Дело C‑472/14

Canadian Oil Company Sweden AB

и

Anders Rantén

срещу

Riksåklagaren

(Преюдициално запитване, отправено от Högsta domstolen)

„Преюдициално запитване — Регистрация, оценка и разрешаване на химикалите — Регламент (ЕО) № 1907/2006 (Регламент REACH) — Обхват на хармонизираната област — Регистрация на вещества в Европейската агенция по химикали преди пускането им на пазара — Член 5 — Национален регистър на химичните продукти — Задължение за нотификация за целите на регистрацията — Съвместимост с Регламента REACH — Членове 34 ДФЕС и 36 ДФЕС — Количествено ограничение върху вноса“

Резюме — Решение на Съда (втори състав) от 17 март 2016 г.

1. Сближаване на законодателствата — Регистрация, оценка и разрешаване на химикалите — Регламент REACH — Задължение за регистриране в Европейската агенция по химикали (ECHA) — Национална правна уредба, която предвижда успоредно задължение за регистриране на химични продукти, произвеждани или внасяни в държава членка в рамките на стопанска дейност — Допустимост — Условия

   (Регламент № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета, изменен с Регламент № 552/2009)

2. Свободно движение на стоки — Количествени ограничения — Мерки с равностоен ефект — Национална правна уредба, която предвижда задължение за регистриране на химични продукти, произвеждани или внасяни в съответната държава членка в рамките на стопанска дейност — Недопустимост — Обосноваване — Защита на здравето на човека и околната среда — Съвместимост с Регламента REACH — Допустимост

   (членове 34 ДФЕС и 36 ДФЕС; Регламент № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета, изменен с Регламент № 552/2009)

1.  Регламент № 1907/2006 относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), в редакцията му след приемането на Регламент № 552/2009, трябва да се тълкува в смисъл, че допуска национална правна уредба, която задължава вносителя на химични продукти да регистрира тези продукти в компетентния национален орган, въпреки че вносителят вече е обвързан от задължение за регистриране на същите продукти в Европейската агенция по химикали съгласно този регламент, при условие че тази регистрация в компетентния национален орган не представлява предварително условие за пускането на пазара на посочените продукти, отнася се до информация, различна от изискваната от споменатия регламент, и допринася за осъществяването на преследваните от него цели, в частност да гарантира високо ниво на защита на здравето на човека и околната среда, както и свободното движение на такива вещества във вътрешния пазар, по-специално чрез привеждането в действие на система за контрол на безопасното управление на такива продукти в съответната държава членка и чрез оценката на това управление — обстоятелства, които националният съд трябва да провери.

   Всъщност хармонизацията, извършена от разпоредбите на Регламент № 1907/2006, отнасящи се до задължението за нотификация и регистрация на химичните вещества, колкото и широка да е по обхват с цел да установи интегрирана система за контрол на тези вещества на територията на Съюза, за да гарантира безопасното им управление, не може да изключи друга регистрация, като тази, имаща за цел главно да позволи на националните органи да разполагат с база данни, необходима за наблюдението на химичните вещества на територията на съответната държава членка, и допринасяща в частност за привеждането в действие на система за контрол на това управление в съответната държава членка и за оценката на посоченото управление с оглед по-специално на предлагането на равнището на Съюза на всички подходящи подобрения в тази връзка.

   (вж. т. 34, 38 и 41 и т. 1 от диспозитива)

2.  Разпоредбите на член 34 ДФЕС във връзка с член 36 ДФЕС трябва да се тълкуват в смисъл, че допускат задължението за нотификация и регистрация на химичните продукти, предвидено от национална правна уредба, която изисква информация, отнасяща се главно до количествата на веществата и на смесите, намиращи се на територията на съответната държава членка, до тяхното местоположение на тази територия, до специфичните им области на употреба и до заинтересованите страни.

   Всъщност, макар задължителният характер на регистрацията на вноса на химични продукти в националния орган да представлява мярка с равностоен на количествено ограничение ефект по смисъла на член 34 ДФЕС, регистрация, преследваща цел, свързана с целта на Регламент № 1907/2006 относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), който цели да гарантира високо ниво на защита на здравето на човека и околната среда, може да обоснове евентуални пречки за свободното движение на стоки. Същото важи и когато изискваната от националната правна уредба регистрация цели получаването на данни, които, от една страна, главно допълват попадащите в приложното поле на Регламент № 1907/2006 данни, и от друга страна, допринасят по-конкретно за привеждането в действие на системата за контрол на обхванатото от регламента безопасно управление на химичните продукти и за оценката на посоченото управление с оглед по-специално на предлагането на равнището на Съюза на всички подходящи подобрения в тази връзка.

   (вж. т. 37, 44, 46 и 48 и т. 2 от диспозитива)