Keywords
Summary

Keywords

Околна среда — Контрол на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества — Директива 96/82

(член 11, параграф 1, буква в) от Директива 96/82 на Съвета)

Summary

Съставянето на плановете за извънредни ситуации извън предприятието, посочено в член 11, параграф 1, буква в) от Директива 96/82 относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества, e част от процес, който се състои от няколко етапа, и обхваща, на първо място — съставянето на планове за извънредни ситуации в предприятията от операторите на предприятията, в които има опасни вещества в значителни количества, и предоставянето на необходимата информация на компетентните власти, на второ място — съставянето от тези власти на посочените планове за извънредни ситуации извън предприятието и на трето място — преразглеждането, а когато е необходимо, ревизирането и актуализирането на плановете за извънредни ситуации вътре и вън от предприятието съответно от горепосочените оператори и власти.

Без съмнение в член 11, параграфи 1 и 4 от посочената директива е определен срок единствено що се отнася до първия и третия от тези етапи. При все това обстоятелството, че в тази разпоредба липсва конкретен срок за съставяне на планове за извънредни ситуации извън предприятието, не предполага само по себе си, че не е налице срок, в който държавите членки трябва да се съобразят със задължението за съставянето на тези планове.

От взаимозависимостта между плановете за извънредни ситуации вътре и вън от предприятието, чието съгласуване осигурява ефективността на предвидения в член 11 от директивата механизъм следва, че компетентните власти са длъжни да съставят плановете за извънредни ситуации извън предприятието в срок, който, от една страна, няма опасност да нанесе вреда на полезното действие на разпоредбите на този член, но който, от друга страна, отчита времето, необходимо за завършването на посочените планове, тоест в разумен срок, считано от предоставянето на необходимата информация от страна на операторите.

Освен това, дори да е вярно, че в съответствие с член 11, параграф 1 от посочената директива задължението за съставяне на плановете за извънредни ситуации извън предприятието е свързано със задължението на операторите на съответните предприятия да съобщават на компетентните власти необходимата информация, за да им дадат възможност да съставят посочените планове, вярно е и че същата тази разпоредба задължава държавите членки да осигурят това, че посочените оператори ще предоставят необходимата информация в предвидените срокове. При тези условия обстоятелството, че компетентните власти не разполагат с необходимата информация в посочените срокове, не би могло да обоснове липсата на планове за извънредни ситуации извън предприятието.

(вж. точки 13, 14, 17, 21 и 25)