Дело C‑314/13

Užsienio reikalų ministerija

и

Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba

срещу

Vladimir Peftiev и др.

(Преюдициално запитване, отправено от Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas)

„Преюдициално запитване — Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки по отношение на Беларус — Замразяване на средства и на икономически ресурси — Дерогации — Плащане на хонорари, свързани с предоставянето на правни услуги — Право на преценка на компетентния национален орган — Право на ефективна съдебна защита — Значение на неправомерния произход на средствата — Липса“

Резюме — Решение на Съда (пети състав) от 12 юни 2014 г.

1. Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки по отношение на Беларус — Замразяване на средства и на икономически ресурси — Искане за дерогация, насочено към освобождаване на определени финансови средства с цел заплащане на възнаграждение за правни услуги — Право на преценка на компетентния национален орган — Граници — Зачитане на правото на ефективни правни средства за защита

   (член 47, втора алинея, второ изречение от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 19, трета алинея от Статута на Съда; член 43, параграф 1, първа алинея от Процедурния правилник на Общия съд; член 3, параграф 1, буква б) от Регламент № 765/2006 на Съвета)

2. Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки по отношение на Беларус — Замразяване на средства и на икономически ресурси — Искане за дерогация, насочено към освобождаване на определени финансови средства с цел заплащане на възнаграждение за правни услуги — Преценка от националния орган — Значение на неправомерния произход на финансовите средства — Липса

   (член 3, параграф 1, буква б) от Регламент № 765/2006 на Съвета)

1.  Член 3, параграф 1, буква б) от Регламент № 765/2006 относно ограничителни мерки по отношение на Беларус трябва да се тълкува в смисъл, че когато се произнася по искане за дерогация, представено в съответствие с посочената разпоредба с цел подаване на жалба, с която се оспорва законосъобразността на ограничителни мерки, наложени от Европейския съюз, компетентният национален орган не разполага с неограничено право на преценка, а трябва да упражни компетентността си, зачитайки правата, предвидени в член 47, втора алинея, второ изречение от Хартата на основните права на Европейския съюз, както и задължителния характер на представителство чрез адвокат при подаването на такава жалба пред Общия съд на Европейския съюз.

   Действително в резултат от замразяването на финансови средства лицата, чиито средства са замразени, не могат да бъдат лишени от реален достъп до правосъдие. При упражняване обаче на правото си на преценка компетентният национален орган има право да се увери, че финансовите средства, чието освобождаване е поискано, са предназначени изцяло за плащане на разумни по размера си хонорари и възстановяване на направени разходи, свързани с предоставянето на правни услуги. Той също може да определи условията, които счита за подходящи с оглед по-специално да гарантира, че няма да бъде пренебрегната целта на предвидената санкция и че с тази дерогация няма да бъде злоупотребено.

   (вж. точки 26 и 34; точка 1 от диспозитива)

2.  Член 3, параграф 1, буква б) от Регламент № 765/2006 относно ограничителни мерки по отношение на Беларус трябва да се тълкува в смисъл, че в случай, при който замразяването на финансови средства и икономически ресурси се основава на споменатия регламент, дерогацията по отношение на замразяването на финансови средства и икономически ресурси с цел заплащане на възнаграждение за правни услуги трябва да се преценява в съответствие с тази разпоредба, която по никакъв начин не упоменава произхода на финансовите средства и евентуалното им неправомерно придобиване.

   Всъщност този регламент цели не да санкционира неправомерното придобиване на финансови средства, а прилагането на ограничителни мерки по отношение на лицата, отговорни за нарушаването на международните избирателни стандарти по време на изборите от 19 март 2006 г. в Беларус.

   (вж. точки 37 и 40; точка 2 от диспозитива)

Дело C‑314/13

Užsienio reikalų ministerija

и

Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba

срещу

Vladimir Peftiev и др.

(Преюдициално запитване, отправено от Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas)

„Преюдициално запитване — Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки по отношение на Беларус — Замразяване на средства и на икономически ресурси — Дерогации — Плащане на хонорари, свързани с предоставянето на правни услуги — Право на преценка на компетентния национален орган — Право на ефективна съдебна защита — Значение на неправомерния произход на средствата — Липса“

Резюме — Решение на Съда (пети състав) от 12 юни 2014 г.

1. Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки по отношение на Беларус — Замразяване на средства и на икономически ресурси — Искане за дерогация, насочено към освобождаване на определени финансови средства с цел заплащане на възнаграждение за правни услуги — Право на преценка на компетентния национален орган — Граници — Зачитане на правото на ефективни правни средства за защита

   (член 47, втора алинея, второ изречение от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 19, трета алинея от Статута на Съда; член 43, параграф 1, първа алинея от Процедурния правилник на Общия съд; член 3, параграф 1, буква б) от Регламент № 765/2006 на Съвета)

2. Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки по отношение на Беларус — Замразяване на средства и на икономически ресурси — Искане за дерогация, насочено към освобождаване на определени финансови средства с цел заплащане на възнаграждение за правни услуги — Преценка от националния орган — Значение на неправомерния произход на финансовите средства — Липса

   (член 3, параграф 1, буква б) от Регламент № 765/2006 на Съвета)

1.  Член 3, параграф 1, буква б) от Регламент № 765/2006 относно ограничителни мерки по отношение на Беларус трябва да се тълкува в смисъл, че когато се произнася по искане за дерогация, представено в съответствие с посочената разпоредба с цел подаване на жалба, с която се оспорва законосъобразността на ограничителни мерки, наложени от Европейския съюз, компетентният национален орган не разполага с неограничено право на преценка, а трябва да упражни компетентността си, зачитайки правата, предвидени в член 47, втора алинея, второ изречение от Хартата на основните права на Европейския съюз, както и задължителния характер на представителство чрез адвокат при подаването на такава жалба пред Общия съд на Европейския съюз.

   Действително в резултат от замразяването на финансови средства лицата, чиито средства са замразени, не могат да бъдат лишени от реален достъп до правосъдие. При упражняване обаче на правото си на преценка компетентният национален орган има право да се увери, че финансовите средства, чието освобождаване е поискано, са предназначени изцяло за плащане на разумни по размера си хонорари и възстановяване на направени разходи, свързани с предоставянето на правни услуги. Той също може да определи условията, които счита за подходящи с оглед по-специално да гарантира, че няма да бъде пренебрегната целта на предвидената санкция и че с тази дерогация няма да бъде злоупотребено.

   (вж. точки 26 и 34; точка 1 от диспозитива)

2.  Член 3, параграф 1, буква б) от Регламент № 765/2006 относно ограничителни мерки по отношение на Беларус трябва да се тълкува в смисъл, че в случай, при който замразяването на финансови средства и икономически ресурси се основава на споменатия регламент, дерогацията по отношение на замразяването на финансови средства и икономически ресурси с цел заплащане на възнаграждение за правни услуги трябва да се преценява в съответствие с тази разпоредба, която по никакъв начин не упоменава произхода на финансовите средства и евентуалното им неправомерно придобиване.

   Всъщност този регламент цели не да санкционира неправомерното придобиване на финансови средства, а прилагането на ограничителни мерки по отношение на лицата, отговорни за нарушаването на международните избирателни стандарти по време на изборите от 19 март 2006 г. в Беларус.

   (вж. точки 37 и 40; точка 2 от диспозитива)