Европейското измерение в спорта

 

РЕЗЮМЕ НА:

Съобщение (COM(2011) 12 окончателен) — Развиване на европейското измерение в спорта

Член 6 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС)

КАКВА Е ЦЕЛТА НА СЪОБЩЕНИЕТО И НА ЧЛЕНА ОТ ДОГОВОРА?

На базата на Бялата книга за спорта от 2007 г. е създаден списък от инициативи, които могат да бъдат реализирани на равнище ЕС с цел по-нататъшно укрепване на ролята на спорта в обществото, на неговото икономическо измерение и на неговата организация.

Член 6 от ДФЕС дава на ЕС правомощия за извършване на действия за подкрепа, координиране или допълване на действията на държавите от ЕС в области като например спорт, образование и култура.

Основни аспекти

Съобщението представя въпросите, които следва да се разгледат на равнище ЕС, в 3 широкообхватни теми. Инициативите, които ще се предприемат, имат за цел да предоставят добавена стойност чрез осигуряване на подкрепа и допълване на собствените действия на държавите от ЕС в областта на спорта.

Ролята на спорта в обществото

• Спортът може да има положителен принос за икономическия растеж, за възможностите за намиране на работа и социалното приобщаване на гражданите, като същевременно помага за намаляване на разходите за здравеопазване. Обаче той продължава да бъде изправен пред заплахи, свързани с допинг, насилие и нетолерантност, срещу които трябва да се предприемат действия, за да се защитят спортистите и гражданите.
• Употребата на допинг вещества крие сериозни опасности за общественото здраве, затова е важно да се засили борбата срещу допинга. Основните страни в сектора на спорта призоваха ЕС да се присъедини към Конвенцията срещу употребата на допинг на Съвета на Европа и в тази връзка Европейската комисия трябва да предложи проект на мандат за преговори за присъединяването на ЕС. Особено важно е също така да се подсилят мерките за предотвратяване на търговията с допинг вещества от организирани мрежи. Комисията следва да изследва начини за това, включително чрез използването на наказателното право. Комисията вече подпомага няколко организации, които играят важна роля в борбата срещу допинга, като например Световната антидопингова агенция. Тя ще продължи да подпомага международни антидопингови мрежи.
• В няколко държави от ЕС качеството на спортните програми в образователните институции не е задоволително. Качеството на центровете за спортно обучение трябва да е достатъчно високо, а техният персонал — достатъчно подготвен, за да се гарантира нравственото и образователното развитие и се защитят професионалните интереси на спортистите. За да подпомогнат образованието, обучението и квалификацията в сферата на спорта, Комисията и държавите от ЕС трябва:
  • да изготвят насоки на ЕС за двойни кариери за спортистите, за да се гарантира предоставянето на качествено образование, паралелно със спортните тренировки;
  • да подпомогнат посочването на спортни квалификации в Европейската квалификационна рамка;
  • да насърчат признаването и валидирането на неофициалната* и неформалната*подготовка, получена чрез свързани със спорта дейности.
• Необходим е европейски подход за превенция на и борба с насилието и нетърпимостта, които продължават да създават проблеми за европейския спорт. Ето защо Комисията и държавите от ЕС трябва да изработят и приложат мерки за сигурност и изисквания за безопасност, които обхващат широк набор от спортни дисциплини (в момента са обхванати само международните футболни прояви). Освен това Комисията трябва да подпомага борбата с нетърпимостта в спорта и да насърчава държавите от ЕС да приложат изцяло и ефективно Рамковото решение 2008/913/ПВР относно борбата с расизма и ксенофобията.
• Спортът има основно значение за подобряване на физическата активност, която е изключително важен определящ за здравето фактор в съвременното общество. За да подобрят здравословното състояние на хората с помощта на спорта, Комисията и държавите от ЕС работят по национални насоки, които да насърчат хората да включат физическата активност в ежедневието си, на основата на Насоките на ЕС за физическата активност от 2008 г. Между държавите от ЕС съществуват значителни различия по отношение на концепцията за укрепваща здравето физическа активност. За да се преодолеят тези различия, Комисията ще подкрепи транснационални проекти и мрежи в тази област.
• Социалното приобщаване може да се подобри със и чрез спорт. Комисията и държавите от ЕС трябва:
  • да изготвят стандарти за достъпност за спорт чрез Европейската стратегия за хората с увреждания;
  • да продължат да насърчават участието на лица с увреждания в спортни дейности;
  • да подпомогнат транснационални проекти, които насърчават достъпа на жени до спорт и социалната интеграция на групи в неравностойно положение чрез спорт.

Икономическо измерение на спорта

• Спортът е постоянно разрастващ се сектор на икономиката, който допринася за икономическия растеж и създаването на работни места. Съществува необходимост от сравними данни, за да се създаде база за изготвянето на политики, основани на доказателства, и за продължаване на финансирането на спорта, по-специално на спорта с нестопанска цел.
• Изготвянето на политики, основани на доказателства, е особено важно за прилагането на правилата за спорт на ЕС. Комисията и държавите от ЕС следва да изготвят „сателитни сметки за спорт“ , за да измерят неговата икономическа значимост. Освен това Комисията ще предостави подкрепа за мрежа от университети, за насърчаване на иновативни спортни политики, както и ще проучи възможността за създаването на механизъм за мониторинг на спорта в ЕС.
• Трябва да се гарантира устойчивото финансиране на спорта. Правата върху интелектуалната собственост (ПИС) са важен източник на приходи в областта на професионалния спорт; следователно Комисията трябва:
  • да вземе под внимание ПИС от отразяване на спортни събития при изпълнението на програмата в областта на цифровите технологии (и на последващата стратегия за цифров единен пазар);
  • да проучи финансирането на масовия спорт, което ще осигури информация за бъдещи действия в тази област.
• Заедно с държавите от ЕС Комисията ще проучи възможностите за подсилване на механизмите за финансова солидарност в сектора на спорта.
• Досега има само няколко решения относно прилагането на правилата на ЕС за държавните помощи спрямо спорта. Комисията следва да извърши мониторинг на законодателството за държавните помощи в областта на спорта и да разгледа възможността за предоставяне на насоки, ако броят на случаите на държавна помощ се увеличи.
• Спортът е ценен инструмент за регионално развитие и за повишаване на шансовете за заетост. За да се възползват от това, Комисията и държавите от ЕС ще използват пълноценно Европейските структурни и инвестиционни фондове за подкрепа на устойчиви спортни структури.

Организация на спорта

• Независимостта и саморегулирането на спортните организации се основава на доброто управление в сектора. За да насърчат добро управление в спорта на европейско равнище, Комисията и държавите от ЕС ще утвърдят общи стандарти чрез обмена на добри практики и чрез предоставяне на целева подкрепа за конкретни инициативи.
• За да се гарантира, че концепцията за спецификата на спорта се прилага правилно, Комисията следва да предостави насоки:
  • тема по тема за връзката между законодателството на ЕС и правилата в спорта;
  • за правилата на ЕС относно свободното движение и националността на спортистите, с оглед на организирането на недискриминиращи състезания в индивидуалните спортове на национална основа;
  • за правилата за трансфери, тъй като трансферите на играчи често пъти пораждат въпроси за тяхната законосъобразност и за свързаното с тях финансиране. Комисията трябваше да оцени както икономическите, така и правните аспекти, свързани с тези трансфери.
• Дейностите на спортните агенти също пораждат етични въпроси; в тази връзка Комисията организира конференция, за да проучи начините, чрез които дейността на агентите може да се подобри.
• В рамките на сектора на професионалния футбол през 2008 г. беше стартиран европейски комитети за социален диалог. Няколко организации призоваха за започването на европейски социален диалог за целия сектор на спорта, което се подкрепя от Комисията. За да улесни този процес, Комисията ще направи предложение за пробна фаза за съответните социални партньори.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Спорт (Европейска комисия)
• Насоки на ЕС за физическата активност от 2008 г. (Европейска комисия)
• Конвенция срещу употребата на допинг (Съвет на Европа)
• Спорт — здраве и физическа активност (Европейска комисия)
• Спорт — социално приобщаване (Европейска комисия)
• Спорт — спортна статистика (Европейска комисия)
• Спорт — устойчиво финансиране (Европейска комисия)
• Проучване относно финансирането на масовия спорт (Европейска комисия)

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част първа — Принципи — Дял I — Категории и области на компетентност на Съюза — Член 6 (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 52—53)

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Развиване на европейското измерение в спорта (COM(2011) 12 окончателен, 18.1.2011 г.)

последно актуализация 11.06.2018