Дело C-218/11

Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság (Édukövízig)

и

Hochtief Construction AG Magyarországi Fióktelepe, понастоящем Hochtief Solutions AG Magyarországi Fióktelepe

срещу

Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság

(Преюдициално запитване, отправено от Fővárosi Ítélőtábla)

„Директива 2004/18/ЕО — Обществени поръчки за строителство, доставки и услуги — Член 44, параграф 2 и член 47, параграф 1, буква б), параграф 2 и параграф 5 — Икономическо и финансово състояние на кандидатите или оферентите — Минимални изисквания, основани на един-единствен показател от финансовия отчет — Счетоводен показател, който може да бъде повлиян от различията между националните законодателства в областта на годишното счетоводно отчитане на дружествата“

Резюме — Решение на Съда (седми състав) от 18 октомври 2012 г.

1. Преюдициални въпроси — Компетентност на Съда — Граници — Компетентност на националния съд — Необходимост от преюдициално запитване и релевантност на отправените въпроси — Преценка от националния съд

   (член 267 ДФЕС)

2. Сближаване на законодателствата — Процедури за възлагане на обществени поръчки за строителство, доставки и услуги — Директива 2004/18 — Развитие на процедурата — Възлагане на обществени поръчки — Критерии за качествен подбор — Икономическо и финансово състояние — Минимални изисквания, основани на един или няколко показателя от финансовия отчет — Допустимост — Условия — Задължение да се отхвърли подобен критерий поради различия между законодателствата на държавите членки, що се отнася до съответните показатели от финансовия отчет — Липса

   (член 44, параграф 2 и член 47, параграф 1, буква б) от Директива 2004/18 на Европейския парламент и на Съвета)

3. Сближаване на законодателствата — Процедури за възлагане на обществени поръчки за строителство, доставки и услуги — Директива 2004/18 — Развитие на процедурата — Критерии за качествен подбор — Икономическо и финансово състояние — Невъзможност за икономическия оператор да изпълни определения критерий поради съществуването на договор, по силата на който той систематично прехвърля печалбите си на дружеството майка — Оператор, който може да използва възможностите на други субекти — Законодателство на държавата членка на оператора, което допуска без ограничение прехвърлянето на печалби, за разлика от законодателството на държавата членка на възлагащия орган — Липса на последици

   (член 47 от Директива 2004/18 на Европейския парламент и на Съвета)

1.  Вж. текста на решението.

   (вж. точка 23)

2.  Член 44, параграф 2 и член 47, параграф 1, буква б) от Директива 2004/18 относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, доставки и услуги трябва да се тълкуват в смисъл, че възлагащият орган има право да определи минимално изискване за икономическото и финансовото състояние въз основа на един или няколко показателя от финансовия отчет, при условие че същите действително могат да дадат сведения за състоянието на икономическия оператор и че това изискване е съобразено със значимостта на съответната поръчка, в смисъл че дава възможност обективно да се прецени дали съществува достатъчна икономическа и финансова основа за успешното изпълнение на поръчката, без все пак да надхвърля необходимото за постигането на тази цел. Определеното минимално изискване за икономическото и финансовото състояние по принцип не може да отпадне само поради това че изпълнението му трябва да бъде доказано въз основа на показател от финансовия отчет, по повод на който показател могат да съществуват различия между законодателствата в отделните държави членки.

   (вж. точка 32; точка 1 от диспозитива)

3.  Член 47 от Директива 2004/18 относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, доставки и услуги трябва да се тълкува в смисъл, че когато икономическият оператор не е в състояние да изпълни минимално изискване за икономическото и финансовото състояние — а именно финансовият резултат според отчета на кандидатите и оферентите да не е отрицателен за повече от една от последните три приключени финансови години — поради договор, по силата на който този оператор систематично прехвърля печалбите си на своето дружество майка, същият няма друг начин да изпълни това изискване освен да използва възможностите на друг субект в съответствие с член 47, параграф 2. В това отношение е без значение, че законодателството на държавата членка, в която е установен въпросният оператор, и законодателството на държавата членка, в която е установен възлагащият орган, се различават, доколкото първото допуска без ограничение подобен договор, докато второто допуска същия договор само при условие че прехвърлянето на печалбите няма да доведе до отрицателен според отчета финансов резултат.

   (вж. точка 39; точка 2 от диспозитива)

Дело C-218/11

Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság (Édukövízig)

и

Hochtief Construction AG Magyarországi Fióktelepe, понастоящем Hochtief Solutions AG Magyarországi Fióktelepe

срещу

Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság

(Преюдициално запитване, отправено от Fővárosi Ítélőtábla)

„Директива 2004/18/ЕО — Обществени поръчки за строителство, доставки и услуги — Член 44, параграф 2 и член 47, параграф 1, буква б), параграф 2 и параграф 5 — Икономическо и финансово състояние на кандидатите или оферентите — Минимални изисквания, основани на един-единствен показател от финансовия отчет — Счетоводен показател, който може да бъде повлиян от различията между националните законодателства в областта на годишното счетоводно отчитане на дружествата“

Резюме — Решение на Съда (седми състав) от 18 октомври 2012 г.

1. Преюдициални въпроси — Компетентност на Съда — Граници — Компетентност на националния съд — Необходимост от преюдициално запитване и релевантност на отправените въпроси — Преценка от националния съд

   (член 267 ДФЕС)

2. Сближаване на законодателствата — Процедури за възлагане на обществени поръчки за строителство, доставки и услуги — Директива 2004/18 — Развитие на процедурата — Възлагане на обществени поръчки — Критерии за качествен подбор — Икономическо и финансово състояние — Минимални изисквания, основани на един или няколко показателя от финансовия отчет — Допустимост — Условия — Задължение да се отхвърли подобен критерий поради различия между законодателствата на държавите членки, що се отнася до съответните показатели от финансовия отчет — Липса

   (член 44, параграф 2 и член 47, параграф 1, буква б) от Директива 2004/18 на Европейския парламент и на Съвета)

3. Сближаване на законодателствата — Процедури за възлагане на обществени поръчки за строителство, доставки и услуги — Директива 2004/18 — Развитие на процедурата — Критерии за качествен подбор — Икономическо и финансово състояние — Невъзможност за икономическия оператор да изпълни определения критерий поради съществуването на договор, по силата на който той систематично прехвърля печалбите си на дружеството майка — Оператор, който може да използва възможностите на други субекти — Законодателство на държавата членка на оператора, което допуска без ограничение прехвърлянето на печалби, за разлика от законодателството на държавата членка на възлагащия орган — Липса на последици

   (член 47 от Директива 2004/18 на Европейския парламент и на Съвета)

1.  Вж. текста на решението.

   (вж. точка 23)

2.  Член 44, параграф 2 и член 47, параграф 1, буква б) от Директива 2004/18 относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, доставки и услуги трябва да се тълкуват в смисъл, че възлагащият орган има право да определи минимално изискване за икономическото и финансовото състояние въз основа на един или няколко показателя от финансовия отчет, при условие че същите действително могат да дадат сведения за състоянието на икономическия оператор и че това изискване е съобразено със значимостта на съответната поръчка, в смисъл че дава възможност обективно да се прецени дали съществува достатъчна икономическа и финансова основа за успешното изпълнение на поръчката, без все пак да надхвърля необходимото за постигането на тази цел. Определеното минимално изискване за икономическото и финансовото състояние по принцип не може да отпадне само поради това че изпълнението му трябва да бъде доказано въз основа на показател от финансовия отчет, по повод на който показател могат да съществуват различия между законодателствата в отделните държави членки.

   (вж. точка 32; точка 1 от диспозитива)

3.  Член 47 от Директива 2004/18 относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, доставки и услуги трябва да се тълкува в смисъл, че когато икономическият оператор не е в състояние да изпълни минимално изискване за икономическото и финансовото състояние — а именно финансовият резултат според отчета на кандидатите и оферентите да не е отрицателен за повече от една от последните три приключени финансови години — поради договор, по силата на който този оператор систематично прехвърля печалбите си на своето дружество майка, същият няма друг начин да изпълни това изискване освен да използва възможностите на друг субект в съответствие с член 47, параграф 2. В това отношение е без значение, че законодателството на държавата членка, в която е установен въпросният оператор, и законодателството на държавата членка, в която е установен възлагащият орган, се различават, доколкото първото допуска без ограничение подобен договор, докато второто допуска същия договор само при условие че прехвърлянето на печалбите няма да доведе до отрицателен според отчета финансов резултат.

   (вж. точка 39; точка 2 от диспозитива)