Вътрешни водни пътища — Плавателни съдове

 

РЕЗЮМЕ НА:

Делегиран регламент (ЕС) 2020/474 относно Европейската база данни за корабните корпуси

Директива (EС) 2016/1629 относно техническите изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища

Регламент (ЕС) 2016/1628 относно изискванията за граничните стойности на емисиите на газообразни и прахови замърсители и за одобряването на типа на двигателите с вътрешно горене за извънпътна подвижна техника

Директива 2010/35/ЕС относно транспортируемото оборудване под налягане

Директива 2009/100/ЕО относно взаимното признаване на свидетелства за плавателност за кораби, плаващи по вътрешни водни пътища

Директива 2008/68/ЕО относно вътрешния превоз на опасни товари

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО?

• С него се установява система от технически изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища и се създава система за технически проверки. Целта му изискванията за свидетелства за корабоплаване по вътрешните водни пътища да станат идентични в целия ЕС, като се опростят правилата и се допринесе за по-добра безопасност.
• То въвежда специфични правила за:
  • превоз на оборудване под налягане и опасни товари;
  • гранични стойности за емисии на замърсяващи вещества за двигателите;
  • взаимни договорености за признаване на лицензи;
  • Европейската база данни за корабните корпуси (EHDB).

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Директива (EС) 2016/1629 за определяне на техническите изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища. С нея се установява техническите изисквания за безопасно корабоплаване по вътрешните водни пътища, посочени в приложение, които са класифицирани като зони 1, 2, 3 или 4, в допълнение към зона R (специални разпоредби за Ревизираната конвенция за корабоплаването по река Рейн). Тя не се прилага за фериботи, морски плавателни съдове и повечето морски кораби, включително влекачи и тласкачи, които могат само понякога да бъдат експлоатирани по вътрешните водни пътища.

Свидетелства за вътрешно корабоплаване

Държавите от ЕС трябва да гарантират, че плавателните съдове, експлоатирани по вътрешните водни пътища на ЕС, са изградени и поддържани в съответствие с настоящата директива. Свидетелство за вътрешно корабоплаване трябва да бъде издадено след технически преглед, преди даден кораб да бъде пуснат в експлоатация.

• Властите могат да издават временни удостоверения в случай на загуба или увреждане на съществуващо такова или при определени изключения, посочени в приложенията.
• Срокът на валидност на свидетелствата за вътрешно корабоплаване за новоизградени плавателни съдове не трябва да надвишава 5 години (за пътнически и високоскоростни плавателни съдове) или 10 години (за всички други плавателни съдове).
• По изключение валидността може да бъде удължена до 6 месеца без допълнителна проверка.
• Когато значителни промени или ремонти засягат здравината на конструкцията, навигацията, маневреността или специалните характеристики, плавателният съд трябва отново да бъде инспектиран преди всяко плаване в бъдеще.
• Ако дадено свидетелство не бъде подновено, националният орган трябва да посочи причината и да информира собственика за процедурата по обжалване и съответните срокове.
• Държавите от ЕС могат да признаят свидетелствата за корабоплаване на плавателни съдове от трети държави за периода на изчакване на изрични споразумения.

Идентифициране

Държавите от ЕС гарантират, че техните компетентни органи определят за всеки плавателен съд уникален европейски идентификационен номер на плавателния съд (ЕИН), който остава непроменен по време на жизнения цикъл на плавателния съд.

Европейска база данни за корабните корпуси

• С Делегиран регламент (ЕС) 2020/474 на Комисията се определят правила за събирането, обработката и достъпа до данни в EHDB. Европейската комисия отговаря за поддържането на EHDB на мерките за подкрепа за осигуряване на безопасност, улесняване на корабоплаването и начина, по който се прилага Директива (ЕС) 2016/1629. Държавите от ЕС гарантират, че техните власти актуализират базата данни за целите на прилагането на директивата, управлението на трафика и инфраструктурата по водните пътища, поддържането на безопасността и събирането на статистически данни чрез:
  • въвеждане на данни за идентифициране и описание на плавателните съдове;
  • въвеждане на издадени, подновени, заменени или оттеглени свидетелства, с цифрово копие на всички свидетелства, издадени по силата на настоящата директива;
  • въвеждане на данни за всички отхвърлени или изчакващи заявления за удостоверения;
  • изтриване на данни, свързани с плавателни съдове, когато те се бракуват;
  • регистриране на всички промени в горепосочените данни.
• Властите могат да предават лични данни на трета държава или международна организация за всеки отделен случай. Всяка обработка на лични данни от държави от ЕС е в съответствие с правото на ЕС относно защитата на личните данни, по-конкретно Регламент (ЕС) 2016/679 (ОРЗД). Комисията може за всеки отделен случа, да прехвърля лични данни или да предоставя достъп до EHDB на орган на трета държава или международна организация, при условие че са изпълнени изискванията на Регламент (ЕС) 2018/1725 (вж. резюме).
• Комисията е оправомощена да приема делегирани актове, в които се посочват:
  • данните, които трябва да бъдат въвеждани в базата данни от държавите от ЕС;
  • видовете разрешен достъп;
  • инструкциите относно използването и функционирането на базата данни, по-специално по отношение на сигурността, кодирането и обработката на данните.

Технически изисквания

Техническите изисквания, приложими за плавателни съдове в зони 1, 2, 3 и 4, са тези, определени в стандарт ES-TRIN 2019/1, изготвен от Европейския комитет за изготвяне на стандарти за вътрешното корабоплаване (CESNI).

Инспекция

• Органите за инспекция се определят от държавите от ЕС и се състоят от най-малко един от следните:
  • длъжностно лице от администрацията, което отговаря за вътрешното корабоплаване;
  • експерт по проектирането на плавателни съдове по вътрешните водни пътища и техните двигатели;
  • експерт по корабоплаване със свидетелство на капитан на плавателен съд за вътрешни водни пътища, което упълномощава притежателя да плава с кораба, който трябва да бъде инспектиран;
  • експерт по традиционни плавателни съдове за инспекцията на традиционни плавателни съдове.
• Държавите от ЕС гарантират, че определените органи извършват първоначалните, периодичните, специалните и доброволните инспекции, посочени в директивата.

Дерогации за някои категории плавателни средства

• При поддържане на подходящо ниво на безопасност държавите от ЕС могат да разрешат освобождаване за плавателни съдове, експлоатирани по несвързани вътрешни водни пътища, или определени плавателни съдове, чиято пълна товароподемност не надвишава 350 тона или не са предназначени за превоз на товари.
• За да насърчи иновациите и новите технологии, Комисията може да разреши временни изключения за инсталации или проекти, различни от включените в приложенията — или за изпитателни цели — при условие че е осигурена еквивалентна безопасност.

Свързано законодателство

• С Директива 2008/68/ЕО се определят правила за безопасен и сигурен превоз на опасни товари с автомобилен, железопътен или вътрешноводен транспорт в ЕС. В нея са обхванати и такива аспекти като товарене и разтоварване, прехвърляне към друг вид транспорт и спиранията в процеса на превозване. С нея се разширяват международните правила, за да обхванат националния превоз на опасни товари. С различни актове за изпълнение се въвеждат освобождавания, които позволяват да се вземат предвид специфичните национални обстоятелства, обикновено по отношение на количествените ограничения и смесените товари.
• Директива 2009/100/ЕО относно взаимното признаване на свидетелства за плавателност се прилага за плавателни съдове по вътрешни водни пътища с тегло 20 тона или повече, които са с дължина по-малка от 20 метра или обем 100 m³, използвани за превоз на стоки по вътрешни водни пътища. Съгласно законодателството държавите от ЕС:
  • определят процедури за издаване на свидетелства за плавателност;
  • признават свидетелство за плавателност, издадено от друга държава от ЕС, както ако би било издадено от самите тях;
  • могат да спрат даден плавателен съд, ако той е в състояние, което е опасно за околната среда, докато дефектите не бъдат отстранени.
• С Директива 2010/35/ЕС се въвеждат подробни правила за транспортируемото оборудване под налягане* с цел подобряване на безопасността и гарантиране на свободното движение в рамките на ЕС. С нея се актуализира предишното законодателство, по-конкретно относно изискванията за съответствие, оценките на съответствието и периодичните инспекции. Директивата обхваща автомобилния, железопътния и вътрешноводния транспорт и е тясно свързана с Директива 2008/68/ЕО.
• С Регламент (ЕС) 2016/1628 (вж. резюме) се определят граничните стойности за емисии на замърсяващи вещества за нови двигатели, които трябва да се монтират в извънпътна подвижна техника (включително плавателни съдове по вътрешни водни пътища). С него се определят конкретно граничните стойности за емисии на замърсяващи вещества от етап V, както и техните дати на прилагане. Целта на регламента е да се намалят емисиите на замърсяващи вещества и да се премахне оборудването с най-замърсяващи двигатели.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО?

• Директива 2008/68/EО се прилага от 20 октомври 2008 г. и трябваше да бъде въведена в законодателството на държавите от ЕС до 30 юни 2009 г.
• Директива 2009/100/EО отмени и кодифицира Директива 76/135/ЕИО от 22 октомври 2009 г.
• Директива 2010/35/ЕС се прилага от 20 юли 2010 г. и трябваше да бъде въведена в законодателството на държавите от ЕС до 30 юни 2011 г.
• За двигатели за плавателни съдове по вътрешни водни пътища Регламент (ЕС) 2016/1628 се прилага от 1 януари 2019 г. (с мощност под 300 kW) и от 1 януари 2020 г. (мощност, равна или по-голяма от 300 kW). Освен това има преходен период от 24 месеца от горепосочените дати.
• Директива (ЕС) 2016/1629 се прилага от 6 октомври 2016 г. и трябва да стане закон в държавите от ЕС до 7 октомври 2018 г.
• Регламент (ЕС) № 2020/474 се прилага от 21 април 2020 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Вътрешни водни пътища (Европейска комисия)
• За CESNI (CESNI).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Делегиран регламент (ЕС) 2020/474 на Комисията от 20 януари 2020 година относно Европейската база данни за корабните корпуси (OВ L 100, 1.4.2020 г., стр. 12—19)

Директива (EС) 2016/1629 на Европейския парламент и на Съвета от 14 септември 2016 година за установяване на техническите изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища, за изменение на Директива 2009/100/ЕО и за отмяна на Директива 2006/87/ЕО (OВ L 252, 16.9.2016 г., стр. 118—176)

Последващите изменения на Директива (ЕC) 2016/1629 са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Регламент (ЕС) 2016/1628 на Европейския парламент и на Съвета от 14 септември 2016 година относно изискванията за граничните стойности на емисиите на газообразни и прахови замърсители и за одобряването на типа на двигателите с вътрешно горене за извънпътна подвижна техника, за изменение на регламенти (EС) № 1024/2012 и (EС) № 167/2013 и за изменение и отмяна на Директива 97/68/EО (ОВ L 252, 16.9.2016 г., стр. 53—117)

Вж. консолидираната версия.

Директива 2010/35/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 юни 2010 година относно транспортируемото оборудване под налягане и за отмяна на директиви 76/767/ЕИО, 84/525/ЕИО, 84/526/ЕИО, 84/527/ЕИО и 1999/36/ЕО на Съвета (OВ L 165, 30.6.2010 г., стр. 1—18)

Директива 2009/100/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 септември 2009 година относно взаимното признаване на свидетелства за плавателност за кораби, плаващи по вътрешни водни пътища (кодифицирана версия) (OВ L 259, 2.10.2009 г., стр. 8—13)

Вж. консолидираната версия.

Директива 2008/68/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 септември 2008 година относно вътрешния превоз на опасни товари (ОВ L 260, 30.9.2008 г., стр. 13—59)

Вж. консолидираната версия.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2018 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) № 45/2001 и Решение № 1247/2002/ЕО (ОВ L 295, 21.11.2018 г., стр. 39—98)

Регламент (EС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1—88)

последно актуализация 13.10.2020