Ограничителни мерки по отношение на Демократична република Конго

 

РЕЗЮМЕ НА:

Решение 2010/788/ОВППС относно ограничителни мерки по отношение на Демократична република Конго

Регламент (ЕО) № 1183/2005 за налагане на някои специфични ограничителни мерки, насочени срещу лица, нарушаващи оръжейното ембарго по отношение на Демократична република Конго

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕШЕНИЕТО И НА РЕГЛАМЕНТА?

• Въз основа на решенията, взети от Съвета за сигурност на ООН или от Комитета по санкциите на ООН, с решението и регламента се налагат ограничителни мерки срещу лица и образувания, отговорни за прякото или непрякото предоставяне, продажба или трансфер на оръжия и свързаните с тях материали от всякакъв вид, както и срещу лица и образувания, определени от Комитета по санкциите на ООН като лица, които участват или предоставят подкрепа за действия, подкопаващи мира, стабилността или сигурността на Демократична република Конго (ДРК).
• Освен това с решението и регламентът се налагат независими ограничителни мерки на ЕС срещу лица и образувания, отговорни за възпрепятстване на консенсусно и мирно решение за провеждане на избори в ДРК, включително чрез актове на насилие, репресия или подбуждане към насилие, чрез подкопаване на върховенството на закона, или които участват в планирането, ръководството или извършването на действия, които представляват сериозни нарушения на правата на човека или злоупотреби в ДРК.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

В Член 29 от Договора за Европейския съюз и член 215 от Договора за функционирането на Европейския съюз са предоставени необходимите правни основания за предоставяне на правомощията на ЕС да налага ограничителни мерки (санкции) на правителствата на трети държави, недържавни образувания и физически лица, за да доведе до промяна в политиката и дейността им.

A. Транспониране на ограничителни мерки на ООН

При транспонирането на резолюциите на Съвета за сигурност на ООН, а именно 1493 (2003), 1596 (2005), 1649 (2005) и 1698 (2006) мерките на ЕС налагат финансови ограничителни мерки (санкции) срещу лица и образувания, определени от Комитета по санкциите на ООН като лица, които нарушават оръжейното ембарго.

Оръжейно ембарго

Всяко неправителствено образувание или физическо лице, осъществяващо дейност в ДРК, е обект на:

• забрана за техническа помощ или услуги, свързани със стоките и технологиите, посочени в общия списък на оръжията на ЕС;
• забрана за финансиране или финансова помощ, свързана с продажбата, доставката, трансфера или износа на стоки и технологии, посочени в общия списък на оръжията.

Правят се изключения за разпоредби на мисията на ООН за стабилизиране в ДРК („MONUSCO“) и Регионалната работна група към Африканския съюз, както и по отношение на несмъртоносно военно оборудване, предназначено единствено за хуманитарни и защитни цели.

Финансови санкции

По силата на регламента се налагат:

• замразяване на финансови средства* и икономически ресурси*, ако принадлежат, държат от или са притежание на физически лица или органи, посочени в приложение I;
• забрана за предоставяне на финансови средства или икономически ресурси на физически лица, образувания или органи, посочени в приложение I;
• забрана на умишлени дейности за заобикаляне на горепосочените мерки.

Държавите от ЕС могат да разрешат по изключение (със съгласието на Комитета по санкциите на ООН) да бъдат освободени замразени средства или икономически ресурси, ако те са:

• основни разходи, включително храна, наем, плащания по ипотека, лекарства и лечение, данъци, застрахователни премии и такси за комунални услуги;
• разумни по размер хонорари за професионални услуги и някои други „извънредни разходи“, например хуманитарна помощ;
• такси за поддръжка на замразени финансови средства;
• предмет на съдебна или административна обезпечителна мярка или решение преди 18 април 2005 г. при определени подробно описани условия, освен ако това не противоречи на политиките на ЕС.

Лихвите или други печалби върху замразени сметки или плащания, дължими по споразумения преди влизането в сила на настоящия регламент, са разрешени, но ще бъдат замразени.

Определени лица и образувания, които подлежат на санкции (приложение I)

Съветът изменя приложение I въз основа на решения, взети от Комитета по санкциите на ООН за физически лица или органи, които участват във или предоставят подкрепа за действия, подкопаващи мира, стабилността или сигурността на ДРК, включително:

• нарушаване на оръжейното ембарго;
• политически и военни лидери на чуждестранни въоръжени групи, действащи в ДРК, или на конгоански милиции;
• вербуване или използване на деца във въоръжен конфликт;
• планиране, ръководене или извършване на действия в ДРК, които представляват нарушения на правата на човека, злоупотреби или нарушения на международното хуманитарно право;
• възпрепятстване на достъпа до хуманитарна помощ в ДРК;
• подпомагане на физически лица или образувания, включително въоръжени групи или престъпни мрежи, които участват в дестабилизиращи дейности в ДРК чрез незаконна търговия с природни ресурси, включително злато или диви животни;
• планиране, ръководене, спонсориране или участие в атаки срещу мироопазващи сили на MONUSCO или служители на ООН;
• предоставяне на финансова, материална или технологична подкрепа на определено физическо лице или образувание.

Б. Независими мерки на ЕС

Като действа по предложение на дадена държава от ЕС или на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Съветът изменя списъка в приложение II във връзка с лица и образувания, отговорни за възпрепятстване на консенсусно и мирно решение за провеждане на избори в ДРК, включително чрез актове на насилие, репресия или подбуждане към насилие, чрез подкопаване на върховенството на закона, или които участват в планирането, ръководството или извършването на действия, представляващи сериозни нарушения на правата на човека или злоупотреби в ДРК. В този случай ограничителните мерки включват:

• замразяване на финансови средства и икономически ресурси, които принадлежат на лицата или организациите, срещу които са насочени мерките, или се контролират от тях (напр. парични средства в брой, банкови депозити, ценни книжа, акции и др.), което означава забрана за достъпа до тях, за тяхното прехвърляне или продаване или забрана за продаване или отдаване под наем на недвижимо имущество;
• забрана за издаване на виза или за пътуване: предотвратяване на влизане в ЕС на лица, засегнати от санкции.

Информация

Физическите лица, образуванията и органите трябва незабавно да предоставят всяка информация, която би улеснила спазването на регламента, например замразени сметки и суми, на компетентните национални органи (посочени в приложение II) или на Европейската комисия.

Обхват

Регламентът се прилага:

• в рамките на ЕС;
• на борда на всеки самолет или кораб, който е под юрисдикцията на държава от ЕС;
• за всяко лице, което е гражданин на държава от ЕС;
• за всяко физическо или юридическо лице, регистрирано или учредено съгласно правото на държава от ЕС или осъществяващо стопанска дейност в рамките на ЕС.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГАТ РЕШЕНИЕТО И РЕГЛАМЕНТЪТ?

Решение 2010/788/ОВППС се прилага от 20 декември 2010 г.

Регламент (ЕО) № 1183/2005 се прилага от 23 юли 2005 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Вж. също:

• Демократична република Конго и ЕС (Европейска служба за външна дейност)
• Политика на санкции (Европейска служба за външна дейност)
• Санкции: как и кога ЕС приема ограничителни мерки (Съвет на Европейския съюз)
• Карта за санкциите на ЕС: ДРК (Съвет на Европейския съюз).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Решение 2010/788/ОВППС на Съвета от 20 декември 2010 година относно ограничителни мерки по отношение на Демократична република Конго и за отмяна на Обща позиция 2008/369/ОВППС (OВ L 336, 21.12.2010 г., стр. 30—42)

Последващите изменения на Решение 2010/788/ОВППС са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Регламент № 1183/2005 на Съвета от 18 юли 2005 година за налагане на някои специфични ограничителни мерки, насочени срещу лица, нарушаващи оръжейното ембарго по отношение на Демократична република Конго (OВ L 193, 23.7.2005 г., стр. 1—8)

Вж. консолидираната версия.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Консолидиран текст на Договора за Европейския съюз — Дял V — Общи разпоредби относно външната дейност на Съюза и специфични разпоредби относно общата външна политика и политика на сигурност — Глава 2 — Специфични разпоредби относно общата външна политика и политика на сигурност — Раздел 1 — Общи разпоредби — Член 29 (предишен член 15 от ДЕС) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 33)

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част пета — Външна дейност на Съюза — Дял IV — Ограничителни мерки — Член 215 (предишен член 301 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 144)

Общ списък на оръжията на Европейския съюз (ОВ C 95, 12.3.2019 г., стр. 1—35)

Консолидираният списък на санкциите на Съвета за сигурност на ООН също е актуализиран след всички промени, направени в списъка на санкциите на Комитета. Актуализирана версия на консолидирания списък е достъпна на следния URL адрес: http://www.un.org/securitycouncil/content/un-sc-consolidated-list

последно актуализация 27.11.2020