Държавна помощ — сектори на селското и горското стопанство

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (EС) 2022/2472 относно деклариране на някои категории помощи в секторите на селското и горското стопанство и в селските райони за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз

Регламент (ЕС) № 1408/2013 относно прилагането на членове 107 и 108 от ДФЕС към помощта de minimis в селскостопанския сектор

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТИТЕ?

С Регламент (ЕС) № 1408/2013 се определят изискванията за помощ de minimis* в сектора на селското стопанство. С него се определят условията, при които малки суми помощ не се считат за държавна помощ съгласно член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и за тях не е необходимо да се уведомява Европейската комисия съгласно член 108, параграф 3 от ДФЕС.

Той определя прага и условията за отпускане на помощта, за да се гарантира, че тя не нарушава търговията или конкуренцията в рамките на единния пазар.

С Регламент (ЕС) 2022/2472, известен като Регламент за групово освобождаване в областта на селското стопанство, определени категории помощи се обявяват за съвместими с правилата на Европейския съюз (ЕС) за държавните помощи и се освобождават от задължението за предварително уведомяване и одобрение от страна на Комисията.

Промените дават възможност на държавите — членки на ЕС да предоставят помощта бързо, да опростят процедурите и да увеличат прозрачността, оценката и контрола на предоставената финансова помощ.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Регламент (ЕС) 2022/2472 се прилага за следните категории национални помощи за:

• микро-, малки и средни предприятия (МСП), както са определени в приложение I, участващи в:
  • селскостопански дейности: производство, преработка и търговия;
  • неселскостопански дейности в селските райони;
• опазване на околната среда в селското стопанство;
• опазване на културното и природното наследство, разположено в земеделски стопанства и в гори;
• отстраняване на щети, причинени от природни бедствия в селскостопанския сектор;
• научни изследвания, развитие и иновации в секторите на селското и горското стопанство;
• други мерки в полза на горското стопанство.

С регламента се определят:

• различните прагове, под които не е необходимо да се уведомява за помощта;
• правилата за максималния интензитет на помощта и допустимите разходи;
• специфичните условия за всяка категория помощ.

Помощта трябва:

• да бъде прозрачна, за да позволи точното изчисляване на брутния еквивалент на безвъзмездна помощ (безвъзмездни средства, заеми, гаранции, лихвени субсидии);
• да стимулира промяна в поведението на потенциалния бенефициер (преди да започне проектът или дейността, трябва да се подаде писмено искане за помощ);
• да се публикува на националните уебсайтове и на уебсайтовете на Комисията (изискванията са посочени в приложения II и III).

Регламентът изисква:

• Комисията да инструктира държавите членки да уведомят за бъдеща помощ, ако установи, че вече предоставената помощ не отговаря на условията в законодателството;
• Държавите членки трябва:
  • да изпращат на Комисията обобщена информация за всеки вид помощ, която са предоставили, и да представят годишен доклад;
  • да поддържат подробни записи с подкрепяща документация за период най-малко 10 години;
  • да извършват оценка на схемите за помощ от независими експерти след тяхното прилагане, ако разходите надхвърлят 150 млн. евро за една година или 750 млн. евро за целия период на действие на схемата.

Регламентът се прилага за следните категории помощи.

• МСП, извършващи дейност в първичното селскостопанско производство, преработката на селскостопански продукти и търговията със селскостопански продукти:
  • инвестиции в земеделски стопанства за подобряване на производителността и устойчивостта на земеделското стопанство, екологичните показатели и инфраструктурата;
  • комасация на земя;
  • преместване на селскостопански сгради;
  • инвестиции, свързани с преработката и търговията със селскостопански продукти;
  • стартиране на дейност за млади земеделски стопани, земеделски групи и организации на производители;
  • участие в схеми за качество;
  • обмен на знания, информационни и консултантски услуги;
  • услуги за подмяна на земеделски стопанства;
  • рекламиране на селскостопански продукти;
  • отстраняване на щети от неблагоприятни метеорологични условия, като например бури или силна суша;
  • превенция, контрол и ликвидиране на болести по животните и вредители по растенията и отстраняване на всички щети;
  • животни и мъртви животни*;
  • заплащане на застрахователни премии и на вноски във взаимоспомагателни фондове;
  • възстановяване на щети, причинени от защитени животни*;
  • опазване на селскостопанските генетични ресурси;
  • хуманно отношение към животните;
  • сътрудничество в областта на селското стопанство.
• Опазване на околната среда:
  • райони, които са в неблагоприятно положение във връзка с програмата „Натура 2000“ (мрежа от основни места за развъждане и почивка на редки и застрашени видове);
  • агроекологични и климатични мерки;
  • биологично земеделие.
• Опазване на културното и природното наследство, разположено в земеделски стопанства и в гори.
• Отстраняване на щети, причинени от природни бедствия.
• Научни изследвания, развойна дейност и иновации:
  • НИРД в областта на селското и горското стопанство;
  • разходи, свързани с участието в Европейското партньорство за иновации.
• Горско стопанство:
  • залесяване и създаване на гористи местности;
  • агро-лесовъдни системи;
  • предотвратяване и възстановяване на щети по горите;
  • подобряване на горските екосистеми;
  • компенсация за определени задължителни изисквания;
  • услуги в областта на екологията и климата и за опазване на околната среда;
  • обмен на знания, информационни и консултантски услуги;
  • инвестиции в инфраструктура за развитие, модернизиране или адаптиране на сектора;
  • технологии в областта на преработката, мобилизацията и предлагането на пазара на горски продукти;
  • опазване на горските генетични ресурси;
  • стартиране на дейност на групи и организации на производители;
  • комасация на земя;
  • сътрудничество в областта на горското стопанство.
• МСП в селските райони.
  • основни услуги и инфраструктура;
  • стартиране на стопански дейности за неселскостопански дейности;
  • участие на земеделски стопани в схеми за качество за памук и хранителни продукти включително информационни и промоционални дейности;
  • сътрудничество между МСП;
  • проекти за водено от общностите местно развитие.

Регламентът заменя Регламент (ЕС) № 702/2014.

Регламент (ЕС) № 1408/2013:

• се прилага за отпускане на помощи за предприятия, произвеждащи първични селскостопански продукти (напр. живи животни, плодове или зеленчуци);
• не се прилага за помощи за продукти, които се основават на цената или количеството, предлагани за продажба, за износ в държави извън ЕС или зависят от използването на местни стоки;
• определя основни ограничения за 3 бюджетни години на национална помощ за:
  • един получател (20 000 EUR);
  • всички получатели (в приложение I е посочен максималният кумулативен размер за всяка държава членка);
• позволява на държавите членки, които използват национален централен регистър, да увеличат сумата за период от 3 години за едно дружество до 25 000 EUR и за всички получатели в съответствие с таблицата в приложение II;

Изисква от държавите членки:

• да гарантират, че помощта е прозрачна, като се изразява като брутна парична помощ, в случай на безвъзмездни средства или лихвени субсидии, или като еквивалент за субсидирани заеми и гаранции;
• да предоставят нова помощ de minimis единствено съгласно условията на регламента;
• да съхраняват записите в продължение на 10 години;
• да предоставя на Комисията всяка информация, която тя поиска, в писмена форма.

С Регламент (ЕС) 2022/2046 се изменят приложенията към Регламент (ЕС) № 1408/2013 с оглед на излизането на Обединеното кралство от ЕС. С него максималните кумулативни суми за цялото Обединено кралство, първоначално посочени в приложенията, се заменят със суми само за Северна Ирландия.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГАТ РЕГЛАМЕНТИТЕ?

• Регламент (ЕС) 2022/2472 се прилага от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2029 г.
• Регламент (ЕС) № 1408/2013 се прилага от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2027 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Регламент 2022/2472 е част от пакет от мерки, който Комисията прие за преразглеждане на правилата за държавна помощ в областта на селското и горското стопанство и селските райони. Тези преразгледани правила привеждат държавните помощи в съответствие със стратегическите приоритети на ЕС, по-специално с Общата селскостопанска политика и с Европейския зелен пакт.

За допълнителна информация вж.:

• Държавна помощ: Комисията приема нови правила за секторите на селското и горското стопанство и на рибарството и аквакултурите (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (EС) № 2022/2472 на Комисията от 14 декември 2022 година относно деклариране на някои категории помощи в секторите на селското и горското стопанство и в селските райони за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз (OВ L 327, 21.12.2022 г., стр. 1—81).

Регламент (ЕС) № 1408/2013 на Комисията от 18 декември 2013 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis в селскостопанския сектор (ОВ L 352, 24.12.2013 г., стр. 9—17).

Вж. консолидираната версия.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Съобщение на Комисията Насоки за държавната помощ в секторите на селското и горското стопанство и в селските райони (ОВ C 485, 21.12.2022 г., стр. 1—90).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — част трета — Вътрешни политики и дейности на Съюза — Дял VII — Общи правила относно конкуренцията, данъчното облагане и сближаването на законодателствата — Глава 1 — Правила относно конкуренцията — Раздел 2 — Помощи, отпускани от държавите — Член 107 (предишен член 87 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 91—92).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — част трета — Вътрешни политики и дейности на Съюза — Дял VII — Общи правила относно конкуренцията, данъчното облагане и сближаването на законодателствата — Глава 1 — Правила относно конкуренцията — Раздел 2 — Помощи, отпускани от държавите — Член 108 (предишен член 88 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 92—93).

последно актуализация 16.03.2023