Митническа информационна система (МИС)

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕО) № 515/97 относно взаимопомощта между административните органи на държавите-членки и сътрудничеството между последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на законодателството в областта на митническите или земеделските въпроси

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

• Целта му е да се засили административното сътрудничество (взаимопомощта) между националните органи и между органите и Европейската комисия по отношение на прилагането на законодателството в областта на митническите и земеделските въпроси в ЕС.
• Митническата информационна система (МИС) помага за предотвратяването, разследването и наказателното преследване на нарушения на митническото или селскостопанското законодателство на ЕС.
• Тя повишава ефективността на процедурите за сътрудничество и контрол на националните органи чрез бързо разпространение на данни и информация.
• Системата също така позволява обмен на данни за стоки, които се движат между митническата територия на ЕС и трети държави.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

• Условията, в които функционира МИС, са определени в самия регламент. Данните, въведени в нея, трябва да бъдат свързани само със:
  • стоки;
  • транспортни средства;
  • търговци;
  • физически лица;
  • тенденции в измамата;
  • налични експертни становища;
  • задържани, иззети или конфискувани стоки;
  • задържани, иззети или конфискувани пари в брой.
• Международни или регионални организации имат достъп до МИС с решение на Съвета. При определени условия данните могат да бъдат споделяни с други национални органи, трети държави и международни или регионални организации и/или агенции на ЕС.

Защита на данните

• Възможно е обменяната информация да съдържа лични данни*. Обменът на лични данни се извършва само когато това е необходимо за постигане на целите на системата, например с цел наблюдение, специфични проверки или оперативен анализ*.
• Всички данни в МИС са поверителни и могат да бъдат възпроизвеждани само по технически причини, като например в случаи, обосновани от търсенето на информация. При разрешение на органа, който ги е въвел, личните данни могат да бъдат изпращани до системи за управление на риска, които се използват за национални митнически контрол, или до системи за оперативен анализ, използвани на равнище ЕС.

Идентификационна база данни за митнически досиета

Митническа идентификационна база данни (МИБД) е специфична част от МИС. Тя централизира досиета, свързани с лица и предприятия, за които има подозрения или са признати за виновни в престъпления.

Подобрено управление на риска и разкриване и предотвратяване на измами

• Регламент (ЕС) 2015/1525, който се прилага от 1 септември 2016 г., изменя Регламент (ЕО) № 515/97 с цел подобряване на разкриването, разследването и предотвратяването на митнически измами чрез рационализиране на обмена на информация и налични доказателства и подобряване на функционирането на създадената система. Чрез него се отстраняват недостатъците в системите за разкриване на митнически измами, както и за справяне със забавянията в разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF).
• Регламент (EС) 2015/1525:
  • въвежда регистър на съобщенията за статуса на контейнерите (регистър на ССК). Държавите от ЕС имат същото ниво на достъп до регистъра на ССК като Комисията;
  • създава централизирано хранилище за данни за внос, износ и транзит;
  • изяснява възможността за използване на информация, получена чрез взаимопомощ, като доказателство в съдебни и административни производства;
  • определя процедурата, която позволява на Комисията да получава придружаващи документи, съхранявани от предприятията. По искане на Комисията държавите от ЕС трябва да предоставят придружаващи документи към декларациите за внос и износ и това искане трябва да бъде обработено в рамките на 4 седмици;
  • опростява процедурата за съхранение на данни в МИС, като премахва задължението за ежегоден преглед на данните и определя максимален период на съхранение от 5 години, който може да бъде увеличен, ако е обосновано, с допълнителен период от 2 години;
  • изисква от Комисията до 9 октомври 2017 г. да направи оценка на необходимостта от разширяване на обхвата на данните за износ в съответните регистри, както и на възможността за разширяване на обхвата на данните в транспортния регистър чрез включване данни за внос, износ и транзит на стоки по суша и въздух.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 13 март 1998 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

• Европейска служба за борба с измамите (OLAF) (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕО) № 515/97 на Съвета от 13 март 1997 година относно взаимопомощта между административните органи на държавите-членки и сътрудничеството между последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на законодателството в областта на митническите и земеделските въпроси (ОВ L 82, 22.3.1997 г., стр. 1—16)

Последващите изменения на Регламент (ЕО) № 515/97 са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Делегиран регламент (ЕС) 2016/757 на Комисията от 3 февруари 2016 година за определяне на операциите, свързани с прилагането на земеделското законодателство, за които трябва да се въвежда информация в Митническата информационна система (OВ L 126, 14.5.2016 г., стр. 1—2)

Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 89—131)

Вж. консолидираната версия.

Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/345 на Комисията от 10 март 2016 година за определяне на честотата на докладване на съобщенията за статуса на контейнерите, формата на данните и метода на предаване (OВ L 65, 11.3.2016 г., стр. 38—39)

Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/346 на Комисията от 10 март 2016 година за определяне на елементите, които да бъдат включени в Митническата информационна система (OВ L 65, 11.3.2016 г., стр. 40—48)

Решение 2009/917/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 година относно използването на информационни технологии за митнически цели (ОВ L 323, 10.12.2009 г., стр. 20—30)

Решение № 70/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 януари 2008 година относно безкнижна среда в митниците и търговията (ОВ L 23, 26.1.2008 г., стр. 21—26)

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 29.10.2019