Спешна намеса за справяне с високите цени на енергията

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) 2022/1854 относно спешна намеса за справяне с високите цени на енергията

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

С регламента се въвеждат мерки за намаляване на търсенето на електроенергия и за преразпределяне на свръхприходите и свръхпечалбите на енергийния сектор сред домакинствата и предприятията, за да се смекчат последиците от покачващите се цени на енергията.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Намаляване на търсенето на електроенергия

С регламента се въвеждат:

• доброволна цел за намаляване на потреблението на електроенергия с 10 % месечно;
• задължителна цел за намаляване на потреблението на електроенергия с 5 % през пиковите часове.

Базовата стойност за сравнение е средното потребление на електроенергия през съответните месеци на периода от ноември до март през предходните пет години.

Държавите — членки на Европейския съюз (ЕС), отговарят за следното.

• Определяне на пиковите часове, съответстващи на минимум 10 % от всички часове между 1 декември 2022 г. и 31 март 2023 г., през които те ще намалят търсенето.
• Избор на мерките, които те приемат за намаляване на потреблението, като тези мерки трябва:
  • да бъдат ясно определени, прозрачни, пропорционални, целенасочени, недискриминационни, проверими;
  • да не нарушават конкуренцията или правилното функциониране на пазара на електроенергия; и
  • да не възпрепятстват процеса на замяна на технологиите, работещи с изкопаеми горива, с технологии, използващи електроенергия.

Задължителен таван на приходите от енергийния пазар

Пазарните приходи от източници за производство на електроенергия с подпределни разходи са ограничени до 180 EUR/MWh, за да се ограничи временно, при наличието на изключително високи цени на газа, повишаващи разходите на работещите с газ електроцентрали, извънредните пазарни приходи на производителите на електроенергия с по-ниски пределни разходи. Целта на това ниво е да се запази рентабилността на операторите и да се избегне възпрепятстването на инвестициите във възобновяеми енергийни източници. То се прилага за електроенергията, произведена от:

• вятърна енергия,
• слънчева енергия (топлинна и фотоволтаична),
• геотермална енергия,
• водноелектрическа енергия без резервоари,
• биомаса (с изключение на биометан),
• отпадъци,
• ядрена енергия,
• лигнитни въглища,
• сурови нефтопродукти, или
• торф.

Държавите членки трябва:

• да гарантират, че таванът се прилага за всички приходи, включително тези на посредниците, работещи от името на производителите;
• да въведат ефективни мерки за предотвратяване на заобикалянето на тези задължения от страна на производителите, по-специално когато те са контролирани или частично притежавани от други предприятия.

Могат да се прилагат изключения от прилагането на тавана при някои обстоятелства, включително:

• демонстрационни проекти;
• производители с капацитет под 1 MW, когато таванът би могъл да доведе до значителна административна тежест;
• електроенергията, произведена в хибридни инсталации, които използват и конвенционални енергийни източници, при които съществува риск от увеличаване на емисиите на CO₂ и от намаляване на производството на енергия от възобновяеми източници.

Национални кризисни мерки

Държавите членки могат да определят различни ограничения за приходите с цел:

• разграничаване на технологиите;
• прилагане на допълнителни ограничения за търговците на електроенергия;
• прилагане на по-високи ограничения за производителите с инвестиции и оперативни разходи, по-големи от 180 EUR/MWh; или
• поддържане или въвеждане на национални мерки за ограничаване на приходите на производителите, които произвеждат електроенергия от източници, които не са изброени по-горе.

Държавите членки могат също така да определят специален таван за пазарните приходи от продажбата на електроенергия, произведена от въглища или от някои водноелектрически централи, които не са обхванати от горепосочения списък. Мерките трябва:

• да са пропорционални и недискриминационни;
• да не застрашават инвестиционните сигнали;
• да гарантират, че инвестициите и оперативните разходи са покрити;
• да не нарушават функционирането на пазарите на едро на електроенергия.

Държавите членки трябва да гарантират, че всички свръхприходи, произтичащи от тавана, се използват за финансиране на целева подкрепа за крайните потребители на електроенергия с цел смекчаване на въздействието на високите цени на електроенергията. Това може да включва:

• подкрепа за намаляване на потреблението на електроенергия;
• преки прехвърляния към клиенти, включително намаляване на мрежовите тарифи;
• компенсация за доставчици, които доставят електроенергия на клиенти под себестойността, вследствие на определяне на националната цена;
• намаляване на цените на електроенергията за крайните клиенти;
• насърчаване на инвестициите от клиентите в технологии за декарбонизация, възобновяеми енергийни източници и енергийна ефективност.

Държавите членки с нетна зависимост от внос на енергия, по-голяма от 100 %, трябва да сключат споразумение до 1 декември 2022 г. за адекватно споделяне на свръхприходите с държавата членка износител. Всички държави членки, които внасят енергия, могат да сключват подобни споразумения.

Мерки в областта на търговията на дребно

Държавите членки могат временно, при определени обстоятелства:

• да се намесват чрез определяне на цени за доставка на електроенергия за малки и средни предприятия;
• да определят по изключение цени под себестойността.

Солидарна вноска от страна на отраслите на нефт, природен газ, въглища и нефтопреработване

С регламента се определя задължителна временна солидарна вноска въз основа на свръхприходите на предприятията в отраслите на нефт, природен газ, въглища и нефтопреработване, която се изчислява върху облагаемата печалба през фискалната година, започваща през 2022 г. и/или през 2023 г., която надхвърля 20 % увеличение на средната годишна облагаема печалба между 2018 г. и 2021 г.

Държавите членки следва да използват приходите, за да предоставят целева финансова подкрепа за:

• клиенти, особено уязвими домакинства и дружества, за смекчаване на последиците от високите цени на дребно на електроенергията;
• намаляване на потреблението на енергия чрез различни схеми;
• насърчаване на местните инвестиции във възобновяеми енергийни източници, структурна енергийна ефективност и други технологии за декарбонизация;
• предприятия в енергоемки отрасли, при условие че инвестират във възобновяеми енергийни източници, енергийна ефективност или други технологии за декарбонизация;
• развитие на енергийната автономност, по-специално инвестиции в съответствие с целите на REPowerEU;
• общо финансиране на мерки от държавите членки за защита на заетостта и за преквалификация и повишаване на квалификацията на работната сила.

Преразглеждане

Европейската комисия ще преразгледа мерките за намаляване на търсенето и ограничаване на цените до 30 април 2023 г. Мярката за солидарна вноска ще бъде преразгледана до 15 октомври 2023 г.

ЗА КОЙ ПЕРИОД СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 8 октомври 2022 г. Регламентът представлява временна извънредна мярка; повечето от неговите правила ще изтекат на 31 декември 2023 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж. също:

• Енергийна сигурност (Европейска комисия)

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) 2022/1854 на Съвета от 6 октомври 2022 година относно спешна намеса за справяне с високите цени на енергията (ОВ L 261, 7.10.2022 г., стр. 1—21).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС) 2022/1369 на Съвета от 5 август 2022 година относно координирани мерки за намаляване на търсенето на газ (ОВ L 206, 8.8.2022 г., стр. 1—10).

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Европейския съвет, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — План REPowerEU (COM(2022) 230 final, 18.5.2022 г.).

Регламент (ЕС) 2019/943 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 година относно вътрешния пазар на електроенергия (ОВ L 158, 14.6.2019 г., стр. 54—124).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) 2019/943 са включени в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Директива (EC) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 година относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и за изменение на Директива 2012/27/ЕС (преработен текст) (ОВ L 158, 14.6.2019 г., стр. 125—199).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) 2019/942 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 година за създаване на Агенция на Европейския съюз за сътрудничество между регулаторите на енергия (преработен) (ОВ L 158, 14.6.2019 г., стр. 22—53).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) 2017/1938 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2017 година относно мерките за гарантиране на сигурността на доставките на газ и за отмяна на Регламент (ЕС) № 994/2010 (ОВ L 280, 28.10.2017 г., стр. 1—56).

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 20.10.2022