Външна политика и политика на сигурност — ролята на Съвета и Европейския съвет

 

РЕЗЮМЕ НА:

Договор за Европейския съюз — член 15

Договор за Европейския съюз — член 21

Договор за Европейския съюз — член 26

Решение 2001/78/ОВППС — създаване на Комитет по политика и сигурност

Решение 2001/79/ОВППС — създаване на Военен комитет на Европейския съюз

Решение 2000/354/ОВППС — създаване на Комитет за гражданските аспекти на управлението на кризи

Решение 2009/908/ЕС — установяване на мерките за прилагане на Решението на Европейския съвет относно председателството на Съвета, и относно председателството на подготвителните органи на Съвета

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ЧЛЕНОВЕТЕ И РЕШЕНИЯТА?

• С членовете от договорите се определя ролята на Европейския съвет и Съвета на Европейския съюз (Съвета) в общата външна политика и политиката на сигурност на ЕС (ОВППС), която включва общата политика за сигурност и отбрана.
• В решенията са предоставени правните основания за създаването на някои от основните комитети и подготвителни органи на Съвета, които се занимават с външна политика и политика на сигурност, и се определя тяхното председателство.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Ролите на Европейския съвет и Съвета в рамките на ОВППС се определят в член 26:

• Европейският съвет определя общите политически насоки и определя приоритетите;
• Съветът определя и изпълнява тези приоритети.

Европейски съвет

• В член 26 от Европейския съвет се изисква да
  • определи стратегическите интереси на ЕС;
  • определи целите и общите насоки за ОВППС, включително по въпросите на отбраната;
  • приеме съответните необходими решения.
• Тези насоки и цели се основават на принципите на външната дейност на ЕС и неговите цели, определени в член 21, които включват:
  • опазване на ценностите, основните интереси, сигурността, независимостта и целостта на ЕС;
  • консолидиране и подкрепа на демокрацията, върховенството на закона и правата на човека;
  • опазване на мира, предотвратяване на конфликти и укрепване на международната сигурност;
  • насърчаване на международна система, базирана на по-силно многостранно сътрудничество и добро глобално управление.
• Понастоящем основните интереси и принципи на ЕС са изложени в Глобалната стратегия за външната политика и политика на сигурност на ЕС.
• Председателят на Европейския съвет представлява ЕС в международен план по въпроси, свързани с ОВППС, на ниво държавни и/или правителствени ръководители, без да има никакво въздействие върху правомощията на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност.
• Върховният представител участва в работата на Европейския съвет.

Съвет

• Когато определя и прилага насоките на Европейския съвет, Съветът трябва да гарантира, че действията на ЕС са единни, последователни и ефективни.
• Съветът по външни работи на ЕС се председателства от върховния представител.
• Редица комитети и подготвителни органи подпомагат работата на Съвета на по външни работи, включително:
  • Комитета по политика и сигурност;
  • Военния комитет;
  • Комитет за гражданските аспекти на управлението на кризи (известен като CivCom);
  • работни групи в областта на ОВППС.
• Европейската служба за външна дейност, създадена по силата на Решение 2010/427/ЕС на Съвета след влизането в сила на Договора от Лисабон (вж. резюме), подпомага Съвета при прилагането на ОВППС.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГАТ ЧЛЕНОВЕТЕ И РЕШЕНИЯТА?

• Членовете се прилагат от влизането в сила на Договора от Лисабон на 1 декември 2009 г.
• Решение 2001/78/ОВППС се прилага от 22 януари 2001 г.
• Решение 2001/79/ОВППС се прилага от 11 юни 2001 г.
• Решение 2000/354/ОВППС се прилага от 22 май 2000 г.
• Решение 2009/908/ЕС се прилага от 1 декември 2009 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Съвет на ЕС
• Европейски съвет

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Консолидиран текст на Договора за Европейския съюз — Дял III — Разпоредби относно институциите — Член 15 (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 23—24)

Консолидиран текст на Договора за Европейския съюз — Дял V — Общи разпоредби относно външната дейност на Съюза и специфични разпоредби относно общата външна политика и политика на сигурност — Глава 1 — Общи разпоредби относно външната дейност на Съюза — Член 21 (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 28—29)

Консолидиран текст на Договора за Европейския съюз — Дял V — Общи разпоредби относно външната дейност на Съюза и специфични разпоредби относно общата външна политика и политика на сигурност — Глава 2 — Специфични разпоредби относно общата външна политика и политика на сигурност — Раздел 1 — Общи разпоредби — Член 26 (предишен член 13 от ДЕС) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 31)

Решение 2001/78/ОВППС на Съвета от 22 януари 2001 година за създаване на Комитет по политика и сигурност (OВ L 27, 30.1.2001 г., стр. 1—3)

Решение 2001/79/ОВППС на Съвета от 22 януари 2001 година за създаване на Военен комитет на Европейския съюз (OВ L 27, 30.1.2001 г., стр. 4—6)

Решение 2000/354/ОВППС на Съвета от 22 май 2000 година за създаване на Комитет за гражданските аспекти на управлението на кризи (OВ L 127, 27.5.2000 г., стр. 1)

Решение 2009/908/ЕС на Съвета от 1 декември 2009 година за установяване на мерките за прилагане на Решението на Европейския съвет относно председателството на Съвета, и относно председателството на подготвителните органи на Съвета (OВ L 322, 9.12.2009 г., стр. 28—34)

Последващите изменения на Решение 2009/908/ЕС са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАН ДОКУМЕНТ

Решение 2010/427/ЕС на Съвета от 26 юли 2010 година за определяне на организацията и функционирането на Европейската служба за външна дейност (ОВ L 201, 3.8.2010 г., стр. 30—40)

последно актуализация 12.01.2021