Система за контрол на рибарството в ЕС

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕО) № 1224/2009 за създаване на система за гарантиране на спазването на общата политика в областта на рибарството

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

С него се създава система за контрол, инспекции и правоприлагане от националните органи на правилата на общата политика в областта на рибарството (ОПОР).

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

• Основните цели на системата за контрол са:
  • да се гарантира, че се извършва улов само на разрешените количества риба;
  • да се съберат необходимите данни за управление на възможностите за риболов;
  • да се разяснят ролите на държавите от ЕС и на Европейската комисия;
  • да се гарантира, че правилата се прилагат еднакво за всички риболовни дейности и се налагат хармонизирани санкции в целия ЕС;
  • да се гарантира, че продуктите от риболов и аквакултурите могат да бъдат проследявани обратно по веригата и проверявани по цялата верига за доставки, от мрежата до трапезата.
• Той се прилага за:
  • всички риболовни дейности във водите на ЕС;
  • риболовните дейности на корабите на ЕС и гражданите на ЕС във или извън водите на ЕС;
  • обработката и предлагането на пазара на продуктите от риболов;
  • любителския риболов на видовете риби, които са обект на планове за възстановяване.

Контрол и наблюдение

• Държавите от ЕС трябва да извършват инспекции по цялата производствена верига, по-специално по време на:
  • риболов;
  • разтоварване на сушата;
  • обработка;
  • транспорт;
  • предлагане на пазара.
• Наблюдението и събирането на данни се извършва въз основа на различни източници и нови технологии, като:
  • спътникова система за наблюдение на корабите (VMS);
  • електронни дневници;
  • система за системно претегляне на улова;
  • система за проследяване на продукти от риболов от кораба до търговеца на дребно.

Правомощия за извършване на инспекции

Държавите от ЕС носят отговорност за контрола и изпълнението на ОПОР. Въпреки това Комисията може да извършва собствени независими инспекции, включително и да участва в националните инспекции, за да провери дали националните органи прилагат правилата правилно, както и да извършва одити на националната система за контрол на рибарството на държавите от ЕС.

Санкции

• В случай на нарушение на правилата държавите от ЕС трябва да предприемат подходящи административни действия, като санкции или наказателно производство. В случай на тежки нарушения държавите от ЕС трябва да приложат система от наказателни точки за притежателите на разрешителни за риболов и за капитаните на риболовните кораби. Натрупването на точки може да доведе до временно спиране, а в случай на няколко тежки нарушения до окончателно отнемане на разрешителното.
• На държавите от ЕС също могат да бъдат наложени санкции, ако не изпълняват правилата на ОПОР правилно, включително:
  • временно прекратяване на помощта от фонда на ЕС за морско дело и рибарство;
  • забрана за риболов, докато не се намери решение на проблема;
  • намаляване на квотите (когато се установи превишаване).
• Ако дадена държава от ЕС не предприеме подходящи действия за разрешаване на проблема, Комисията може да заведе дело срещу нея пред Съда на Европейския съюз.

Събиране на данни

• От държавите от ЕС се изисква да имат защитена база данни с цялата информация, събрана при изпълнението на задълженията им съгласно регламента. Комисията трябва да има възможност за директен достъп до базата данни от всяко място. Освен това държавите от ЕС трябва да създадат официален уебсайт за данните, които събират, като той трябва да се състои от зона с ограничен и зона със свободен достъп.
• С регламента също така се въвежда система за взаимопомощ и обмен на данни между държавите от ЕС.

Координация

С цел насърчаване на по-тясното сътрудничество и обмена на най-добри практики, Европейската агенция за контрол на рибарството организира съвместни кампании за контрол, включващи инспектори от различни държави от ЕС.

Правила за специфичните програми за контрол и инспекции на някои риболовни дейности

• През декември 2018 г. Комисията прие Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1986, акт за изпълнение, с който се определят специфични програми за контрол и инспекции за някои риболовни дейности и се отменят Решения за изпълнение 2012/807/ЕС, 2013/328/ЕС, 2013/305/ЕС и 2014/156/ЕС. С решението за изпълнение се определят правила за специфичните програми за контрол и инспекции на някои риболовни дейности, като например:
  • риболовни дейности, които експлоатират запаси или видове, включени в обхвата на многогодишни планове (както е посочено в Регламент (ЕС) № 1380/2013 относно общата политика в областта на рибарството);
  • риболовни дейности, които експлоатират видове съгласно задължението за разтоварване (Регламент (ЕС) № 1380/2013) и
  • риболовни дейности, които експлоатират запаси или видове, обект на мерки за опазване и управление, приети от регионалните организации за управление на рибарството, включително Генералната комисия по риболова в Средиземно море (ГКРСМ).

• Правилата обхващат аспекти като:
  • обхвата и целите на програмите;
  • процедури за оценка на риска и връзка със съвместните планове за разполагане;
  • национални и регионални стратегии за управление на риска;
  • целеви показатели;
  • сътрудничество с други държави от ЕС и с трети държави;
  • съвместни дейности по инспекция и наблюдение;
  • обмен на данни; и
  • информация и оценка.
• През септември 2020 г. Комисията прие Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1320 за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1986. Това изменение беше необходимо, за да се приведат специфичните програми за контрол и инспекции в съответствие с мерките на ЕС за опазване и управление на риболова, по-специално Регламент (ЕС) 2019/1022. Това наложи специфичната програма за контрол и инспекции за Средиземно и Черно море да бъде разширена до някои допълнителни запаси и риболовни дейности. В Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1320 са отразени също така и наскоро приетите препоръки на ГКРСМ:
  • Препоръка GFCM/43/2019/2 относно многогодишен план за управление за устойчива експлоатация на червенопер пагел в Алборанско море (географски подзони от 1 до 3);
  • Препоръка GFCM/43/2019/5 относно многогодишен план за управление за устойчив дънен риболов в Адриатическо море (географски подзони 17 и 18);
  • Препоръка GFCM/43/2019/6 относно мерки за управление на устойчив риболов с дънни тралове, насочен към гигантски червени скариди и сини и червени скариди в Сицилийския пролив (географски подзони 12, 13, 14, 15 и 16);
  • Препоръка GFCM/43/2019/4 относно план за управление за устойчивата експлоатация на червените корали в Средиземно море; и
  • Препоръка GFCM/43/2019/1 относно пакет от мерки за управление за използването на закотвени устройства за привличане на риба при риболов на обикновена корифена в Средиземно море.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Регламентът се прилага от 1 януари 2010 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Система на ЕС за контрол на рибарството (Европейска комисия).

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 година за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) № 847/96, (ЕО) № 2371/2002, (ЕО) № 811/2004, (ЕО) № 768/2005, (ЕО) № 2115/2005, (ЕО) № 2166/2005, (ЕО) № 388/2006, (ЕО) № 509/2007, (ЕО) № 676/2007, (ЕО) № 1098/2007, (ЕО) № 1300/2008, (ЕО) № 1342/2008 и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 2847/93, (ЕО) № 1627/94 и (ЕО) № 1966/2006 (ОВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 1—50)

Последващите изменения на Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС) 2019/473 на Европейския парламент и на Съвета от 19 март 2019 година относно Европейската агенция за контрол на рибарството (ОВ L 83, 25.3.2019 г., стр. 18—37)

Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1986 на Комисията 13 декември 2018 година за създаване на специални програми за контрол и инспекции на някои риболовни дейности и за отмяна на решения за изпълнение 2012/807/ЕС, 2013/328/ЕС, 2013/305/ЕС и 2014/156/ЕС (ОВ L 317, 14.12.2018 г., стр. 29—46)

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 година относно Общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) № 1954/2003 и (ЕО) № 1224/2009 на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2371/2002 и (ЕО) № 639/2004 на Съвета и Решение 2004/585/ЕО на Съвета (OВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 22—61)

Вж. консолидираната версия.

Регламент за изпълнение (ЕС) № 404/2011 на Комисията от 8 април 2011 година за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството (OВ L 112, 30.4.2011 г., стр. 1—153)

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕО) № 1005/2008 на Съвета от 29 септември 2008 година за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, за изменение на регламенти (ЕИО) № 2847/93, (ЕО) № 1936/2001 и (ЕО) № 601/2004 и за отмяна на регламенти (ЕО) № 1093/94 и (ЕО) № 1447/1999 (ОВ L 286, 29.10.2008 г., стр. 1—32)

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 29.10.2020