В регламента се определят максималните годишни суми, които могат да бъдат изразходвани за политиките на Европейския съюз (ЕС) през периода 2021—2027 г. Годишните бюджети, приети през този период, трябва да са в съответствие с тази обща рамка.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Регламентът за многогодишната финансова рамка (МФР) определя за периода 2021—2027 г. годишните максимални суми („тавани на МФР“) за разходите на ЕС като цяло и за основните категории разходи, отразяващи основните области на политиката („функции на МФР“).

Регламентът за МФР се приема по специална законодателна процедура, като Съветът на Европейския съюз действа с единодушие след получаване на съгласието на Европейския парламент.

Трите основни бюджетни институции на ЕС (Парламентът, Съветът и Европейската комисия) трябва да гарантират, че разходите в годишните бюджети на ЕС са съобразени с таваните на МФР.

За периода 2021—2027 г. в МФР е определен максимален размер на разходите от 1,074 млрд. евро (всички суми са по цени от 2018 г.), които обхващат седем основни области, разпределени, както следва:

единен пазар, иновации и цифрови технологии: 132,8 млрд. евро,
сближаване, устойчивост и ценности: 377,8 млрд. евро,
природни ресурси и околна среда: 356,4 млрд. евро,
миграция и управление на границите: 22,7 млрд. евро,
сигурност и отбрана: 13,2 млрд. евро,
съседните страни и света: 98,4 млрд. евро,
Европейска публична администрация: 73,1 млрд. евро.

По-специално, МФР също така предвижда максимални равнища на плащанията за поети задължения през периода за два широкомащабни проекта:

космическата програма на ЕС (13,202 млрд. евро),
международния експериментален термоядрен реактор (5 млрд. евро).

Освен това МФР определя максимални суми, които могат да бъдат изразходвани в допълнение към таваните на МФР за реагиране при извънредни ситуации или непредвидени нужди, като се използват „специални инструменти“, както следва:

Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (186 млн. евро годишно);
Резерв за солидарност и спешна помощ (1,2 млрд. евро годишно);
Резерв за приспособяване към Брекзит за областите и секторите, които ще бъдат най-силно засегнати от излизането на Обединеното кралство от ЕС (5 млрд. евро за периода);
Единен инструмент за маржове, който дава възможност за прехвърляне на наличните маржове между финансовите години, а в някои случаи и между функциите на МФР;
Инструмент за гъвкавост за покриване на непредвидени разходи, които не могат да бъдат финансирани в рамките на таваните на МФР (915 млн. евро годишно).

По време на жизнения цикъл на МФР са направени различни корекции. Те са:

годишни технически корекции в текущите цени, когато Комисията изготвя проекта на годишния бюджет за следващата година;
специфични за програмите корекции, при които допълнителна сума, еквивалентна на годишния доход, който ЕС получава от глоби, които събира за нарушаване на правилата на Съюза, ще бъде разпределена за конкретни програми/политики на ЕС — това възлиза на 11 млрд. евро между 2022 и 2027 г.

Други корекции на МФР могат да включват:

повторно въвеждане на бюджетни ангажименти, които са били спрени, за да се осигури стабилно икономическо управление или с цел защита на бюджета на ЕС — след като спирането бъде отменено, сумите могат да бъдат използвани през следваща година;
препрограмирането във времето на бюджетните задължения и плащания, свързани с нови правила или програми, приети след 1 януари 2021 г.

МФР може да бъде преразгледана — съгласно същата специална законодателна процедура, използвана за нейното приемане — поради:

непредвидени обстоятелства;
преразглеждането на договорите на ЕС с бюджетни последици;
присъединяването на нови държави — членки на ЕС;
обединението на Кипър.

МФР беше преразгледана през февруари 2024 г. чрез изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2024/765. С това преразглеждане бяха предоставени още 64,6 млрд. евро за справяне с нови и възникващи предизвикателства пред ЕС и за изпълнение на правни задължения, които иначе не биха могли да бъдат изпълнени в рамките на съществуващите бюджетни тавани. Това допълнително финансиране включва:

подкрепа за Украйна — 50 млрд. евро (17 млрд. евро под формата на безвъзмездни средства и 33 млрд. евро под формата на заеми);
миграция и управление на границите — 2 млрд. евро:
съседните страни и света — 7,6 млрд. евро;
Европейския фонд за отбрана в рамките на инструмента „Платформа за стратегически технологии за Европа“ — 1,5 млрд. евро;
Инструмента за гъвкавост — 2 млрд. евро;
Резервът за солидарност и спешна помощ — 1,5 млрд. евро.

Парламентът, Съветът и Комисията трябва да предприемат мерки за улесняване на годишната бюджетна процедура, да си сътрудничат добросъвестно и да работят съгласувано в рамките на Междуинституционалното споразумение за бюджетна дисциплина, сътрудничество и добро финансово управление (вж. резюмето).

МФР изисква от Комисията да представи предложение за нова МФР преди 1 юли 2025 г.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 01 януари 2021 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

С 1074,3 млрд. евро от МФР и с извънредните и временни допълнителни 750 млрд. евро от Регламента за инструмента за възстановяване на Европейския съюз (ЕС) 2020/2094 (вж. резюмето) се осигуряват безпрецедентните 1,8 трилиона евро за подпомагане на възстановяването на ЕС от пандемията от COVID-19, със специален акцент върху модернизирането на икономиката на ЕС и прехода към екологично и цифрово бъдеще.

Началото на новата МФР съвпадна с промените в системата на собствените ресурси на ЕС за финансиране на разходите на ЕС, направени с Решение (ЕС, Евратом). 2020/2053 (вж. резюмето).

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 година за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027 (OВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 11—22).

Последващите изменения на Регламент (ЕС, Евратом) № 2020/2093 са инкорпорирани в оригиналния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Междуинституционално споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (OВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 28—46).

Регламент (ЕС) 2020/2094 на Съвета от 14 декември 2020 година за създаване на Инструмент на Европейския съюз за възстановяване с цел подкрепа на възстановяването след кризата с COVID-19 (OВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 23—27).

Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 година относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом (OВ L 424, 15.12.2020 г., стр. 1—10).

последно актуализация 10.07.2024

Top

All