Дело C-2/07

Paul Abraham и др.

срещу

Région wallonne и др.

(Преюдициално запитване, отправено от Cour de cassation (Белгия)

„Директива 85/337/ЕИО — Оценка на въздействието на проекти върху околната среда — Летище с дължина на основната писта над 2 100 метра“

Заключение на генералния адвокат г-жа J. Kokott, представено на 29 ноември 2007 г.   I - 1200

Решение на Съда (втори състав) от 28 февруари 2008 г.   I - 1223

Резюме на решението

1. Околна среда — Оценка на въздействието на определени проекти върху околната среда — Директива 85/337

   (член 1, параграф 2 от Директива 85/337 на Съвета)

2. Околна среда — Оценка на въздействието на определени проекти върху околната среда — Директива 85/337

   (точка 7 от приложение I и точка 12 от приложение II към Директива 85/337 на Съвета)

3. Околна среда — Оценка на въздействието на определени проекти върху околната среда — Директива 85/337

   (точка 12 от приложение II към Директива 85/337 на Съвета)

1.  Ако договор, подписан между публичен орган, дружество за развитие и подобряване на летище и дружество за въздушен превоз на товари, който предвижда извършването на работи за изменение на инфраструктурата на това летище с оглед на използването му 24 часа в денонощието и 365 дни в годината, не е проект по смисъла на посочената директива относно оценката на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда, препращащата юрисдикция следва въз основа на приложимата национална правна уредба да определи дали такъв договор предполага разрешение по смисъла на член 1, параграф 2 от Директива 85/337. В този контекст следва да се провери дали това разрешение е част от процедура, включваща няколко етапа, която се състои от основно решение и от решения във връзка с изпълнението, и дали следва да се отчете кумулативният ефект на няколко проекта, на чието въздействие върху околната среда трябва да бъде направена комплексна оценка.

   (вж. точка 28 и точка 1 от диспозитива)

2.  В първоначална си редакция разпоредбите на точка 12 от приложение ІІ към Директива 85/337 относно оценката на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда, която визира „изменение на проектите, включени в приложение I“, разгледани във връзка с разпоредбите на точка 7 от приложение І, която визира „строителството […] на летища с дължина на основната писта 2100 метра или повече“, визират и работите по изменение на инфраструктурата на съществуващо летище без удължаване на основната писта, доколкото поради своето естество, значение и характеристики последните могат да се считат за изменение на самото летище. Това се отнася по-специално за работите, предназначени да увеличат съществено дейността на летището и въздушния трафик. Препращащата юрисдикция следва да се увери, че компетентните органи са преценили правилно дали работите, предмет на спора по главното производство, е следвало да бъдат подложени на оценка на въздействието им върху околната среда.

   Всъщност приложното поле на Директива 85/337 е обширно, а целта ѝ е много широка. В това отношение изключването от обхвата на приложение ІІ на работите по подобряване или разширяване на инфраструктурата на вече изградено летище, с мотива че приложение І от посочената директива визира „строителство[то] на летища“, а не „летища[та]“ като такива, би било в противоречие със самата цел на тази директива. Подобно тълкуване в действителност би позволило от произтичащите от Директива 85/337 задължения да бъдат изключени всички работи по изменение на вече съществуващо летище, независимо от техния обем, и по този начин напълно би лишило от смисъл приложение ІІ към тази директива.

   (вж. точки 32, 33 и 40, точка 2 от диспозитива)

3.  Що се отнася до проекта, посочен в точка 12 от приложение ІІ към Директива 85/337 относно оценката на въздействието на някои публични и частни проекти върху околната среда, компетентните органи трябва да държат сметка за планираното увеличаване на дейността на дадено летище при разглеждане на последиците за околната среда от измененията на неговата инфраструктура, направени с оглед на посрещането на това разрастване на дейността.

   (вж. точка 46 и точка 3 от диспозитива)