This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 62016TJ0274
Решение на Общия съд (пети състав) от 22 ноември 2018 г.
Suzanne Saleh Thabet и др. срещу Съвет на Европейския съюз.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, наложени с оглед на положението в Египет — Замразяване на средства — Цели — Критерии за включване на посочените лица — Оставяне на жалбоподателите в списъка на посочените лица — Фактическо основание — Възражение за незаконосъобразност — Правно основание — Пропорционалност — Право на справедлив съдебен процес — Презумпция за невиновност — Принцип на добра администрация — Грешка при прилагане на правото — Явна грешка в преценката — Право на собственост — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита.
Дела T-274/16 и T-275/16.
Решение на Общия съд (пети състав) от 22 ноември 2018 г.
Suzanne Saleh Thabet и др. срещу Съвет на Европейския съюз.
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, наложени с оглед на положението в Египет — Замразяване на средства — Цели — Критерии за включване на посочените лица — Оставяне на жалбоподателите в списъка на посочените лица — Фактическо основание — Възражение за незаконосъобразност — Правно основание — Пропорционалност — Право на справедлив съдебен процес — Презумпция за невиновност — Принцип на добра администрация — Грешка при прилагане на правото — Явна грешка в преценката — Право на собственост — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита.
Дела T-274/16 и T-275/16.
Court reports – general – 'Information on unpublished decisions' section
Решение на Общия съд (пети състав) от 22 ноември 2018 г. —
Saleh Thabet и др./Съвет
(Дела T‑274/16 и T‑275/16)
„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, наложени с оглед на положението в Египет — Замразяване на средства — Цели — Критерии за включване на посочените лица — Оставяне на жалбоподателите в списъка на посочените лица — Фактическо основание — Възражение за незаконосъобразност — Правно основание — Пропорционалност — Право на справедлив съдебен процес — Презумпция за невиновност — Принцип на добра администрация — Грешка при прилагане на правото — Явна грешка в преценката — Право на собственост — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита“
1. |
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Египет — Обхват на контрола — Преценка на законосъобразността в зависимост от наличната информация към момента на приемане на решението (член 263 ДФЕС; решения (ОВППС) 2016/411 и (ОВППС) 2017/496 на Съвета; Регламент 2017/491 на Съвета) (вж. т. 28) |
2. |
Жалба за отмяна — Условия за допустимост — Служебна проверка (вж. т. 31) |
3. |
Съдебно производство — Решение или регламент, които заместват обжалвания акт в хода на производството — Ново обстоятелство — Разширяване на първоначалните искания и основания — Условие — Първоначално искане за отмяна на заменения акт — Липса — Недопустимост (член 86, параграф 1 от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. т. 33—35) |
4. |
Актове на институциите — Избор на правното основание — Решение за приемане на ограничителни мерки спрямо определени лица и образувания с оглед на положението в Египет — Замразяване на средствата на лицата, присвоили държавни средства, и на свързаните с тях физически или юридически лица и образувания — Член 29 ДЕС — Допустимост (член 3, параграф 5 ДЕС и членове 21 ДЕС, 23 ДЕС, 24 ДЕС и 29 ДЕС; съображение 1 и член 1, параграф 1 от Решение 2011/172/ОВППС на Съвета и решения (ОВППС) 2016/411 и (ОВППС) 2017/496 на Съвета) (вж. т. 41, 46 и 47) |
5. |
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Египет — Обхват на контрола — Доказване на основателността на мярката — Задължение на компетентния орган на Съюза да докаже при оспорване основателността на съображенията срещу засегнатите лица или образувания — Предели на правото на преценка на посочения компетентен орган (решения 2011/172/ОВППС, (ОВППС) 2016/411 и (ОВППС) 2017/496 на Съвета) (вж. т. 54—57) |
6. |
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Египет — Замразяване на средствата на лицата, присвоили държавни средства, и на свързаните с тях физически или юридически лица и образувания — Естество на тези мерки — Чисто превантивни мерки — Липса на наказателен характер (Решение 2011/72/ОВППС на Съвета) (вж. т. 58 и 384) |
7. |
Право на Европейския съюз — Ценности и цели на Съюза — Ценности — Зачитане на правовата държава — Правова държава — Понятие (член 2 ДЕС) (вж. т. 95) |
8. |
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Египет — Обхват на контрола (член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; решения 2011/172/ОВППС, (ОВППС) 2016/411 и (ОВППС) 2017/496 на Съвета; Регламент 2017/491 на Съвета) (вж. т. 112 и 113) |
9. |
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Египет — Замразяване на средствата на лицата, присвоили държавни средства, и на свързаните с тях физически или юридически лица и образувания — Присвояване на държавни средства — Понятие — Самостоятелно и еднакво тълкуване — Широко тълкуване — Задължение да се гарантира полезното действие (член 1, параграф 1 от Решение 2011/172/ОВППС на Съвета) (вж. т. 144, 145, 154, 158, 171, 172 и 188) |
10. |
Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Египет — Замразяване на средствата на лицата, присвоили държавни средства, и на свързаните с тях физически или юридически лица и образувания — Обхват на контрола — Доказване на основателността на мярката — Задължение на Съвета да проверява системно доказателствата, представени от органите на трета страна — Липса (член 1, параграф 1 и член 5 от Решение 2011/172/ОВППС на Съвета) (вж. т. 146—148, 365 и 382) |
11. |
Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Замразяване на средствата на лицата, присвоили държавни средства в Египет, и на свързаните с тях физически или юридически лица и образувания — Решение, което се вписва в известен на заинтересованото лице контекст, позволяващ му да разбере обхвата на приетата спрямо него мярка — Допустимост на кратки мотиви — Граници — Мотиви, които не могат да имат обща и шаблонна формулировка (член 296 ДФЕС; член 41, параграф 2, буква в) от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 1, параграф 1 от Решение 2011/72/ОВППС на Съвета и решения (ОВППС) 2016/411 и (ОВППС) 2017/496 на Съвета) (вж. т. 239—241) |
12. |
Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Египет — Задължение за съобщаване на индивидуалните и конкретни причини за взетите решения — Задължение да се позволи на заинтересуваното лице да изложи надлежно своята гледна точка по отношение на мотивите срещу него — Обхват (решения (ОВППС) 2016/411 и (ОВППС) 2017/496 на Съвета) (вж. т. 249—251) |
13. |
Жалби за отмяна — Основания — Липса или непълнота на мотивите — Основание, отделно от това, което се отнася до законосъобразността по същество (членове 263 ДФЕС и 296 ДФЕС) (вж. т. 255) |
14. |
Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Египет — Процесуално нарушение — Възможност за отмяна на спорен акт при доказване само на вероятност за различно решение при липсата на посоченото процесуално нарушение (решения (ОВППС) 2016/411 и (ОВППС) 2017/496 на Съвета) (вж. т. 257) |
15. |
Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Египет — Замразяване на средствата на лицата, присвоили държавни средства, и на свързаните с тях физически или юридически лица и образувания — Нарушение на правото на собственост, свободата на стопанска инициатива и правото на добро име — Нарушение на принципа на пропорционалност — Липса (член 29 ДЕС; членове 16 и 17 от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 1, параграфи 3—5 от Решение 2011/172/ОВППС на Съвета и решения (ОВППС) 2016/411 и (ОВППС) 2017/496 на Съвета; Регламент № 270/2011 на Съвета) (вж. т. 273—291) |
Предмет
Искане на основание член 263 ДФЕС за отмяна, първо, на Решение (ОВППС) 2016/411 на Съвета от 18 март 2016 година за изменение на Решение 2011/172/ОВППС относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица, образувания и органи с оглед на положението в Египет (ОВ L 74, 2016 г., стр. 40), второ, на Решение (ОВППС) 2017/496 на Съвета от 21 март 2017 година за изменение на Решение 2011/172/ОВППС относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица, образувания и органи с оглед на положението в Египет (OB L 76, 2017 г., стр. 22), и трето, на Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/491 на Съвета от 21 март 2017 година за прилагане на Регламент (ЕС) № 270/2011 относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица, образувания и органи с оглед на положението в Египет (ОВ L 76, 2017 г., стр. 10), в частта, в която тези актове се отнасят до жалбоподателите
Диспозитив
1) |
Съединява дела T‑274/16 и T‑275/16 за целите на съдебното решение. |
2) |
Отхвърля жалбите. |
3) |
Осъжда г‑жа Suzanne Saleh Thabet, г‑н Gamal Mohamed Hosni Elsayed Mubarak, г‑н Alaa Mohamed Hosni Elsayed Mubarak, г‑жа Heidy Mahmoud Magdy Hussein Rasekh и г‑жа Khadiga Mahmoud El Gammal да заплатят съдебните разноски. |