Член 300 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) гласи, че Европейският парламент, Съветът на Европейския съюз и Европейската комисия се подпомагат от Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) в качеството му на консултативен орган. ЕИСК се състои от представители на организациите на работодателите, на работниците и на други заинтересовани страни, представляващи гражданското общество, по-конкретно в социално-икономическата, гражданската, професионалната и културната област. Членовете на ЕИСК не са обвързани с каквито и да е задължителни указания и са напълно независими при изпълнението на своите задължения в името на общия интерес на ЕС.
С член 301 от ДФЕС се определя максималният брой членове на ЕИСК. В него се посочва, че Съветът приема с единодушие решение за определяне на състава на ЕИСК и определя квотите за членовете му.
С член 302 от ДФЕС се определя продължителността на назначаванията на членовете на ЕИСК (които може да се подновяват), както и процесът на назначаване, който се провежда от Съвета след консултация с Комисията.
Член 303 от ДФЕС гласи, че ЕИСК избира своя председател и приема свой правилник за дейността.
Член 304 от ДФЕС гласи, че Парламентът, Съветът или Комисията могат да се консултират с ЕИСК, когато това е предвидено в договорите, както и във всички случаи, в които считат за подходящо. Освен това той може да издава становища по собствена инициатива, когато счита това действие за уместно. Становищата на ЕИСК се изпращат на Парламента, Съвета и Комисията.
В член 13 от Договора за Европейския съюз се посочват институциите на Европейския съюз (ЕС) и той гласи, че Парламентът, Съветът и Комисията се подпомагат от ЕИСК и от Европейския комитет на регионите в качеството му на консултативен орган.
В правилника за дейността на ЕИСК се определя начинът на работа и организация на органа. Той се приема от Асамблеята на ЕИСК с абсолютно мнозинство.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Правилникът за дейността кодифицира вътрешния работен правилник на ЕИСК и допълва основополагащите правила, определени в Договора за Европейския съюз и ДФЕС.
Правилникът за дейността включва кодекс за поведение на членовете, който обхваща:
- етични стандарти;
- финансова прозрачност;
- недискриминация;
- равни възможности;
- достойнство на работното място;
- санкции за нарушаване на кодекса.
С кодекса за поведение също така се създава Комисия по етика.

Членове

ЕИСК включва следните три групи.
- Организации на работодателите. Членове от частни и публични сектори на промишлеността, малки предприятия, търговски камари, търговия на едро и дребно, банкиране и застраховки, транспорт и земеделие (група I).
- Работници. Членове на национални профсъюзни организации, както на ниво на конфедерациите, така и на ниво на отрасловите федерации (група II).
- Организации на гражданското общество. Например организации на земеделските стопани и потребителите, малките предприятия, секторът на занаятчийството, свободните професии и неправителствените организации в сферата на социалната защита и защитата на околната среда (група III).

Не е необходимо членовете да членуват в някоя от трите групи. Членовете, които не принадлежат към дадена група, имат същите права и задължения като тези, които принадлежат към дадена група. Въведени са нови правила относно участието на членове, които не участват в група, в проучвателните групи, назначаването им за докладчици и участието им в пленарните заседания.
Членовете на ЕИСК се предлагат от правителствата на държавите — членки на ЕС и се назначават от Съвета за срок от 5 години. С Решение (ЕС) 2019/853 текущият брой членове се определя на 329 след оттеглянето на Обединеното кралство от ЕС. В член 301 от ДФЕС се предвижда максимален брой от 350 членове. Настоящото разпределение на членовете по държави е следното:
- 24 за Германия, Франция и Италия;
- 21 за Испания и Полша;
- 15 за Румъния;
- 12 за Белгия, България, Чехия, Гърция, Унгария, Нидерландия, Австрия, Португалия и Швеция;
- 9 за Дания, Ирландия, Хърватия, Литва, Словакия и Финландия;
- 7 за Естония, Латвия и Словения;
- 6 за Кипър и Люксембург;
- 5 за Малта.
Трите групи избират свои председатели и заместник-председатели за срок от две години и половина. Те участват в подготовката, организацията и координацията на предприятията на ЕИСК.
В изданието на Правилника от 2022 г. се въвежда нов праг на мнозинство за приемане на вот на недоверие, който вече е две трети от подадените валидни гласове.

Ролята на ЕИСК в законодателната процедура

ЕИСК изготвя становища по искане на Парламента, Съвета или Комисията.
Той също така изготвя оценки на вече прилагани политики или правни инструменти на ЕС, които могат да бъдат под формата на становища или доклади за оценка.
Той може също така да предоставя становища по собствена инициатива, проучвателни становища по искане на институциите на ЕС или председателството на Съвета на Европейския съюз и информационни доклади или резолюции по всички въпроси, свързани със задачите, възложени на ЕС.

Организация

ЕИСК се състои от следните органи.

Пленарната асамблея на всички членове на ЕИСК, която заседава в девет сесии всяка година.
Председателството, състоящо се от председателя и двама заместник-председатели.
Председателят, който:
- ръководи работата на ЕИСК;
- представя ЕИСК във външните му отношения;
- докладва на ЕИСК за действията и мерките, предприети от негово име;
- представя работна програма в началото на мандата и преглежда постиженията в края на мандата.
Двама заместник-председатели, които отговарят съответно за бюджета и комуникацията.
Разширеното председателство, което включва председателя, двамата заместник-председатели и председателите на трите групи, което:
- подготвя работата на Бюрото и Асамблеята;
- улеснява необходимите решения при спешни случаи или извънредни обстоятелства.
Бюрото, което носи политическа отговорност за общото управление на ЕИСК и се състои от:
- председател и двама заместник-председатели;
- трима председатели на групи;
- шест председатели на секции;
- вариращ брой членове, който не може да надвишава броя на държавите членки.
В изданието на Правилника от 2022 г. подробно са описани процедурите за избор на членовете на Бюрото.
Законодателните секции, чиято задача е да изготвят становища или информационни доклади по отправени към тях въпроси. Има шест секции:

ЕИСК може също така да създаде консултативни комисии, които се състоят от членове на ЕИСК и от делегати от области на гражданското общество, които ЕИСК иска да включи в работата си. Консултативната комисия по индустриални промени разглежда промените в промишлеността в широк кръг от сектори. Тя е отделен орган в рамките на ЕИСК и обхваща всички сектори на промишлеността, както в производството, така и в услугите. Несъответствието между статута на законодателните секции на ЕИСК и на комисията е разгледано в Процедурния правилник от 2022 г., като е осигурена по-голяма прозрачност по отношение на техните роли и цели.

Освен това ЕИСК има:

три обсерватории за:
две ad hoc групи за:
- европейския семестър,
- основните права и върховенството на закона;
група за връзка, чиято задача е да взаимодейства с европейските организации и мрежи на гражданското общество, които не са представени в ЕИСК, и да наблюдава съвместни инициативи.

ЕИСК се подпомага от постоянен секретариат, ръководен от генерален секретар, който се назначава от Бюрото. ЕИСК споделя някои от своите услуги (преводи, информационни технологии, логистика) с Европейския комитет на регионите.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ПРАВИЛНИКЪТ ЗА ДЕЙНОСТТА?

Настоящият правилник е в сила от 1 юни 2022 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

ЕИСК е със седалище в Брюксел.

За допълнителна информация вж.:

Нашата работа (Европейски икономически и социален комитет).

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Правилник за дейността и кодекс за поведение на членовете на Европейския икономически и социален комитет (МАЙ 2022 Г.) (OВ L 149, 31.5.2022 г., стр. 1—54).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — част шеста — Институционални и финансови разпоредби — дял I — Институционални разпоредби — глава 3 — Консултативни органи на Съюза — член 300 (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 177).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — част шеста — Институционални и финансови разпоредби — дял I — Институционални разпоредби — глава 3 — Консултативни органи на Съюза — дял 1 — Икономически и социален комитет:

Член 301 (предишен член 258 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 177).

Член 302 (предишен член 259 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 178).

Член 303 (предишен член 260 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 178).

Член 304 (предишен член 262 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 178).

Консолидиран текст на Договора за Европейския съюз — дял III — Разпоредби относно институциите — Член 13 (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 22).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Решение (EС) 2019/853 на Съвета от 21 май 2019 година за определяне на състава на Европейския икономически и социален комитет (OВ L 139, 27.5.2019 г., стр. 15—16).

Протокол за сътрудничество между Европейската комисия и Европейския икономически и социален комитет (ОВ C 102, 5.4.2012 г., стр. 1—5).

последно актуализация 22.06.2022

Top

All