Дело C‑418/14

ROZ-ŚWIT Zakład Produkcyjno-Handlowo-Usługowy Henryk Ciurko, Adam Pawłowski spółka jawna

срещу

Dyrektor Izby Celnej we Wrocławiu

(Преюдициално запитване, отправено от Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu)

„Преюдициално запитване — Акцизи — Директива 2003/96/ЕО — Диференцирани акцизни ставки за моторните горива и горивата за отопление — Условие за прилагане на ставката за горивата за отопление — Подаване на месечна справка за декларациите, че закупуваните продукти са предназначени за отоплителни цели — Прилагане на акцизната ставка за моторните горива в случай на неподаване на такава справка — Принцип на пропорционалност“

Резюме — Решение на Съда (девети състав) от 2 юни 2016 г.

1. Право на Европейския съюз — Принципи — Пропорционалност — Обхват — Спазване от държавите членки при упражняването на правомощията, предоставени с директивите на Съюза

2. Данъчни разпоредби — Хармонизиране на законодателствата — Данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията — Директива 2003/96 — Национална правна уредба, която предвижда задължение за продавачите на горива да подават месечна справка за декларациите, доказващи използването на закупуваните продукти за отоплителни цели — Допустимост — Прилагане на акцизната ставка за моторните горива в случай на неподаване на такава справка — Недопустимост

   (Директива 2003/96 на Съвета)

3. Държави членки — Запазена компетентност — Санкции в данъчната област — Задължение за упражняване на тази компетентност при спазване на правото на Съюза и общите му принципи

1.  Вж. текста на решението.

   (вж. т. 20)

2.  Директива 2003/96 относно преструктурирането на правната рамка на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията, както и принципът на пропорционалност трябва да се тълкуват в смисъл, че:

   —	допускат национална правна уредба, съгласно която продавачите на горива за отопление са длъжни да подават в определен срок месечна справка за декларациите, че закупуваните продукти са предназначени за отоплителни цели, и

   —	не допускат национална правна уредба, съгласно която при неподаване на такава справка в определения срок към продаденото гориво за отопление се прилага акцизната ставка за моторните горива, включително когато е констатирано, че без съмнение този продукт е предназначен за отоплителни цели.

   Всъщност, от една страна, като се има предвид, че държавите членки разполагат със свобода на преценка по отношение на приеманите мерки и механизми за предотвратяване на избягването на данъци и данъчните измами във връзка с продажбата на горива за отопление, и при положение че задължението за подаване пред компетентните органи на справка за декларациите на купувачите не е явно непропорционално, следва да се приеме, че това задължение е подходяща мярка за осъществяването на подобна цел и не надхвърля необходимото за постигането ѝ.

   От друга страна обаче, разпоредба на националното право, съгласно която при неподаване в срок на справка за декларациите на купувачите към горивата за отопление автоматично се прилага акцизната ставка за моторните горива дори ако съответното гориво се използва именно като гориво за отопление, е в противоречие с общия разум и целта на Директива 2003/96, които почиват на принципа, че енергийните продукти се облагат според действителното им използване. Освен това подобно автоматично прилагане на акцизната ставка за моторните горива в случай на неспазване на задължението за подаване на справка е в разрез с принципа на пропорционалност. Всъщност прилагането на акцизната ставка за моторните горива към гориво за отопление поради неизпълнение на посоченото задължение, когато е констатирано, че без съмнение тези продукти са предназначени за отоплителни цели, надхвърля необходимото за предотвратяването на избягването на данъци и данъчните измами.

   (вж. т. 25, 26, 33—35, 39 и 42 и диспозитива)

3.  Вж. текста на решението.

   (вж. т. 40)