Монреалски протокол за веществата, които нарушават озоновия слой

 

РЕЗЮМЕ НА:

Монреалски протокол за веществата, които нарушават озоновия слой

Решение 88/540/ЕИО относно сключването на Виенската конвенция за защита на озоновия слой и Монреалския протокол за веществата, които разрушават озоновия слой

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ПРОТОКОЛА И РЕШЕНИЕТО?

• Монреалският протокол (към Виенската конвенция за защита на озоновия слой) е глобално споразумение за защита на стратосферния озонов слой на Земята чрез постепенно премахване на химикалите, които го нарушават. Това постепенно премахване включва както производството, така и потреблението на вещества, които нарушават озоновия слой.
• Тъй като озоноразрушаващите вещества са мощни парникови газове, постепенното им премахване е от решаващо значение за смекчаване на изменението на климата. Освен това, въпреки факта, че хидрофлуоровъглеводородите (HFC) не разрушават озона, протоколът се стреми да прекрати производството и използването им, за да се избегне замяната на озоноразрушаващите вещества с HFC, които допринасят значително за климатичните промени.
• Монреалският протокол е договорен през 1987 г. и влиза в сила през 1989 г. Той е изменян няколко пъти. Последното му изменение, изменението от Кигали, изисква постепенно премахване на HFC.
• Емисиите от HFC са обхванати от Парижкото споразумение, одобрено с Решение (ЕС) 2016/1841. По този начин Монреалският протокол помага да се постигне целта за поддържане на глобалното повишаване на температурата значително под 2 °C над прединдустриалните равнища и да се положат усилия за ограничаване на повишаването на температурата още повече до 1,5 °C над прединдустриалните равнища.
• Решение 88/540/ЕИО дава на ЕС правно одобрение за Виенската конвенция за защита на озоновия слой и Монреалския протокол относно веществата, които нарушават озоновия слой, приет от страните на 15 септември 1987 г.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

• ЕС и държавите от ЕС са страни по Виенската конвенция и нейния Монреалски протокол.
• Протоколът съдържа разпоредби, свързани със:
  • мерките за контрол (член 2);
  • изчисляването на контролните нива (член 3);
  • контролирането на търговията с трети държави (член 4);
  • особеното положение на развиващите се страни (член 5);
  • отчитането на данни (член 7);
  • несъответствието (член 8);
  • финансовия механизъм;
  • техническата помощ (член 10), както и други теми.
• Контролираните вещества са посочени в приложенията: A (хлорофлуоровъглеводороди — CFC, халони), Б (други напълно халогенирани CFC, тетрахлорид на въглерод, метил хлороформ), В (хидрохлорофлуоровъглеводороди — HCFC, хидробромофлуоровъглеводороди — HBFC и бромохлорометан), Д (метилбромид) и Е (HFC).
• Монреалският протокол предвижда поетапно премахване на потреблението и производството на озоноразрушаващи вещества и постепенно намаляване на HFC. За всяка група вещества има различни графици за развиващите се страни (наричани страни по член 5) и за развитите страни (наричани страни извън член 5).
• Графиците включват:
  • CFC до 1 януари 1996 г. за страните извън член 5 и до 1 януари 2010 г. за страните по член 5 (с възможни изключения);
  • халони до 1 януари 1994 г. за страните извън член 5 и до 1 януари 2010 г. за страните по член 5 (с възможни изключения);
  • HCFC до 1 януари 2020 г. за страните извън член 5 и до 1 януари 2030 г. за страните по член 5 (с възможни изключения, а малък процент могат да бъдат използвани за обслужване на съществуващо хладилно и климатично оборудване (т.е. допускане на 0,5 % от базовото ниво потребление до 1 януари 2030 г. за обслужване на хладилно и климатично оборудване, съществуващо към 1 януари 2020 г. за страните извън член 5, и допускане на 2,5 % от базовото потребление при средна стойност за 10 години между 2030 и 2040 г. до 1 януари 2040 г. за обслужване на хладилно и климатично оборудване, съществуващо към 1 януари 2030 г. за страните по член 5);
  • За HFC първата стъпка за намаляване на страните извън член 5 е през 2019 г., докато повечето страни по член 5 ще започнат постепенно премахване през 2024 г.
• Член 4 от Монреалския протокол включва правила за търговия с държави, които не са страни по протокола: те забраняват на или ограничават държавите, които са страни по протокола, да търгуват с контролирани вещества с държави, които не са страни по протокола. По този начин те имат за цел да увеличат максимално участието в протокола. Разпоредбите са приложени отначало към първоначалните групи озоноразрушаващи вещества и са разширени във времето, за да включват допълнителните групи вещества, включени в протокола и в последващите изменения.
• Страните по Монреалския протокол:
  • приемат процедури за определяне на мерки за несъответствие и за третиране на страните, за които се установи, че са в несъответствие;
  • на всеки 4 години от 1990 г. оценяват прилагането на мерките за контрол, включително възможността за добавяне или премахване на вещества от забранените списъци;
  • са задължени да докладват ежегодно за всяко от контролираните вещества. Данните трябва да бъдат предоставени на Секретариата по протокола;
  • работят съвместно за популяризиране на съответните най-добри технологии, стратегии за контрол и възможни алтернативи на веществата;
  • насърчават техническата помощ за подпомагане на държавите, които не са страни по протокола, да участват във и да прилагат протокола;
  • провеждат редовни заседания, които се обслужват от секретариата;
  • осигуряват средствата за действието на протокола, включително за функционирането на секретариата;
  • могат да уведомят за намерението си да се оттеглят от протокола при условията, посочени в член 19.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГАТ ПРОТОКОЛЪТ И РЕШЕНИЕТО?

• Първоначалният Монреалски протокол влезе в сила на 1 януари 1989 г.
• Решение 88/540/ЕИО се прилага от 25 октомври 1988 г.
• Първото изменение на Монреалския протокол, от Лондон през 1990 г., влезе в сила на 10 август 1992 г.
• Решение 91/690/ЕИО се прилага от 23 декември 1991 г.
• Второто изменение на Монреалския протокол, от Копенхаген през 1992 г., влезе в сила на 14 юни 1994 г.
• Решение 94/68/ЕО на Съвета се прилага от 14 февруари 1994 г.
• Третото изменение на Монреалския протокол, от Монреал през 1997 г., влезе в сила на 10 ноември 1999 г.
• Решение 2000/646/ЕО се прилага от 17 октомври 2000 г.
• Четвъртото изменение на Монреалския протокол, от Пекин през 1999 г., влезе в сила на 25 февруари 2002 г.
• Решение 2002/215/ЕО се прилага от 04 март 2002 г.
• Петото изменение на Монреалския протокол, от Кигали през 2016 г., влезе в сила на 1 януари 2019 г.
• Решение (ЕС) 2017/1541 се прилага от 18 юли 2017 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

• Към днешна дата Монреалският протокол е единственият договор на ООН, който е ратифициран от всички страни по света — всички 197 държави членки на ООН. Той представлява важен етап от историята на ООН. Развива се с течение на времето в светлината на научните, техническите и икономическите разработки. Сега обхваща близо 100 химически вещества, произведени от човека, които увреждат способността на озоновия слой да защитава хората и другия живот от вредното ултравиолетово лъчение от слънцето.
• ЕС прилага протокола чрез собственото си законодателство, което съдържа по-строги и по-амбициозни мерки.
• Докато протоколът регулира производството на веществата и тяхната търговия в насипно състояние, с Регламент (ЕО) № 1005/2009 относно веществата, които нарушават озоновия слой, например, се забранява използването им в продукти и оборудване и се регулират и следят вещества, които не са обхванати от протокола.
• Освен това Регламент (ЕС) № 517/2014 за намаляване на флуоросъдържащите парникови газове включва амбициозно постепенно премахване на HFC, което започна през 2015 г. и обхваща и HFC, съдържащи се в определени продукти и оборудване. Регламент (ЕС) № 517/2014 включва също така и забрани за пускане на пазара на някои нови продукти и оборудване, съдържащи флуорирани газове, и включва няколко мерки за предотвратяване на емисиите.
• За допълнителна информация вж.:
  • Защита на озоновия слой (Европейска комисия)
  • Флуоросъдържащи парникови газове (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Монреалски протокол за веществата, които нарушават озоновия слой — Декларация на Европейската икономическа общност (ОВ L 297, 31.10.1988 г., стр. 21—28)

Изменение на монреалския протокол за веществата, които нарушават озоновия слой (ОВ L 377, 31.12.1991 г., стр. 30—40)

Изменения към монреалския протокол за веществата, които нарушават озоновия слой (ОВ L 33, 7.2.1994 г., стр. 3—10)

Изменение на монреалския протокол, прието на деветата среща на страните (ОВ L 272, 25.10.2000 г., стр. 27—28)

Изменение на монреалския протокол за веществата, които нарушават озоновия слой (ОВ L 72, 14.3.2002 г., стр. 20—22)

Изменение на монреалския протокол за веществата, които нарушават озоновия слой (ОВ L 236, 14.9.2017 г., стр. 3—13)

Решение 88/540/ЕИО на Съвета от 14 октомври 1988 година относно сключването на Виенската конвенция за защита на озоновия слой и Монреалския протокол за веществата, които разрушават озоновия слой (ОВ L 297, 31.10.1988 г., стр. 8—9)

Решение 91/690/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 година за одобряване на изменението на Монреалския протокол за веществата, които нарушават озоновия слой, както е прието през юни 1990 година в Лондон от страните по протокола (ОВ L 377, 31.12.1991 г., стр. 28—40)

Решение 94/68/EО на Съвета от 2 декември 1993 година за подписване на изменението към Монреалския протокол относно веществата, които нарушават озоновия слой (OВ L 33, 7.2.1994 г., стр. 1—2)

Решение 2000/646/EО на Съвета от 17 октомври 2000 година относно сключването на изменение на Монреалския протокол за веществата, които разрушават озоновия слой (ОВ L 272, 25.10.2000 г., стр. 26)

Решение 2002/215/EО на Съвета от 4 март 2002 година относно одобрение на Четвъртото изменение към Монреалския протокол за веществата, които разрушават озоновия слой (ОВ L 72, 14.3.2002 г., стр. 18—19)

Решение (ЕС) 2017/1541 на Съвета от 17 юли 2017 г. за сключване от името на Европейския съюз на изменението от Кигали на Монреалския протокол за веществата, които нарушават озоновия слой (ОВ L 236, 14.9.2017 г., стр. 1—2)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Парижко споразумение (ОВ L 282, 19.10.2016 г., стр. 4—18)

Решение (ЕС) 2016/1841 на Съвета от 5 октомври 2016 година за сключване, от името на Европейския съюз, на Парижкото споразумение, прието по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (ОВ L 282, 19.10.2016 г., стр. 1—3)

Регламент (ЕО) № 1005/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 16 септември 2009 година относно вещества, които нарушават озоновия слой (ОВ L 286, 31.10.2009 г., стр. 1—30)

Последващите изменения на Регламент (ЕО) № 1005/2009 са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Регламент (ЕС) 517/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 година за флуорсъдържащите парникови газове и за отмяна на Регламент (ЕО) № 842/2006 (ОВ L 150, 20.5.2014 г., стр. 195—230)

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 12.12.2019