да се засягат националните законови, подзаконови или административни разпоредби относно заплащането на определени услуги, възлагащите органи/възложителите възлагат поръчки:
когато поръчката се възлага въз основа на икономически най-изгодната оферта от гледна точка на възлагащия орган/възложителя — различни критерии, свързани с предмета на въпросната поръчка: например, качество, цена, технически предимства, функционални характеристики, екологични характеристики, текущи разходи, разходите по време на жизнения цикъл на продукта, разходоефективност, сервизно обслужване след продажбата и техническа помощ, дата на доставка и срок на доставка или на изпълнение, сигурност на доставката, оперативна съвместимост и работни характеристики; или
единствено съгласно критерия най-ниска цена.
Без да се засяга трета алинея, в случая, посочен в параграф 1, буква а) възлагащият орган/възложителят посочва в документацията за поръчката (обявления за поръчка, документите за поръчка, описателни или придружаващи документи) относителната тежест, която той придава на всеки от критериите, избрани за определяне на икономически най-изгодната оферта.
Тежестта може да бъде изразена, като се предвиди обхват с подходящи максимални разлики.
Когато по мнение на възлагащия орган/възложителя, претеглянето е невъзможно по доказуеми причини, възлагащият орган/възложителят посочва в документацията за поръчката (обявления за поръчка, документите за поръчка, описателни или придружаващи документи) критериите, подредени по важност в низходящ ред.
Член 48
Използване на електронни търгове
При ограничени процедури или процедури нa договаряне с предварително публикуване на обявление за поръчка, възлагащите органи/възложителите може да решат, че възлагането нa поръчкa се предшества от електронен търг, когато спецификации нa поръчкатa могат дa бъдат установени с точност.
При същите обстоятелства електронен търг може да се проведе при обявяването на нов конкурс между страните по рамково споразумение, съгласно член 29, параграф 4, втора алинея, второ тире.
Електронният търг се основава:
Възлагащите органи/възложителите, които вземат решение да проведат електронен търг, посочват този факт в обявлението за поръчка.
Документите за възлагане на поръчка включват, inter alia, следните данни:
характеристиките, чиито стойности ще бъдат предмет на електронен търг, при условие че тези характеристики са количествено определими и могат да бъдат изразени в цифри или проценти;
всички ограничения на стойностите, които може да бъдат представени в съответствие със спецификациите относно обекта на поръчката;
информацията, която ще бъде предоставена на оферентите в хода на електронния търг и, когато е приложимо, кога ще им бъде предоставена;
относимата информация свързана с провеждането на електронния търг;
условията, при които оферентите ще могат да наддават и по-специално, когато е приложимо, минималната стъпка при наддаването;
относимата информация свързана с използваното електронно оборудване, както и условията и техническите спецификации за свързване.
Преди да пристъпят към електронния търг възлагащите органи/възложителите извършват пълна първоначална оценка на офертите в съответствие с определения(те) критерий(и) за възлагане и придадената(ите) му(им) тежест(и).
Всички оференти, които са представили допустими оферти, се канят едновременно по електронен път да представят нови цени и/или нови стойности. Поканата съдържа цялата съответна информация относно индивидуалното свързване към използваното електронно оборудване и в нея се посочват датата и часа на началото на електронния търг. Електронният търг може да се проведе на няколко последователни етапа. Електронният търг не може да започне по-рано от два работни дни след датата на изпращане на поканите.
Когато поръчката се възлага въз основа на икономически най-изгодната оферта, поканата се придружава от резултата от пълната оценка на съответната оферта, извършена в съответствие с претеглянето на тежестите по член 47, параграф 2, първа алинея.
В поканата се посочва и математическата формула, която трябва да се използва в електронния търг за целите на автоматичното прекласиране на основата на представените нови цени и/или нови стойности. Формулата включва тежестта на всички критерии, които са установени с цел да се определи икономически най-изгодната оферта, както е посочено в обявлението за поръчка или в спецификациите; за тази цел обаче всички разлики се намаляват предварително до определена стойност.
Когато са разрешени варианти, за всеки вариант се изготвя отделна формула.
Възлагащите органи/възложителите закриват електронния търг по един или повече от следните начини:
при настъпване на предварително определените в поканата за участие в търга дата и час;
когато престанат да получават нови цени или нови стойности, които отговарят на изискванията относно минималната стъпка. В този случай възлагащите органи/възложителите посочват в поканата за участие в търга времето, който те ще оставят да изтече след получаването на последната оферта преди закриването на електронния търг;
когато завършат всички етапите на търга, предварително определени в поканата за участие в търга.
Когато възлагащите органи/възложителите са решили да закрият електронния търг съгласно буква в), евентуално в съчетание с условията предвидени в буква б), поканата за участие в търга включва график за всеки етап от търга.
След закриване на електронния търг възлагащите органи/възложителите възлагат поръчката в съответствие с член 47 въз основа на резултатите от електронния търг.
Възлагащите органи/възложителите не може неправомерно да използват електронни търгове, нито да ги използват за възпрепятстване, ограничаване или нарушаване на конкуренцията, или за промяна на обекта на поръчката, представен за оферта в публикуваното обявление и определен в документите за поръчката.
Член 49
Необичайно ниска цена на оферта
Ако за дадена поръчка офертите изглеждат необичайно ниски по отношение на стоки, строителство или услуги, възлагащият орган/възложителят, преди да може да отхвърли тези оферти, изисква писмени уточнения за съставните елементи на офертата, които той счита за важни.
Тези уточнения може по-специално да се отнасят до:
ефективността на производствения процес, на предоставените услуги или на метода за строителство;
избраните технически решения и/или наличието на изключително благоприятни условия за оферента за изпълнение на строителството или за доставката на стоки или предоставянето на услуги;
оригиналното решение предложено от оферента относно строителството, доставките или услугите;
съответствието с разпоредбите, свързани със закрилата на заетостта и условията на труд, които са в сила на мястото, където се изпълнява поръчката;
възможността оферентът да получи държавна помощ.
ДЯЛ III
ПРАВИЛА, ПРИЛОЖИМИ ПРИ ПОДИЗПЪЛНЕНИЕ
ГЛАВА I
Поръчки, възлагани на подизпълнители от спечелили поръчката оференти, които не са възлагащи органи/възложители
Член 50
Приложно поле
За целите на параграф 1, групи от предприятия, създадени с цел получаване на поръчката, или предприятия, свързани с такива групи, не се считат за трети лица.
Оферентът включва изчерпателния списък на такива предприятия в своята оферта. Този списък се актуализира след всяка промяна във взаимоотношенията между предприятията.
Член 51
Принципи
Спечелилият поръчката оферент действа при условията на прозрачност и третира всички потенциални подизпълнители по равнопоставен и недискриминационен начин.
Член 52
Прагове и правила за обявяване
Обявленията за поръчки за подизпълнение съдържат информацията, посочена в приложение V, и всякаква друга информация, която спечелилият поръчката оферент счита за полезна, при необходимост с одобрението на възлагащия орган/възложителя.
Обявленията за поръчки за подизпълнение се съставят в съответствие със стандартния формуляр, приет от Комисията съобразно процедурата по съгласуване, посочена в член 67, параграф 2.
Държавите-членки може да предвидят също, че спечелилият поръчката оферент може да изпълни изискването за възлагане на поръчката на подизпълнител, предвидено в член 21, параграф 3 или 4, чрез възлагане на поръчки за подизпълнение въз основа на рамково споразумение, сключено съгласно правилата, посочени в членове 51 и 53 и параграфи 1—5 от настоящия член.
Поръчки за подизпълнение въз основа на такова рамково споразумение се възлагат в рамките на условията, предвидени в рамковото споразумение. Те може да се възлагат единствено на икономически оператори, които първоначално са били страна по рамковото споразумение. При възлагане на поръчки за подизпълнение страните при всички случаи предлагат условия, съответстващи на условията на рамковото споразумение.
Срокът на рамково споразумение не може да надвишава седем години, освен при изключителни обстоятелства, които се определят, като се вземат предвид очакваният експлоатационен живот на доставени изделия, съоръжения или системи и техническите трудности, които може да предизвика промяна на изпълнителя на доставки.
Рамковите споразумения не може да се използват неправомерно или по начин, който възпрепятства, ограничава или нарушава конкуренцията.
Член 53
Критерии зa качествен подбор на подизпълнители
В обявлението за поръчка за подизпълнение, спечелилият поръчката оферент посочва критериите за качествен подбор, определени от възлагащия орган/възложителя, както и всякакви други критерии, които същият ще прилага за качествения подбор на подизпълнители. Всички тези критерии трябва да бъдат обективни, недискриминационни и съответстващи на прилаганите от възлагащия орган/възложителя критерии за подбор на оференти за основната поръчка. Изискваните възможности трябва да бъдат пряко свързани с обекта на поръчката за подизпълнение, а изискваните равнища на способност трябва да бъдат съизмерими с него.
Спечелилият поръчката оферент не е длъжен да възлага поръчката на подизпълнители, ако докаже пред възлагащия орган/възложителя, че нито един от участващите в конкурса подизпълнители или предложените от тях оферти не могат да отговорят на критериите, посочени в обявлението за поръчка за подизпълнение, което би възпрепятствало спечелилият поръчката оферент да изпълни изискванията, определени в основната поръчка.
ГЛАВА II
Поръчки, възлагани на подизпълнители от спечелили поръчката оференти, които са възлагащи органи/възложители
Член 54
Приложими правила
Когато спечелилите поръчката оференти са възлагащи органи/възложители, при възлагане на поръчки за подизпълнение те спазват разпоредбите относно основните поръчки, определени в дялове I и II.
ДЯЛ IV
ПРАВИЛА ЗА ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕ
Член 55
Приложно поле и наличност на процедури за преразглеждане
Държавите-членки може да изискват заинтересованото лице първо да поиска преразглеждане от възлагащия орган/възложителя. В този случай държавите-членки гарантират, че подаването на такова заявление за преразглеждане води до незабавно спиране на възможността за възлагане на поръчка.
Държавите-членки определят подходящите средства за комуникация, включително по факс или по електронен път, които да бъдат използвани за подаване на заявлението за преразглеждане, предвидено в първа алинея.
Спирането, посочено в първа алинея остава в сила до изтичане на срок от най-малко 10 календарни дни, считано от деня след датата, на която възлагащият орган/възложителят е изпратил отговора си, ако това е извършено по факс или по електронен път, или, ако са използвани други средства за комуникация, най-малко 15 календарни дни, считано от деня след датата, на която възлагащият орган/възложителят е изпратил отговора си, или най-малко 10 календарни дни, считано от деня след датата на получаване на отговор.
Член 56
Изисквания относно процедурите за преразглеждане
Държавите-членки гарантират, че предприетите мерки относно процедурите за преразглеждане, посочени в член 55, включват правомощия за:
предприемане, при първа възможност и посредством привременна процедура, временни мерки с оглед поправяне на предполагаемото нарушение или предотвратяване на по-нататъшно увреждане на засегнатите интереси, включително мерки за спиране или гарантиране на спирането на процедурата за възлагане на поръчка или изпълнението на всяко решение, взето от възлагащия орган/възложителя; отмяна или гарантиране на отмяната на решения, взети неправомерно, включително премахване на дискриминационните технически, икономически или финансови спецификации в поканата за участие в поръчка, в документите за поръчката или във всеки друг документ, свързан с процедурата за въпросната поръчка;
предприемане, при първа възможност, ако е възможно посредством привременна процедура и ако е наложително чрез окончателна процедура по същество, мерки, различни от предвидените в буква a), с цел отстраняване на всяко установено нарушение и предотвратяване увреждането на съответните интереси; по-специално, издаване на нареждане за плащане на определена сума, в случаите когато нарушението не е било отстранено или предотвратено;
И в двата горепосочени случая, правомощие за присъждане на обезщетение на лицата, които са били увредени от нарушението.
Държавите-членки може да предвидят, че компетентният орган за процедурите за преразглеждане може да вземе предвид възможните последици от временни мерки за всички интереси, които е възможно да бъдат увредени, както и обществения интерес, по-конкретно интересите, свързани с отбраната и сигурността, и/или може да реши да не се налагат такива мерки, в случаите, когато техните отрицателни последици биха могли да превишат ползата от тях.
Решение да не се разрешат временни мерки не засяга другите искове на лицето, поискало налагането на такива мерки.
С изключение на случаите, предвидени в членове 60—62, последиците от упражняването на правомощията по параграф 1 от настоящия член относно сключването на поръчката вследствие на възлагането ѝ, се уреждат от националното законодателство.
Освен това, с изключение на случаите когато трябва да се отмени решение преди присъждането на обезщетение за вреди, държава-членка може да предвиди, че след сключването на поръчката по реда на член 55, параграф 6, параграф 3 от настоящия член или членове 57—62, правомощията на органа, който отговаря за процедурите за преразглеждане, се ограничават до присъждане на обезщетения за всяко лице, увредено от нарушение.
Решенията на органи, които отговарят за процедурата по преразглеждане и които не са съдебни органи, винаги трябва да съдържат писмени мотиви. Освен това, в такъв случай трябва да се гарантира наличието на процедури, чрез които всяка предполагаемо неправомерна мярка, взета от преразглеждащия орган, или всеки предполагаем пропуск при упражняването на предоставените му правомощия да могат да бъдат предмет на съдебен контрол или преразглеждане от друг орган, който да е съд или юрисдикция по смисъла на член 234 от Договора и да бъде независим както от възлагащия орган/възложителя, така и от преразглеждащия орган.
Членовете на такъв независим орган се назначават и освобождават при същите условия, които важат за членовете на съдебната власт, по отношение на органа, компетентен за тяхното назначаване, продължителността на мандата им и възможността за тяхното отстраняване. Най-малко председателят на този независим орган притежава юридическата и професионална квалификация на представител на съдебната власт. Чрез определени от всяка държава-членка средства, решенията на независимия орган са правно обвързващи.
Държавите-членки гарантират, че органите, отговарящи за процедурата по преразглеждане гарантират достатъчна степен на поверителност на класифицирана информация или друга информация, съдържаща се в изпращаните от страните досиета, и в хода на цялата процедура действат съобразно интересите на отбраната и/или сигурността.
За целта държавите-членки може да решат, че конкретен орган е единствено компетентен да преразглежда поръчки в областта на отбраната и сигурността.
Във всеки случай държавите-членки може да предвидят, че единствено членовете на преразглеждащи органи, които имат лично разрешение да боравят с класифицирана информация, може да разглеждат заявления за преразглеждане, съдържащи такава информация. Те може също да налагат конкретни мерки за сигурност относно регистрацията на заявления за преразглеждане, приемане на документи и съхранение на досиета.
Държавите-членки определят как преразглеждащите органи следва да съвместяват поверителния характер на класифицираната информация и зачитането на правото на защита и в случай на съдебно преразглеждане или преразглеждане от орган, който е съд или юрисдикция по смисъла на член 234 от Договора, извършват това така че процедурата като цяло да съответства на правото на справедлив съдебен процес.
Член 57
Период на запазване на съществуващото положение
Не може да бъде сключена поръчка вследствие на решението за възлагане на поръчка, попадаща в приложното поле на настоящата директива, преди изтичане на срок от най-малко 10 календарни дни, считано от деня след датата, на която решението за възлагане на поръчката е изпратено на заинтересованите оференти и кандидати, ако това е станало по факс или по електронен път, или, ако са използвани други средства за комуникация, преди изтичане на срок от най-малко 15 календарни дни, считано от деня след датата, на която решението за възлагане на поръчката е изпратено на заинтересованите оференти и кандидати, или най-малко 10 календарни дни, считано от деня след датата на получаване на решението за възлагане на поръчката.
Оферентите се считат за заинтересовани, ако все още не са изключени окончателно. Изключването е окончателно, ако заинтересованите оференти са били уведомени за него, и ако изключването е било прието за законосъобразно от независим преразглеждащ орган или не може повече да бъде предмет на процедура за преразглеждане.
Кандидатите се считат за заинтересовани, ако възлагащият орган/възложителят не е предоставил информация за отхвърляне на заявлението им преди заинтересованите оференти да са били уведомени за решението за възлагане на поръчката.
Съобщението за решението за възлагане на поръчката до всеки кандидат и оферент се придружава от следното:
Член 58
Дерогации от периода на запазване на съществуващото положение
Държавите-членки може да предвидят, че сроковете по член 57, параграф 2 не се прилагат в следните случаи:
когато настоящата директива не изисква предварително публикуване на обявление за поръчка в Официален вестник на Европейския съюз;
ако единственият заинтересован оферент по смисъла на член 57, параграф 2 е този, на който е възложена поръчката, и няма други заинтересовани кандидати;
по отношение на поръчки, основани на рамково споразумение, както е предвидено в член 29.
При позоваване на настоящата дерогация държавите-членки гарантират, че поръчката е недействителна в съответствие с членове 60 и 62, ако:
Член 59
Срокове за подаване на заявление за преразглеждане
Когато държава-членка предвижда, че всяко заявление за преразглеждане на решение, взето от възлагащ орган/възложител в хода на или във връзка с процедура за възлагане на поръчка, попадаща в приложното поле на настоящата директива, трябва да бъде подадено преди изтичането на определен срок, този срок не може да бъде по-кратък от 10 календарни дни, считано от деня след датата, на която оферента или кандидата е бил уведомен по факс или по електронен път за решението на възлагащия орган/възложителя или, ако са използвани други средства за комуникация, този срок е най-малко 15 календарни дни, считано от деня след датата, на която решението на възлагащия орган/възложителя е било изпратено на оферента или кандидата, или най-малко 10 календарни дни, считано от деня след датата на получаване на решението на възлагащия орган/възложителя. Уведомлението за решението на възлагащия орган/възложителя до всеки оферент или кандидат се придружава от обобщение на мотивите за взетото решение. В случай на заявление за преразглеждане на решенията, посочени в член 56, параграф 1, буква б), които не подлежат на специално уведомление, срокът е най-малко 10 календарни дни, считано от деня на публикуването на съответното решение.
Член 60
Недействителност
Държавите-членки гарантират, че дадена поръчка се приема за недействителна от преразглеждащ орган, независим от възлагащия орган/възложителя, или че нейната недействителност е резултат от решение на такъв преразглеждащ орган, в следните случаи:
ако възлагащият орган/възложителят е възложил поръчка без предварително публикуване на обявление за поръчка в Официален вестник на Европейския съюз, без това да е допустимо според настоящата директива;
в случай на нарушение на член 55, параграф 6, член 56, параграф 3 или член 57, параграф 2, ако това нарушение е лишило търсещия преразглеждане оферент от възможността да търси средства за преддоговорна правна защита, когато това нарушение е съчетано с друго нарушение на дял I или II, ако това нарушение е засегнало възможността поръчката да бъде спечелена от търсещия преразглеждане оферент;
в случаите, посочени в член 58, буква в), втора алинея, ако държавите-членки са се позовали на дерогация от периода на запазване на съществуващото положение за поръчки, основани на рамково споразумение.
Държавите-членки може да предвидят, че независимият от възлагащия орган/възложителя преразглеждащ орган може да не счете дадена поръчка за недействителна дори ако поръчката е възложена неправомерно, на основанията, посочени в параграф 1, ако след проучване на всички важни аспекти преразглеждащият орган установи, че първостепенни причини, свързани с общ интерес, преди всичко във връзка с интереси в областта на отбраната и/или сигурността, изискват запазването на действието на поръчката.
Икономическите интереси, свързани с действителността на дадена поръчка, може да бъдат разглеждани като първостепенни причини, свързани с общ интерес, по смисъла на първата алинея, само ако недействителността би довела до диспропорционални последици.
Икономическите интереси, пряко свързани със съответната поръчка, обаче, не представляват първостепенни причини, свързани с общ интерес, по смисъла на първата алинея. Икономическите интереси, пряко свързани с поръчката, включват, inter alia, разходите, които са резултат от отлагането на изпълнението на поръчката, разходите, които са резултат от откриването на нова процедура за възлагане на поръчка, разходите, които са резултат от смяната на икономическия оператор, изпълняващ поръчката, както и разходите, свързани с правни задължения, произтичащи от недействителността.
При всяко положение дадена поръчка може да не се счете за недействителна, ако последиците от недействителността ѝ биха застрашили сериозно самото съществуване на по-мащабна програма в областта на отбраната или сигурността, която е от съществено значение за интересите на определена държава-членка по отношение на сигурността.
Във всички горепосочени случаи държавите-членки предвиждат алтернативни санкции по смисъла на член 61, параграф 2, които се прилагат вместо това.
Държавите-членки предвиждат, че параграф 1, буква а) не се прилага, когато:
Държавите-членки предвиждат, че параграф 1, буква в) не се прилага, когато:
Член 61
Нарушения на настоящия дял и алтернативни санкции
Алтернативните санкции трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи. Алтернативни санкции са:
Държавите-членки може да предоставят на преразглеждащия орган оперативна самостоятелност да вземе под внимание всички съществени фактори, включително сериозността на нарушението, поведението на възлагащия орган/възложителя, а в случаите, посочени в член 60, параграф 2, степента, до която поръчката остава в сила.
Присъждането на обезщетения за вреди не представлява подходяща санкция за целите на настоящия параграф.
Член 62
Срокове
Държавите-членки може да предвидят, че молбата за преразглеждане в съответствие с член 60, параграф 1, трябва да бъде подадена:
преди изтичането на най-малко 30 календарни дни, считано от деня, следващ датата, на която:
във всички случаи преди изтичането най-малко на шест месеца, считано от деня, следващ датата на сключване на поръчката.
Член 63
Корективен механизъм
В рамките на 21 календарни дни след получаване на нотификацията, посочена в параграф 2, съответната държава-членка предоставя на Комисията:
потвърждение, че нарушението е било отстранено;
обосновано заключение относно причината, поради която то не е било отстранено; или
известие, посочващо, че процедурата за възлагане на поръчка е била прекратена, било то от възлагащия орган/възложителя, по негова собствена инициатива, или на базата на правомощията, уточнени в член 56, параграф 1, буква а).
Член 64
Съдържание на обявление за доброволна прозрачност ex-ante
Обявлението, посочено в член 60, параграф 4, второ тире, чийто формат се приема от Комисията съобразно процедурата по консултиране, посочена в член 67, параграф 2, съдържа следната информация:
наименование и данни за контакт на възлагащия орган/възложителя;
описание на обекта на поръчката;
мотивите за решението на възлагащия орган/възложителя да възложи поръчката без предварително публикуване на обявление за поръчка в Официален вестник на Европейския съюз;
наименование и данни за контакт на икономическия оператор, в полза на когото е било взето решение за възлагане на поръчката; и
когато е приложимо всякаква друга информация, която възлагащият орган/възложителят счете за полезна.
ДЯЛ V
СТАТИСТИЧЕСКИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ, ИЗПЪЛНИТЕЛНИ ПРАВОМОЩИЯ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 65
Статистически задължения
За да се направи оценка на резултатите от прилагането на настоящата директива, държавите-членки изпращат на Комисията статистически отчет, изготвен в съответствие с член 66 за поръчките за доставка, услуги и строителство, възложени от възлагащите органи/възложителите през изминалата година, не по-късно от 31 октомври всяка година.
Член 66
Съдържание на статистическия отчет
Статистическият отчет уточнява броя и стойността на възложените поръчки, по държавата-членка или третата държава по произход на спечелилия поръчката оферент. Той се отнася поотделно за поръчките за доставки, услуги и строителството.
Посочените в първа алинея данни се разбиват според използваните процедури, като се уточняват, по отношение на всяка една от тези процедури, доставки, услуги и строителство, идентифицирани по групи от CPV номенклатурата.
Когато поръчките са били възложени с процедура на договаряне без предварително публикуване на обявление за поръчка, данните по първа и втора алинея се разбиват също и в съответствие с обстоятелствата, посочени в член 28.
Съдържанието на статистическия отчет е фиксирано съобразно процедурата по консултиране, посочена в член 67, параграф 2.
Член 66а
Упражняване на делегирането
Член 66б
Процедура по спешност
Член 67
Процедура на комитет
▼M7 —————
Член 68
Ревизиране на праговете
В случай на ревизиране на праговете, предвидени от Директива 2004/17/ЕО, посочено в член 69 от нея, Комисията ревизира също така и праговете, предвидени в член 8 от настоящата директива, като изравнява:
прагът, предвиден в член 8, буква а) от настоящата директива, с ревизирания праг, предвиден в член 16, буква а) от Директива 2004/17/ЕО;
прагът, предвиден в член 8, буква б) от настоящата директива, с ревизирания праг, предвиден в член 16, буква б) от Директива 2004/17/ЕО.
На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 66а за изменение на праговете, предвидени в първата алинея.
Когато е необходимо да се извърши ревизиране на праговете съгласно първата алинея и са налице времеви ограничения, които не позволяват да се използва процедурата, определена в член 66а, и наложителни причини за спешност налагат това, към делегираните актове, приети съгласно настоящия параграф, се прилага процедурата, предвидена в член 66б.
Член 69
Изменения
В съответствие с процедурата по съгласуване, посочена в член 67, параграф 2, Комисията може да изменя:
процедурите по изготвяне, предаване, получаване, превод, събиране и разпространение на обявленията по член 30, както и на статистическите отчети, предвидени в член 65;
процедурата по предаване и публикуване на данните по приложение VI, по технически или административни причини;
списъка с регистрите, декларациите и удостоверенията/сертификатите, посочени в приложение VII, когато това се окаже необходимо на базата на нотификациите от държавите-членки.
На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 66а за изменение на:
референтните номера в СРV номенклатурата, посочени в приложения I и II, доколкото това не променя материалното приложно поле на настоящата директива, и процедурите за позоваване в обявленията на определени позиции от тази СРV номенклатура в рамките на категориите услуги, включени в тези приложения;
техническите елементи и характеристики на устройствата за електронно получаване, посочени в букви а), е) и ж) от приложение VIII.
Член 70
Изменение на Директива 2004/17/ЕО
Следният член се вмъква в Директива 2004/17/ЕО:
„Член 22а
Поръчки в областта на отбраната и сигурността
Настоящата директива не се прилага спрямо поръчки, за които се прилага Директива 2009/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно координирането на процедурите за възлагане на някои поръчки за строителство, доставки и услуги от възлагащи органи или възложители в областта на отбраната и сигурността ( *1 ), нито за поръчки, за които посочената директива не се прилага по силата на членове 8, 12 и 13 от нея.
Член 71
Изменение на Директива 2004/18/ЕО
Член 10 от Директива 2004/18/ЕО се заменя със следното:
„Член 10
Поръчки в областта на отбраната и сигурността
При условията на член 296 от Договора настоящата директива се прилага за обществените поръчки, възлагани в областта на отбраната и на сигурността, с изключение на поръчките, спрямо които се прилага Директива 2009/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно координирането на процедурите за възлагане на някои поръчки за строителство, доставки и услуги от възлагащи органи или възложители в областта на отбраната и сигурността ( *2 ).
Настоящата директива не се прилага за поръчките, за които не се прилага Директива 2009/81/ЕО по силата на членове 8, 12 и 13 от нея.
Член 72
Транспониране
До 21 август 2011 г. държавите-членки приемат и публикуват законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези мерки.
Когато държавите-членки приемат тези мерки, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
Член 73
Преразглеждане и доклади
Член 74
Влизане в сила
Настоящата директива влиза в сила в деня след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 75
Адресати
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Услуги, посочени в членове 2 и 15
Номер на категорията |
Предмет |
Референтен номер по СРV |
1 |
Услуги за поддръжка и ремонт |
50000000—5, от 50100000—6 до 50884000—5 (с изключение на 50310000—1 до 50324200—4 и 50116510—9, 50190000—3, 50229000—6, 50243000—0) и от 51000000—9 до 51900000—1 |
2 |
Услуги, свързани с външна военна помощ |
75211300—1 |
3 |
Отбранителни услуги, военно-отбранителни услуги и услуги в областта на гражданската отбрана |
75220000—4, 75221000—1, 75222000—8 |
4 |
Детективски и охранителни услуги |
От 79700000—1 до 79720000—7 |
5 |
Услуги, свързани със сухопътен транспорт |
60000000—8, от 60100000—9 до 60183000—4 (с изключение на 60160000—7, 60161000—4) и от 64120000—3 до 64121200—2 |
6 |
Услуги по въздушен транспорт: транспорт на пътници и товари, без транспортиране на поща |
60400000—2, от 60410000—5 до 60424120—3 (без 60411000—2, 60421000—5), от 60440000—4 до 60445000—9 и 60500000—3 |
7 |
Транспорт на поща по земя и по въздух |
60160000—7, 60161000—4, 60411000—2, 60421000—5 |
8 |
Услуги, свързани с железопътен превоз |
От 60200000—0 до 60220000—6 |
9 |
Транспортни услуги по вода |
От 60600000—4 до 60653000—0, и от 63727000—1 до 63727200—3 |
10 |
Допълнителни и спомагателни транспортни услуги |
От 63100000—0 до 63111000—0, от 63120000—6 до 63121100—4, 63122000—0, 63512000—1 и от 63520000—0 до 6370000—6 |
11 |
Далекосъобщителни услуги |
От 64200000—8 до 64228200—2, 72318000—7, и от 72700000—7 до 72720000—3 |
12 |
Финансови услуги: застрахователни услуги |
От 66500000—5 до 66720000—3 |
13 |
Услуги за информационни технологии и свързани с тях услуги |
От 50310000—1 до 50324200—4, от 72000000—5 до 72920000—5 (без 72318000—7 и от 72700000—7 до 72720000—3), 79342410—4, 9342410—4 |
14 |
Услуги, научноизследователска и развойна дейност (1) и изпитвания за оценка |
От 73000000—2 до 73436000—7 |
15 |
Счетоводни, одиторски услуги и водене на счетоводство |
От 79210000—9 до 79212500—8 |
16 |
Консултантски услуги по управление (2) и свързани с тях услуги |
От 73200000—4 до 73220000—0, от 79400000—8 до 79421200—3 и 79342000—3, 79342100—4, 79342300—6, 79342320—2, 79342321—9, 79910000—6, 79991000—7 98362000—8 |
17 |
Архитектурни услуги; инженерни услуги и интегрирани инженерни услуги; услуги по градоустройствено планиране и паркова архитектура; свързани услуги по научни и технически консултации; услуги по техническо изпитване и анализ |
От 71000000—8 до 71900000—7 (без 71550000—8) и 79994000—8 |
18 |
Услуги по почистване на сгради и услуги по управление на собственост |
От 70300000—4 до 70340000—6 и от 90900000—6 до 90924000—0 |
19 |
Канализационни услуги и услуги по сметосъбиране; услуги по хигиенизация и подобни услуги |
От 90400000—1 до 90743200—9 (с изключение на 90712200—3), от 90910000—9 до 90920000—2, и 50190000—3, 50229000—6, 50243000—0 |
20 |
Услуги, свързани с учения и симулации в областта на отбраната и сигурността |
80330000—6, 80600000—0, 80610000—3, 80620000—6, 80630000—9, 80640000—2, 80650000—5, 80660000—8 |
(1)
С изключение на услугите, свързани с научноизследователската и развойна дейност, посочени в член 13, буква й).
(2)
Без услуги, свързани с арбитраж и сключване на помирително споразумение. |
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Услуги, посочени в членове 2 и 16
Номер на категорията |
Предмет |
Референтен номер по СРV |
21 |
Хотелиерски и ресторантьорски услуги |
От 55100000—1 до 55524000—9 и от 98340000—8 до 98341100—6 |
22 |
Допълнителни и спомагателни транспортни услуги |
От 63000000—9 до 63734000—3 (с изключение на 63711200—8, 63712700—0, 63712710—3), от 63727000—1 до 63727200—3 и 98361000—1 |
23 |
Правни услуги |
От 79100000—5 до 79140000—7 |
24 |
Услуги, свързани с наемане на работна ръка и осигуряване на персонал (1) |
От 79600000—0 до 79635000—4 (с изключение на 79611000—0, 79632000—3, 79633000—0) и от 98500000—8 до 98514000—9 |
25 |
Социални и здравни услуги |
79611000—0 и от 85000000—9 до 85323000—9 (с изключение на 85321000—5 и 85322000—2) |
26 |
Други услуги |
|
(1)
С изключение на трудови договори. |
ПРИЛОЖЕНИЕ III
Определяне на някои технически спецификации, предвидени в член 18
За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:
„технически спецификации“, когато става дума за поръчки за строителство: всички технически предписания, които се съдържат по-специално в документация за поръчката, определящи изискуемите характеристики на материалите, стоките или доставките, и които позволяват даден материал, стока или доставка да бъдат описани така, че да отговарят на предвидената от възлагащия орган/възложителя употреба. Тези характеристики трябва да включват ниво на изпълнение съгласно изискванията за опазване на околната среда, проектиране, което да отговаря на всички изисквания (включително достъп за лица с увреждания), и оценка на съответствието, работни характеристики, безопасност или размери, включително и процедурите относно осигуряването на качеството, терминология, символи, изпитване и методи на изпитване, опаковане, маркировка и етикетиране, както и процедурите и методите на производство. Те трябва да включват и правила за проектиране и остойностяване на обектите, изпитване, строителен надзор и условия за приемане на строителни обекти и технологии или методи на строителство, и всички други технически условия, които възлагащият орган/възложителят е в състояние да предпише по силата на общи или специални норми, по отношение на завършено строителство и материалите или частите, включени в него;
„техническа спецификация“, когато става дума за поръчки за доставки или услуги: спецификация, съдържаща се в документ, с която се определят изискванията към характеристики на стока или услуга, като: ниво на качество, нива на опазване на околната среда, проектиране, което да отговаря на всички изисквания (включително достъп за лица с увреждания), и оценка на съответствието, параметри на използване, употреба, безопасност, размери на продукта, включително изисквания по отношение на търговското наименование, терминология, символи, изпитване и методи на изпитване, опаковане, маркировка, етикетиране, инструкции за експлоатация, процеси и методи на производство, както и процедури за оценяване на съответствието;
„стандарт“: техническа спецификация, одобрена от призната организация по стандартизация, за многократно или непрекъснато приложение, съответствието с която не е задължително и която попада в една от следните категории:
„отбранителен стандарт“: техническа спецификация, съответствието с която не е задължително и която е одобрена от организация по стандартизация, специализирана в изработването на технически спецификации за многократно или непрекъснато приложение в областта на отбраната;
„европейско техническо одобрение“: положителна техническа оценка за годността за използване на продукт за дадено предназначение, която се основава на изпълнението на съществените изисквания към строежите, посредством присъщите характеристики на продукта и определените условия за приложение и употреба. Европейските технически одобрения се издават от органа, определен от държавата-членка за тази цел;
„обща техническа спецификация“: техническа спецификация, изготвена в съответствие с процедура, призната от държавите-членки и публикувана в Официален вестник на Европейския съюз;
„техническа референция“: всеки продукт, изработен от европейски организации по стандартизация, различаващ се от официалните стандарти, в съответствие с процедури, адаптирани към развиващите се нужди на пазара.
ПРИЛОЖЕНИЕ IV
Информация, която да бъде включена в обявленията, посочени в член 30
ОБЯВЛЕНИЕ ЗА ПУБЛИКУВАНЕ НА ПРЕДВАРИТЕЛНО ИНФОРМАТИВНО ОБЯВЛЕНИЕ НА ПРОФИЛА НА КУПУВАЧА
Страна на възлагащия орган/възложителя
Наименование на възлагащия орган/възложителя
Интернет адрес на „профила на купувача“ (URL)
Референтен(ни) номер(а) съгласно СРV номенклатурата
ПРЕДВАРИТЕЛНО ИНФОРМАТИВНО ОБЯВЛЕНИЕ
Наименование, адрес, факс и електронен адрес на възлагащия орган/възложителя и — ако са различни — на службата, от която може да се получи, ако е уместно, допълнителна информация, а при поръчки за услуги и строителство — на службата, например съответния правителствен интернет сайт, от която може да се получи информация за общата регулаторна рамка за данъците, защитата на околната среда, на закрила на заетостта и условията на труд, приложима там, където ще се изпълнява поръчката.
Когато е целесъобразно, се посочва дали поръчката е ограничена до защитени предприятия или нейното изпълнение е ограничено в рамките на защитени програми за заетост.
За поръчките за строителство: естество и обхват на работите, място на изпълнение; ако строителството трябва да се раздели на няколко обособени позиции — основните характеристики на тези обособени позиции; оценка на ценовия обхват на предвижданите работи, ако има такава; референтен номер съгласно СРV номенклатурата.
За поръчките за доставки: естество и количество или стойност на стоките, които следва да бъдат предоставени; референтен номер съгласно СРV номенклатурата.
За поръчките за услуги: предвидена обща стойност на доставките за всяка от категориите услуги, референтен номер съгласно СРV номенклатурата.
За поръчки за услуги по категории: приблизителната дата за откриване на процедурите за възлагане на поръчка или поръчки.
Ако е уместно, в него се посочва дали е предвидено рамково споразумение.
Когато е приложимо — друга информация.
Дата на изпращане на обявлението или дата на изпращане на известието за публикуването на предварително информативно обявление на профила на купувача.
ОБЯВЛЕНИЯ ЗА ПОРЪЧКА
Ограничени процедури, процедури по договаряне с публикуване на обявлението за поръчка и състезателен диалог:
Наименование, адрес, телефон и факс, електронен адрес на възлагащия орган/възложителя.
Ако е уместно, се посочва дали поръчката е предназначена за защитени предприятия или нейното изпълнение е ограничено в рамките на защитени програми за заетост.
избрана процедура на възлагане;
когато е приложимо, причините за използване на ускорена процедура (при ограничена процедура и процедура на договаряне);
когато е необходимо, в него се посочва дали е предвидено рамково споразумение;
когато е необходимо, провеждането на електронен търг.
Вид на поръчката.
Място на изпълнение на строителството, място за доставка на стоките или за предоставяне на услугите.
поръчки за строителство:
поръчки за доставки:
поръчки за услуги:
Когато поръчките са разделени на обособени позиции, се посочва възможността икономическите оператори да подават оферти за една, за всички или само за някои от тях.
Ограничение или забрана на варианти.
Когато е приложимо, се посочва процентът от общата стойност на поръчката, за който се изисква да бъде възложен за подизпълнение на трети лица, посредством процедура за възлагане на поръчка (член 21, параграф 4).
Когато е приложимо, критерии за подбор по отношение на личното състояние на подизпълнителите, които може да доведат до тяхното отхвърляне, както и необходимата информация, доказваща, че те не попадат в случаите, които подлежат на отхвърляне. Информацията и всички необходими формалности за оценка на минималния икономически и технически капацитет, който се изисква от подизпълнителите. Евентуално изискуемо минимално ниво на капацитета.
Срок за приключване на строителството/доставките/услугите или продължителност на поръчката за строителство/доставки/услуги. Доколкото е възможно, крайна дата за започване на строителството или за започване или извършване на доставките или предоставяне на услугите.
Когато е възможно, определени условия, на които трябва да отговаря изпълнението на поръчката.
крайна дата за получаване на заявки за участие;
адрес, на който те трябва да бъдат изпратени;
език или езици, на които трябва да бъдат съставени.
Когато е приложимо, изискуем депозит и гаранция за участие.
Условия на финансиране и плащане и/или препратки към текстовете, които ги уреждат.
Когато е приложимо, в каква правна форма трябва да бъде групата от икономически оператори, на която да се възложи поръчката.
Критерии за подбор по отношение на личното състояние на икономическите оператори, които може да доведат до тяхното изключване, както и изискуемата информация, доказваща, че те не спадат към случаите, подлежащи на изключване. Критерии за подбор, информация и необходимите формални изисквания за оценка на минималния икономически и технически капацитет, който трябва да притежава икономическият оператор. Евентуално изискуемо минимално ниво на този капацитет в различните му аспекти.
За рамковите споразумения: брой, а когато е приложимо, максимален брой на икономическите оператори, които се предвижда да вземат участие в тях, предвиден срок на действието му.
При процедура на състезателен диалог или процедура на договаряне с публикуване на обявление за поръчка се посочва, ако е приложимо, използването на поетапна процедура, за да се редуцира постепенно броят на решенията, които трябва да се обсъдят, или на офертите, които да се договорят.
В случай на ограничена процедура, процедура на договаряне или състезателен диалог, когато се използва възможността за намаляване на броя на кандидатите, поканени да представят оферта, да участват в състезателен диалог или да преговарят: минималния брой и, ако е приложимо, максималния предвиждан брой на кандидатите и обективните критерии, които следва да се прилагат за избор на този брой кандидати.
Критерии, предвидени в член 47, които ще се прилагат при възлагането на поръчката: „най-ниската цена“ или „икономически най-изгодната оферта“. Критериите, определящи икономически най-изгодната оферта, както и тяхната относителна тежест, или критериите, подредени по важност в низходящ ред, се посочват, когато не са включени в спецификациите или, при процедура на състезателен диалог, в описателния документ.
Когато е приложимо, дата/дати на публикуване на предварителното информативно обявление, съгласно техническите спецификации за публикуване, посочени в приложение VI, или заявление, че не е публикувано такова обявление.
Дата на изпращане на обявлението.
ОБЯВЛЕНИЕ ЗА ВЪЗЛОЖЕНИ ПОРЪЧКИ
Наименование и адрес на възлагащия орган/възложителя.
Избрана процедура за възлагане на поръчката. При процедура на договаряне с публикуване на обявление за поръчка по член 28 — мотиви.
Поръчки за строителство: описание и обем на услугите.
Поръчки за доставки: описание и количество на доставените стоки, ако е приложимо, разпределени по доставчици; референтен номер съгласно СРV номенклатурата.
Поръчки за услуги: категория услуга и описание; референтен номер съгласно СРV номенклатурата; количество на закупените услуги.
Дата на възлагане на поръчката.
Критерии за възлагане на поръчката.
Брой на получените оферти.
Наименование и адрес на класиралите се икономически оператори.
Платена цена или диапазон на цените (минимум/максимум).
Стойност на одобрената(ите) оферта(и) или на най-високата и най-ниската оферта, взети предвид при възлагането на поръчката.
Ако е приложимо, частта от поръчката, която ще бъде възложена на трети лица, както и нейната стойност.
Ако е уместно, мотивите, които обосновават рамково споразумение със срок повече от седем години.
Дата на публикуване на обявлението за търг в съответствие с техническите спецификации за публикуване съгласно приложение VI.
Дата на изпращане на настоящото обявление.
ПРИЛОЖЕНИЕ V
Информация, която да бъде включена в обявленията за поръчки за подизпълнение, посочени в член 52
Наименование, адрес, факс номер и електронен адрес на спечелилия поръчката оферент и на службата, ако те се различават, от която може да бъде получена допълнителна информация.
Място на изпълнение на строителството, място за доставка на стоките или за предоставяне на услугите;
описание, количество, обхват и обем на строителството, както и общо описание на работата; референтен(ни) номер(а) съгласно СРV номенклатурата;
описание на стоките, които трябва да бъдат доставени, като се посочва дали се изискват оферти за доставка чрез покупка, наемане, финансов лизинг или лизинг със или без право на закупуване, или комбинация от тях, референтен(ни) номер(а) съгласно СРV номенклатурата;
категория и описание на услугата; референтен/ни номер/а съгласно СРV номенклатурата.
Задължителни срокове за завършване на строителството.
Наименование и адрес на органа, от който може да бъдат изискани спецификациите и допълнителната документация.
срок за получаване на заявленията за участие и/или за получаване на офертите;
адрес, на който те трябва да бъдат изпратени;
език/езици, на който/които трябва да бъдат написани.
Изисквани депозити или гаранции.
Обективни критерии, които ще се прилагат за подбор на подизпълнителите, във връзка с личното им състояние или оценката на тяхната оферта.
Друга информация.
Дата на изпращане на обявлението.
ПРИЛОЖЕНИЕ VI
ОСОБЕНОСТИ, СВЪРЗАНИ С ПУБЛИКУВАНЕТО
Публикуване на обявления
Обявленията, посочени в членове 30 и 52, трябва да се изпращат от възлагащите органи/възложителите или спечелилите поръчката оференти в Службата за публикации на Европейския съюз във формата, предвиден в член 32. Предварителните информативни обявления за поръчки по член 30, параграф 1, първа алинея, публикувани на профила на купувача съгласно точка 2, трябва също да използват този формат, както и известието за подобно публикуване.
Обявленията по членове 30 и 52 се публикуват от Службата за публикации на Европейския съюз или от възлагащите органи/възложителите в случай на предварително информативно обявление, което се публикува на профила на купувач в съответствие с член 30, параграф 1, първа алинея.
Освен това възлагащите органи/възложителите може да публикуват тази информация в Интернет в раздел „профил на купувача“ съгласно точка 2;
Службата за публикации на Европейския съюз предоставя на възлагащия орган/възложителя потвърждението за публикацията по член 32, параграф 8.
Публикуване на допълнителна информация
Профилът на купувача може да включва предварителни информативни обявления съгласно член 30, параграф 1, първа алинея, информация за поканите за представяне на оферти, планираните покупки, сключените поръчки, прекратените процедури и всякаква полезна обща информация, като лице за контакт, телефонен и факс номер, пощенски адрес и електронен адрес.
Формат и процедури за предаване на обявленията по електронен път
Форматът и процедурата за предаване на обявленията по електронен път са достъпни на интернет адрес: http://simap.europa.eu.
ПРИЛОЖЕНИЕ VII
РЕГИСТРИ ( 9 )
ЧАСТ А
Поръчки за строителство
Съответните професионални регистри, както и съответните за всяка държава-членка декларации и сертификати са:
ЧАСТ Б
Поръчки за доставки
Съответните професионални или търговски регистри, както и декларации и сертификати са, както следва:
ЧАСТ В
Поръчки за услуги
Съответните професионални или търговски регистри, както и декларации и сертификати са, както следва:
ПРИЛОЖЕНИЕ VIII
Изисквания към устройствата за електронно получаване на заявления за участие и оферти
Оборудването за електронно получаване на заявления за участие и оферти трябва като минимум да гарантира, с подходящи технически средства и процедури, че:
електронните подписи на заявленията за участие и офертите съответстват на националните разпоредби, приети съгласно Директива 1999/93/ЕО;
датата и часът на получаване на заявленията за участие и офертите могат да бъдат определени с точност;
в достатъчна степен може да бъде гарантирано, че преди указания срок никой не може да има достъп до данните, предадени съгласно настоящите изисквания;
ако тази забрана за достъп бъде нарушена, в достатъчна степен може да бъде гарантирано, че нарушението може лесно да бъде установено;
само оправомощени лица може да определят или променят датите за отварянето на получените данни;
на различните етапи от процедурата за възлагане на поръчка, достъпът до всички предоставени данни или до части от тях е единствено възможен при едновременно действие на оправомощените лица;
едновременното действие на оправомощените лица трябва да може да даде достъп до предадените данни едва след определената дата;
получените и отворени в съответствие с настоящите изисквания данни трябва да останат достъпни само за лицата, оправомощени да се запознаят с тях.
( 1 ) Съвместно действие 98/733/ПВР от 21 декември 1998 г., прието от Съвета на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз, относно инкриминирането на участието в престъпна организация в държавите-членки на Европейския съюз (ОВ L 351, 29.12.1998 г., стр. 1.).
( 2 ) Акт на Съвета от 26 май 1997 г. за приемане на основание член К.3, параграф 2, буква в) от Договора за Европейския съюз на Конвенцията за борба с корупцията, в която участват длъжностни лица на Европейските общности или длъжностни лица на държавите-членки на Европейския съюз (ОВ C 195, 25.6.1997 г., стр. 1).
( 3 ) Рамково решение 2003/568/ПВР на Съвета от 22 юли 2003 г. относно борбата с корупцията в частния сектор (ОВ L 192, 31.7.2003 г., стр. 54).
( 4 ) ОВ C 316, 27.11.1995 г., стр. 49.
( 5 ) Рамково решение 2002/475/ПВР на Съвета от 13 юни 2002 г. за борба срещу тероризма (ОВ L 164, 22.6.2002 г., стр. 3).
( 6 ) Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2005 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризъм (ОВ L 309, 25.11.2005 г., стр. 15).
( 7 ) ОВ L 123, 12.5.2016 г., стр. 1.
( 8 ) ОВ L 185, 16.8.1971 г., стр. 15.
( *1 ) ОВ L 217, 20.8.2009 г., стр. 76.“
( *2 ) ОВ L 217, 20.8.2009 г., стр. 76.“
( 9 ) За целите на член 40 „регистри“ означава тези регистри, които фигурират в настоящото приложение и, доколкото на национално ниво са били направени промени, регистрите, които са ги подменили. Това приложение е само ориентировъчно и не предрешава съвместимостта на тези регистри с общностното право относно свободата на установяване и свободното предоставяне на услуги.