Държавна помощ в сектора на рибарството и аквакултурите

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (EС) 2022/2473 за обявяване на някои категории помощи — за предприятия, които произвеждат, преработват и предлагат на пазара продукти от риболов и аквакултури — за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз

Регламент (ЕС) № 717/2014 относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) към помощта de minimis в сектора на рибарството и аквакултурите

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТИТЕ?

• Регламент (ЕС) 2022/2473 на Комисията, известен като регламента за групово освобождаване в областта на рибарството, потвърждава конкретните категории помощи, които са съвместими с правилата за държавна помощ на Европейския съюз (EС). Той ги освобождава от задължението за предварително уведомяване и одобрение от Европейската комисия.
• Промените дават възможност на държавите — членки на ЕС да предоставят помощта бързо, да опростят процедурите и да увеличат прозрачността, оценката и контрола на предоставената финансова помощ.
• С Регламент (ЕС) № 717/2014 на Комисията се определят изискванията за помощ de minimis* за секторите на рибарството и аквакултурите. Той определя условията, при които държавната помощ е освободена от забраната, предвидена в член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, и не е необходимо да бъде нотифицирана пред Комисията съгласно член 108, параграф 3 от Договора.
• С него се посочват условията за отпускане на помощта и се поставят ограничения на разрешените суми.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Регламент (ЕС) 2022/2473 се прилага за следните категории помощи за:

• микро-, малки и средни предприятия (МСП, както са определени в приложение I), участващи в производството, преработката и предлагането на пазара на рибни продукти и продукти от аквакултури;
• общините в проектите за водено от общностите местно развитие;
• рибарски пристанища, кейове, халета и покрити лодкостоянки;
• дружества, участващи в производството, преработката и предлагането на пазара на рибни продукти и продукти от аквакултури:
  • да възстановят щетите от природни бедствия и неблагоприятни климатични условия, като наводнения или тежка суша,
  • да възстановяват щетите, причинени от защитени животни*;
  • въвеждане на иновации в областта на рибарството и аквакултурите.

С регламента се определят:

• различните прагове, над които трябва да се уведомява за помощта;
• правилата за максималния интензитет на помощта (приложение IV) и допустимите разходи;
• специфичните условия за всяка категория помощ.

Помощта трябва:

• да бъде прозрачна, за да позволи точното изчисляване на брутния еквивалент на безвъзмездните средства (например безвъзмездни средства, заеми, лихвени субсидии и субсидирани услуги);
• да осигурява стимул, т.е. потенциалният бенефициер да е подал писмено искане за помощ преди започването на проекта или дейността;
• да се публикува на националните уебсайтове и на уебсайтовете на Комисията (изискванията са посочени в приложения II и III).

Регламентът изисква:

• Комисията да инструктира държавите членки да уведомят за бъдеща помощ, ако установи, че вече предоставената помощ не отговаря на условията в регламента;
• Държавите членки трябва:
  • да изпращат на Комисията обобщена информация за всяка мярка за помощ, която са предоставили, и да представят годишен доклад,
  • да поддържат подробни записи с подкрепяща документация за период най-малко 10 години;
• да извършват оценка на схемите за помощ от независими експерти след тяхното прилагане, ако разходите надхвърлят 150 млн. евро за една година или 750 млн. евро за целия период на действие на схемата.

Регламентът прилага следните общи условия:

• спазването от страна на бенефициера на общата политика в областта на рибарството;
• устойчиво рибарство:
  • риболовен кораб, който е получил помощ, не може да бъде прехвърлян или да се заменя знамето му в продължение на най-малко 5 години след окончателното плащане,
  • оперативните разходи не са допустими, освен ако това не е изрично предвидено;
• устойчива аквакултура:
  • помощта е ограничена до рибни стопанства и не е разрешена за дейности в морски защитени зони,
  • не се отпуска помощ за отглеждане на генетично модифицирани организми.

Регламентът се прилага за следните категории помощи.

• Насърчаване на устойчивото рибарство и възстановяването и опазването на водните биологични ресурси:
  • иновации в рибарството;
  • консултантски услуги;
  • партньорства между учени и рибари;
  • насърчаване на човешкия капитал и социалния диалог;
  • диверсификация и нови форми на доходи;
  • първо придобиване на риболовен кораб;
  • подобряване на здравето, безопасността и условията на труд на рибарите;
  • заплащане на застрахователни премии и за финансови вноски във взаимоспомагателни фондове;
  • системи за разпределяне на възможностите за риболов;
  • ограничаване на въздействието на риболова върху околната среда и приспособяване на риболова към опазването на видовете;
  • иновации, свързани с опазването на морските биологични ресурси;
  • опазване и възстановяване на морското биологично разнообразие и екосистеми;
  • подобряване на енергийната ефективност и смекчаване на последствията от измененията на климата;
  • добавена стойност, качество на продуктите и използване на нежелания улов;
  • рибарски пристанища, кейове, халета и покрити лодкостоянки;
  • риболов и защита и развитие на водна флора и фауна във вътрешни водоеми.
• Насърчаване на устойчивите аквакултури:
  • иновации в аквакултурите;
  • повишаване на производителността или положително въздействие върху околната среда в сектора на аквакултурите;
  • управление, възстановяване и консултантски услуги;
  • насърчаване на човешкия капитал и изграждането на връзки;
  • увеличаване на потенциала на обектите за производство на аквакултури;
  • насърчаване на нови производители на аквакултури, развиващи устойчиви аквакултури;
  • преминаване към схемата за управление по околна среда и одит и към биологично производство на аквакултури;
  • екологични услуги;
  • обществено здраве;
  • здраве и благосъстояние на животните;
  • предотвратяване, контрол и ликвидиране на болести;
  • предотвратяване и смекчаване на щети, причинени от болести по животните;
  • застраховка на аквакултури.
• Предлагане на пазара и преработване на рибни продукти и продукти от аквакултури;
• Друга помощ:
  • събиране, управление, използване и обработка на данни;
  • предотвратяване, смекчаване и възстановяване на щети, причинени от природни бедствия, от неблагоприятни климатични събития и от защитени животни;
  • проекти за водено от общностите местно развитие.

Регламентът заменя Регламент (ЕС) № 1388/2014.

Регламент (ЕС) № 717/2014

• Настоящият регламент се прилага за помощите, предоставяни на предприятия в сектора на рибарството и аквакултурите, с изключение на помощите за:
  • продукти, които се основават на цената или количеството, предлагани за продажба, за износ в държави извън ЕС или зависят от използването на местни стоки;
  • закупуване на риболовни кораби;
  • модернизация или подмяна на двигателите на риболовните кораби;
  • мерки, които водят до повишаване на риболовния капацитет на кораба;
  • строителството на нови риболовни кораби или внос на риболовни кораби;
  • временно или окончателно преустановяване на риболовни дейности;
  • проучвателен риболов;
  • прехвърлянето на собствеността на дадено предприятие;
  • зарибяване.
• Регламентът определя основни ограничения за 3 бюджетни години на национална помощ за:
  • един получател (30 000 EUR);
  • всички получатели (в приложение I е посочен максималният кумулативен размер за всяка държава членка).
• Също така от държавите членки се изисква:
  • да следят индивидуалните и националните тавани и им препоръчва да водят национален централен регистър;
  • да гарантират, че помощта е прозрачна, като се изразява като брутна парична помощ, в случай на безвъзмездни средства или лихвени субсидии, или като еквивалент за заеми, вливания на капитали, финансиране на риска и гаранции;
  • да предоставят нова помощ de minimis единствено съгласно условията на регламента;
  • да съхраняват записите в продължение на 10 години;
  • да предоставя на Комисията всяка информация, която тя поиска, в писмена форма.

Комисията ще приеме окончателните изменения на регламента през 2023 г.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГАТ РЕГЛАМЕНТИТЕ?

• Регламент (ЕС) 2022/2473 се прилага от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2029 г.
• Регламент (ЕС) № 717/2014 се прилага от 1 юли 2014 г. до 31 декември 2023 г. (продължен с Регламент (EС) 2020/2008 и Регламент 2022/2514).

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Регламент 2022/2473 е част от пакет от мерки, който Комисията прие за преразглеждане на правилата за държавна помощ в областта на рибарството и аквакултурите, на селското и горското стопанство.

Преразгледаните правила привеждат държавните помощи в съответствие със стратегическите приоритети на ЕС, по-специално с Общата политика в областта на рибарството и с Европейския зелен пакт.

За допълнителна информация вж.:

• Държавна помощ: Комисията приема нови правила за секторите на селското и горското стопанство и на рибарството и аквакултурите (Европейска комисия)
• Насоки за държавна помощ за рибарството и аквакултурите (вж. резюмето).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС) 2022/2473 на Комисията от 14 декември 2022 година за обявяване на някои категории помощи — за предприятия, които произвеждат, преработват и предлагат на пазара продукти от риболов и аквакултури — за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ОВ L 327, 21.12.2022 г., стр. 82—139).

Регламент (ЕС) № 717/2014 на Комисията от 27 юни 2014 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis в сектора на рибарството и аквакултурите (ОВ L 190, 28.6.2014 г., стр. 45—54).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) № 717/2014 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Съобщение на Комисията Насоки за държавна помощ за рибарството и аквакултурите 2023/C 107/01 (OВ C 107, 23.3.2023 г., стр. 1—48).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — част трета — Вътрешни политики и дейности на Съюза — Дял VII — Общи правила относно конкуренцията, данъчното облагане и сближаването на законодателствата — Глава 1 — Правила относно конкуренцията — Раздел 2 — Помощи, отпускани от държавите — Член 107 (предишен член 87 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 91—92).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — част трета — Вътрешни политики и дейности на Съюза — Дял VII — Общи правила относно конкуренцията, данъчното облагане и сближаването на законодателствата — Глава 1 — Правила относно конкуренцията — Раздел 2 — Помощи, отпускани от държавите — Член 108 (предишен член 88 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 92—93).

последно актуализация 16.03.2023