Административно сътрудничество в областта на акцизите

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) № 389/2012 относно административното сътрудничество в областта на акцизите

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

Той определя:

• Условията за сътрудничество между националните органи и Европейската комисия при прилагане на акцизното законодателство;
• правилата и процедурите за сътрудничество и обмен на информация по електронен път или по друг начин между националните органи.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Всяка държава — членка на Европейския съюз (EС) има следните отговорности.

• Посочва орган за прилагане на законодателството и да информира Комисията, който публикува списък на органите в Официалния вестник на Европейския съюз.
• Определя централно звено за връзка за акцизите, чийто основни отговорности са:
  • да поддържа контакти с други държави членки пряко или чрез определени отдели или длъжностни лица;
  • да обменя информация;
  • да изпраща уведомления за административни решения и други мерки;
  • да предоставя обратна информация при последващите действия;
  • да предоставя статистическа и друга информация.
• Приема необходимите мерки за улесняване на обмена на информация.
• Съхранява най-малко 5 години информацията за движението на акцизни стоки и данните в националните регистри.
• Взема всички необходими мерки за осигуряване на:
  • ефективна вътрешна координация и пряко сътрудничество между техните органи;
  • функциониране на системата за обмен на информация.

Орган в една държава членка може да поиска информация, включително конкретно административно запитване, от партньор в друга. Той прави това, използвайки, когато е възможно, компютризираната система за движение и контрол на акцизите и документ за административна взаимопомощ.

Орган, който е получил искане:

• предоставя информацията, при условие че:
  • запитващият орган е изчерпал обичайните си източници на информация,
  • броят и характерът на исканията за определен период от време не създават непропорционална административна тежест;
• отговаря възможно най-бързо и в рамките на 3 месеца;
• може да откаже да предостави информацията, ако:
  • запитващият орган не е в състояние по правни причини да предостави подобна информация,
  • това би довело до разкриване на търговска, промишлена или професионална тайна или процес, или
  • може да е в противоречие с обществената политика.

Обменът на информация е задължителен при:

• наличие или съмнения за нарушение на законодателството в друга държава членка;
• наличие на риск от измама или загуба на акциз в друга държава членка;
• в случай на пълно унищожаване или загуба на акцизни стоки под режим отложено плащане на акциз*;
• възникване на изключително събитие по време на движение на акцизни стоки в рамките на ЕС.

Той е незадължителен, когато информацията е необходима, за да се гарантира правилното прилагане на законодателството.

Информацията, предоставена или събрана от държавите членки съгласно регламента:

• е защитена от служебна тайна;
• може да се използва за:
  • определяне на данъчната основа за акцизи,
  • събиране или административен контрол на акцизи,
  • наблюдение на движения на акцизни стоки,
  • провеждане на анализ на риска,
  • установяване на други данъци, мита и такси.

Електронна база данни във всяка държава членка:

• съдържа регистри с подробна информация за:
  • икономически оператори (лицензирани складодържатели, регистрирани получатели, регистрирани изпращачи),
  • помещенията, лицензирани за данъчни складове;
• остава актуална с пълна и точна информация от централните звена за връзка за акцизите.

Комисията:

• управлява централен регистър, като част от компютризираната система, на икономическите оператори, които преместват акцизни стоки под режим отложено плащане на акциз или когато преместват акцизни стоки, освободени за потребление* между държавите членки;
• гарантира, че хората, които движат такива стоки, могат да получат електронно потвърждение за валидността на акцизните номера, съхранявани в централния регистър;
• разглежда и оценява прилагането на законодателството заедно с държавите членки;
• редовно обобщава националния опит с цел подобряване на системата;
• докладва на Европейския парламент и на Съвета на Европейския съюз на всеки 5 години за използването на законодателството;
• се подпомага от Комитета по акцизите;
• прие два акта за изпълнение съгласно регламента:
  • Регламент за изпълнение (ЕС) № 612/2013 относно регистъра на икономическите оператори и данъчните складове,
  • Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/323 за сътрудничество и обмен на информация.

Регламентът:

• не засяга:
  • правилата за взаимопомощ на ЕС по наказателноправни въпроси в държавите членки;
  • други двустранни или многостранни задължения за взаимопомощ;
• отменя Регламент (ЕО) № 2073/2004.

Изменения

Регламент (ЕС) № 389/2012 е изменен с регламенти (ЕС) 2020/261, 2021/774 и 2023/246, които се отнасят до регистрацията на икономическите оператори, участващи в движението на стоки, които са били освободени за потребление. Тези актове за изменение вече са включени в консолидираната версия на Регламент (ЕС) № 389/2012.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 01 юли 2012 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

• Регламентът предвижда обща система, чрез която държавите членки си оказват съдействие и си сътрудничат с Комисията, за да гарантират правилното прилагане на законодателството в областта на акцизите, да се борят с укриването на акцизи и да сведат до минимум нарушенията на вътрешния пазар.
• Общият режим на облагане с акциз е предвиден в Директива (ЕС) 2020/262 (вж. резюмето), приложима от 13 февруари 2023 г. Тази директива отменя и заменя предишната Директива 2008/118/ЕО (вж. резюмето).
• За допълнителна информация вж.:
  • Облагане с акцизи — сътрудничество между националните администрации (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) № 389/2012 на Съвета от 2 май 2012 година относно административното сътрудничество в областта на акцизите и за отмяна на Регламент (ЕO) № 2073/2004 (ОВ L 121, 8.5.2012 г., стр. 1—15).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) № 389/2012 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС) 2023/246 на Съвета от 30 януари 2023 година за изменение на Регламент (ЕС) № 389/2012 по отношение на обмена на съхраняваната в електронните регистри информация за икономическите оператори, които движат акцизни стоки между държавите членки за търговски цели (ОВ L 34, 6.2.2023 г., стр. 1—3).

Регламент (ЕС) 2021/774 на Съвета от 10 май 2021 година за изменение на Регламент (ЕС) № 389/2012 относно административното сътрудничество в областта на акцизите, във връзка със съдържанието на електронните регистри (ОВ L 167, 12.5.2021 г., стр. 1—2).

Регламент (ЕС) 2020/261 на Съвета от 19 декември 2019 година за изменение на Регламент (ЕС) № 389/2012 относно административното сътрудничество в областта на акцизите, във връзка със съдържанието на електронните регистри (ОВ L 58, 27.2.2020 г., стр. 1—3).

Директива (EС) 2020/262 на Съвета от 19 декември 2019 година за определяне на общия режим на облагане с акциз (преработен текст) (ОВ L 58, 27.2.2020 г., стр. 4—42).

Вж. консолидираната версия.

Решение (ЕС) 2020/263 на Европейския парламент и на Съвета от 15 януари 2020 година за компютризиране на движението и контрола върху акцизните стоки (преработен текст) (ОВ L 58, 27.2.2020 г., стр. 43—48).

Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/323 на Комисията от 24 февруари 2016 година за определяне на подробни правила за сътрудничество и обмен на информация между държавите членки относно стоки под режим отложено плащане на акциз съгласно Регламент (ЕС) № 389/2012 на Съвета (ОВ L 66, 11.3.2016 г., стр. 1—82).

Вж. консолидираната версия.

Регламент за изпълнение (ЕС) № 612/2013 на Комисията от 25 юни 2013 година относно работата на регистъра на икономическите оператори и данъчните складове и свързаните с тях статистически данни и докладване в съответствие с Регламент (ЕС) № 389/2012 на Съвета относно административното сътрудничество в областта на акцизите (ОВ L 173, 26.6.2013 г., стр. 9—33).

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 14.02.2023