Дело C‑80/16

ArcelorMittal Atlantique и Lorraine SASU

срещу

Ministre de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie

(Преюдициално запитване,
отправено от Tribunal administratif de Montreuil)

„Преюдициално запитване — Околна среда — Директива 2003/87/ЕО — Член 10а, параграф 1 — Схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в Европейския съюз — Разпределяне на безплатни квоти — Решение 2011/278/ЕС — Валидност — Принцип на добра администрация — Определяне на продуктовия показател за течни черни метали — Позоваване на данни от BREF за производството на желязо и стомана и на насоките за определяне на показателите за течни черни метали — Понятие „сходни продукти“ — Референтни инсталации — Задължение за мотивиране“

Резюме — Решение на Съда (първи състав) от 26 юли 2017 г.

1. Околна среда—Атмосферно замърсяване—Директива 2003/87—Схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове—Преходни правила за безплатното разпределяне на квоти—Показатели, които трябва да се приложат за изчисляване на разпределянето—Решение на Комисията за определяне на показателите за течни черни метали—Използване на данни от референтни документи относно най-добрите налични техники, изготвени в съответствие с Директива 2008/1 с оглед на определяне на тези показатели—Допустимост

   (член 10а, параграф 2 от Директива 2003/87 на Европейския парламент и на Съвета; Решение 2011/278 на Комисията)

2. Околна среда—Атмосферно замърсяване—Директива 2003/87—Схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове—Преходни правила за безплатното разпределяне на квоти—Показатели, които трябва да се приложат за изчисляване на разпределянето—Решение на Комисията за определяне на показателите за течни черни метали—Прилагане на същия показател по отношение на заместимите продукти—Определяне на показателя на агломерата, като се взема предвид инсталация, която произвежда едновременно този агломерат и гранули—Допустимост

   (член 10а, параграф 2 от Директива 2003/87 на Европейския парламент и на Съвета; съображения 2 и 4 от Решение 2011/278 на Комисията)

3. Актове на институциите—Мотивиране—Задължение—Обхват

   (член 296 ДФЕС)

1.  Следва да се посочи, че в приложение на член 10а, параграф 2 от Директива 2003/87 Комисията разполага с широко право на преценка при определянето на показателите за отделните отрасли и подотрасли. Всъщност упражняването му предполага тя да взема решения и да прави сложни технически и икономически оценки. Единствено явно неподходящият характер на приета в тази област мярка може да засегне законосъобразността на последната (решения от 8 септември 2016 г., Borealis и др., C‑180/15, EU:C:2016:647, т. 45 и от 26 октомври 2016 г., Yara Suomi и др., C‑506/14, EU:C:2016:799, т. 37).

   От съображение 11 от Решение 2011/278 следва, че когато липсват данни или събраните данни не са в съответствие с методиката за определяне на показателите, за тази цел се използва информация относно настоящите равнища на емисии и консумация при използване на най-ефективните техники — главно въз основа на справочните документи за най-добрите налични техники (BREFs). По-специално, поради липсата на данни за третирането на отпадните газове, подаваната извън инсталацията топлинна енергия и производството на електроенергия, стойностите на продуктовите показатели за кокса и течните черни метали са получени чрез изчисления на преките и непреките емисии на база на информация за съответните енергийни потоци от съответния BREF и приетите обичайни стойности на коефициентите на емисиите, посочени в НМД 2007 (решения от 8 септември 2016 г., Borealis и др., C‑180/15, EU:C:2016:647, т. 47 и от 26 октомври 2016 г., Yara Suomi и др., C‑506/14, EU:C:2016:799, т. 39).

   Освен това, що се отнася до отпадните газове, генерирани при производството на течни черни метали, от съображение 32 от Решение 2011/278 следва, че продуктовите показатели отчитат ефективното оползотворяване на енергия от отпадни газове и емисиите, свързани с тяхното използване. За тази цел при определянето на стойностите на показателите за продукти, при чието производство се генерират отпадни газове, в голяма степен е отчетено въглеродното съдържание на тези отпадни газове (решения от 8 септември 2016 г., Borealis и др., C‑180/15, EU:C:2016:647, т. 48 и от 26 октомври 2016 г., Yara Suomi и др., C‑506/14, EU:C:2016:799, т. 40).

   При тези обстоятелства не изглежда, че основавайки се в Решение 2011/278 на данните от BREF за производството на желязо и стомана и на НМД 2007 при определянето на показателя за течните черни метали, Комисията е нарушила възложеното ѝ задължение за използване на най-точните и актуални налични научни данни, нито пък принципа на добра администрация.

   (вж. т. 31—34)

2.  Вж. текста на решението.

   (вж. т. 37—49)

3.  Вж. текста на решението.

   (вж. т. 52 и 53)