Дело T‑376/12

(публикувани откъси)

Република Гърция

срещу

Европейска комисия

„ФЕОГА — Секция „Гарантиране“ — ЕФГЗ и ЕЗФРСР — Разходи, изключени от финансиране — Стафиди — Вино — Разходи, направени от Гърция — Еднократна финансова корекция — Метод за изчисление — Естество на процедурата по приключване на сметките — Връзка с разходите, финансирани от Съюза“

Резюме — Решение на Общия съд (пети състав) от 10 юли 2014 г.

1. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от ФЕОГА, ЕФГЗ и ЕЗФРСР — Приключване на сметки — Предмет

   (член 7, параграф 4 от Регламент № 1258/1999 на Съвета, член 2, параграф 3 от Регламент № 1493/1999 и член 31 от Регламент № 1290/2005)

2. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от ФЕОГА, ЕФГЗ и ЕЗФРСР — Приключване на сметки — Еднократна финансова корекция без достатъчна връзка с финансираните от фондовете разходи — Изключване — Липса на оценка на финансираните от фондовете разходи, въпреки наличието на данни за тази цел — Недопустимост

   (член 7, параграф 4 от Регламент № 1258/1999 на Съвета, член 2, параграф 3 от Регламент № 1493/1999, член 31 от Регламент № 1290/2005 и член 86, параграф 1 от Регламент № 479/2008)

1.  Процедурата по приключване на сметките на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на селското стопанство (ФЕОГА), секция „Гарантиране“, на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), съгласно член 7, параграф 4 от Регламент № 1258/1999 относно финансирането на общата селскостопанска политика и член 31 от Регламент № 1290/2005 относно финансирането на общата селскостопанска политика, сметки, представени от държавите членки относно разходите, финансирани от фондовете, има за цел да установи по-специално действителността и редовността на разходите. В рамките на тази процедура по приключване с оглед на съответствието на разходите със законодателството на ЕС Комисията е длъжна да извърши финансова корекция, ако разходите, чието финансиране е поискано, не са били осъществени в съответствие с нормите на Съюза, тъй като такава финансова корекция има за цел да се избегне плащането от фондовете на суми, които не са послужили за финансирането на цел, преследвана от съответната правна уредба на Съюза.

   (вж. точка 163)

2.  Процедурата по приключване на сметките и свързаните с нея финансови корекции се прилагат единствено в случаите, когато разходите са били направени от държавите членки и са били финансирани от ЕФГЗ или от ЕЗФРСР. Щом като дадена финансова корекция няма достатъчна връзка с който и да било финансиран от фондовете разход, който би бил направен в нарушение на правната уредба на Съюза, тя не може да бъде извършена в рамките на процедура по приключване на сметките.

   Всъщност приключването на сметките позволява единствено да се вземат предвид последиците от неправомерно извършените узаконявания съгласно член 2, параграф 3 от Регламент № 1493/1999 относно общата организация на пазара на вино, за разходите, финансирани от фондовете. Следователно наложена от Комисията финансова корекция, която не е свързана с разходите, финансирани от посочените фондове, няма нормативна основа и пряко противоречи както на член 31 от Регламент № 1290/2005 относно финансирането на общата селскостопанска политика, така и на член 86, параграф 1, втора алинея от Регламент № 479/2008 относно общата организация на пазара на вино.

   Същото важи за използвания от Комисията метод за изчисление, щом като тя не се е постарала да определи размера на загубите за фондовете, произтичащи от неправомерно узаконените лозя съгласно член 2, параграф 3, буква а) от Регламент № 1493/1999, макар да е разполагала с данни, които са ѝ позволявали да действа в тази насока. Освен това никоя разпоредба от Регламент № 479/2008 не предвижда възможността за узаконяване на незаконно засадените лозя посредством заплащане от съответната държава членка на Комисията на сума, равна на такса за узаконяване, в рамките на приключването на сметките, като условието, съдържащо се в член 86, параграф 1, втора алинея от този регламент, не може да има такова приложение.

   (вж. точки 167, 172, 177, 178, 181, 188, 191, 197 и 200; точка 1 от диспозитива)