Бъдещето на общата селскостопанска политика (ОСП)

 

РЕЗЮМЕ НА:

Съобщение (COM(2017) 713 final) — Бъдещето на прехраната и селското стопанство

Член 39 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС)

Член 40 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС)

КАКВА Е ЦЕЛТА НА СЪОБЩЕНИЕТО И НА ЧЛЕНОВЕ 39 И 40 ОТ ДФЕС?

Съобщението:

• има за цел да стимулира широк дебат относно възможностите за опростяване и модернизиране на общата селскостопанска политика (ОСП) след 2020 г.;
• подчертава необходимостта от по-опростени правила, по-голяма гъвкавост и по-значим принос и взаимодействие с другите политики на ЕС, с цел преодоляване на социално-икономическите предизвикателства, произтичащи от изменението на климата, опазването на околната среда и устойчивото селско стопанство.

С член 39 от ДФЕС се определят целите на ОСП, които са:

• да се увеличава селскостопанската производителност чрез подкрепа на техническия прогрес и осигуряването на рационално развитие на селскостопанското производство, както и оптимално използване на производствените фактори, по-специално на работната сила;
• да се осигури приемлив жизнен стандарт за земеделските стопани;
• да се стабилизират пазарите;
• да се гарантира снабдяването;
• да се гарантира, че доставяните продукти достигат до потребителите на разумни цени.

С член 40 от ДФЕС се въвежда общата организация на селскостопанските пазари, за да се постигнат целите на ОСП. Тази обща организация може да приеме различни форми, в зависимост от съответния продукт:

• общи правила относно конкуренцията;
• задължителна координация на организираните по различен начин национални пазари;
• организация на европейския пазар.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

В съобщението са представени идеи за бъдещето на прехраната и селското стопанство, като например:

• ЕС да преустанови прилагания понастоящем „унифициран“ подход. Вместо това той да определя общите цели на политиката на ЕС, а отделните държави от ЕС да решават какви следва да бъдат конкретните цели и начините за постигането им;
• ще се поставя акцент не на гарантиране на съответствието, a на ориентирано към резултатите финансиране;
• всяка държава да изготвя стратегически план за ОСП, който ще се одобрява от Европейската комисия, за да се гарантира съгласуваност на политиката в целия ЕС;
• съществуващите правила следва да бъдат опростени, а бюрокрацията намалена;
• земеделските стопани ще продължат да се подпомагат чрез системата на директните плащания, които ще се разпределят по по-справедлив начин и ще бъдат по-целенасочени.

Бъдещата ОСП следва:

• да насърчава интелигентно* и устойчиво* селско стопанство, което гарантира продоволствената сигурност чрез по-широко използване на модерните технологии;
• да укрепва и да допринася за по-широките цели на ЕС в областта на околната среда, ефективността на ресурсите и климата;
• да подпомага социалния и икономическия живот в селските райони чрез създаване на работни места, привличане на нови земеделски стопани към професията и насърчаване на местните органи и агенции да разработят напълно потенциала на даден район;
• да гарантира, че европейските граждани продължават да имат достъп до разнообразие от безопасни, висококачествени и питателни храни на достъпна цена.

Другите идеи включват:

• подкрепа за концепцията „интелигентни села“ с цел създаване на широколентови връзки и устойчиви работни места с добро качество;
• финансова подкрепа в рамките на целия ЕС за новите земеделски стопани с цел подпомагането им по отношение на първоначалните капиталови разходи и несигурни доходи;
• подобряване на консултантските услуги и насърчаване на знанията и иновациите в селското стопанство и селските райони;
• поемане на ангажименти за гарантиране на приноса на модернизираната ОСП за целите на Организацията на обединените нации за устойчиво развитие, за по-нататъшното либерализиране на търговията и за усилията за справяне с първопричините за миграцията, и по-специално от Африка.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

ОСП е най-старата обща политика на ЕС. Тя е реформирана неколкократно от 1962 г. насам с цел адаптирането ѝ към новите предизвикателства и променящите се европейски и глобални условия.

През февруари 2017 г. Комисията стартира обществена консултация относно бъдещето на ОСП. Тя получи над 320 000 отговора в рамките на 3-месечния период на консултацията. От тях пролича силната подкрепа за политиката, но така също и желанието тя да стане по-опростена, по-гъвкава и по-насочена към гарантирането на справедливи доходи за земеделските стопани и към преодоляването на предизвикателствата в областта на околната среда и климата.

През първата половина на 2018 г. Комисията разгледа възможността за въвеждане на проектозаконодателство за модернизиране на ОСП, след като представи своите предложения за многогодишен бюджет за разходите на ЕС от 2020 г. нататък

За допълнителна информация вж.:

• Бъдещето на прехраната и селското стопанство — за гъвкава, справедлива и устойчива обща селскостопанска политика — съобщение за медиите (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Бъдещето на прехраната и селското стопанство (COM(2017) 713 final, 29.11.2017 г.)

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — част трета — Вътрешни политики и дейности на Съюза — дял III — Селско стопанство и рибарство — член 39 (предишен член 33 от ДЕС) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 62—63)

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — част трета — Вътрешни политики и дейности на Съюза — дял III — Селско стопанство и рибарство — член 40 (предишен член 34 от ДЕС) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 63—64)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Бяла книга за бъдещето на Европа — Размисли и сценарии за ЕС-27 до 2025 г.(COM(2017) 2025 final, 1.3.2017 г.)

Документ за размисъл относно бъдещето на финансите на ЕС (COM(2017) 358 final, 28.6.2017 г.)

Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 487—548)

Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 549—607)

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 608—670)

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671—854)

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 14.03.2018