This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Пазари за търговия на едро с електроенергия и газ — правила за надзор от страна на ЕС
РЕЗЮМЕ НА:
КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?
Регламент (ЕС) № 1227/2011 относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия, известен като REMIT, установява рамка за мониторинг на пазара за търговия на едро с енергия* на Европейския съюз (ЕС) и има за цел да се забранят злоупотреби, като търговия с вътрешна информация* и манипулиране на пазара*.
С Регламент (ЕС) 2024/1106 се изменя първоначалният регламент с цел да се осигури по-добра защита срещу манипулиране на пазара на едро на енергия чрез осигуряване на по-голяма прозрачност и увеличаване на капацитета за наблюдение. Той има за цел да укрепи рамката за лоялни търговски практики на енергийните пазари и по този начин да подобри допълнително защитата на потребителите, по-специално като гарантира, че правилата срещу трансграничните пазарни злоупотреби се прилагат по-ефективно.
ОСНОВНИ АСПЕКТИ
Регламент (ЕС) № 1227/2011
Агенция за сътрудничество между регулаторите на енергия
С Регламент (ЕС) № 1227/2011 беше засилена ролята на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER), първоначално създадена с Регламент (ЕО) № 713/2009, а понастоящем уредена с Регламент (ЕС) 2019/942 (вж. резюмето). Във връзка с Регламент (ЕС) № 1227/2011 задачите на ACER включват следното.
- наблюдение на търговските дейности на пазара за търговия на едро с енергия. Това става чрез събиране и анализиране на данни от участниците на пазара за техните търговски дейности.
- Разследване на потенциални пазарни злоупотреби в избрани предполагаеми трансгранични случаи на манипулиране на пазара.
- Споделяне на информация с националните регулаторни органи (НРО), за да могат те да предприемат действия по правоприлагане в случаи на манипулиране на пазара.
Манипулиране на пазара
Регламентът цели да предотврати случаите на манипулиране на пазара, като:
- издаване на фиктивни нареждания за търгуване;
- разпространяване на невярна информация;
- предоставяне на невярна информация на тези, които изготвят оценки на цените или доклади за пазара, като по този начин заблуждават участниците на пазара, които действат въз основа на такава информация;
- Заявяване на различно налично количество производствен капацитет за електроенергия*, капацитет за пренос* или природен газ в сравнение с реално съществуващите. Това може да засегне равнищата на цените за електроенергия и газ.
Участници
Участниците на пазара трябва:
- да се регистрират в НРО;
- да предоставят на ACER и на НРО информация, за да могат и двата органа да наблюдават търговските дейности;
- да разкриват публично вътрешна информация* своевременно, включително информация, свързана с капацитета и използването на съоръжения, производството, съхранението, потреблението и преноса на електроенергия, природен газ и втечнен природен газ (ВПГ).
Санкции
Държавите — членки на ЕС трябва да налагат санкции в случай на неспазване на този регламент. Те трябва да бъдат ефективни, възпиращи и пропорционални и да отразяват:
- характера, продължителността и сериозността на нарушението;
- нанесените на потребителите вреди;
- потенциалните ползи от търговията, получени в резултат на действия въз основа на вътрешна информация и манипулиране на пазара.
Регламент за изменение (ЕС) 2024/1106
С Регламент (ЕС) 2024/1106 се въвеждат редица изменения на Регламент (ЕС) № 1227/2011.
- С него правилата за прозрачност и интегритет на енергийните пазари се привеждат в по-тясно съответствие с правилата, отнасящи се до финансовите пазари, като например Регламент (ЕС) № 596/2014 (вж. резюмето), по-специално по отношение на определенията за манипулиране на пазара и вътрешна информация.
- Приложното поле на законодателството беше разширено, така че да включва съхранението на енергия и втечнения природен газ, а правилата за пазарна злоупотреба се прилагат и за финансови инструменти, като например енергийни деривати, търгувани на пазарите за търговия на едро с енергия.
- Участниците на пазара извън ЕС ще трябва да определят представител в държавата членка, в която извършват дейност на пазара за търговия на едро с енергия. Този представител трябва да бъде определен с писмен мандат и да бъде упълномощен да действа от тяхно име.
- ACER ще има правомощия да разследва случаи с трансгранично измерение, когато са засегнати поне две държави членки, и ще работи в тясно сътрудничество с НРО. Тя ще разполага с по-големи правомощия за провеждане на разследвания. Например тя ще може да извършва проверки на място, да изисква информация и да взема показания.
- Правомощията за правоприлагане ще останат на национално равнище, въпреки че ACER ще може да провежда собствени разследвания, да изисква информация и да провежда интервюта при трансгранични случаи. Когато дадена страна възпрепятства проверка на ACER на място или не предостави исканата информация, ACER може при определени условия да наложи наказателна такса.
- ACER ще приема решения за одобряване на разрешенията и за отнемане на разрешенията на платформите за вътрешна информация (ПВИ)* и регистрирани механизми за докладване (РМД)*.
- ACER също така ще разработи и управлява платформа, която ще служи като специфична за сектора електронна точка за достъп до вътрешна информация, която е разкрита, както и цифров референтен център за информация относно данните за пазара за търговия на едро с енергия в ЕС.
- Комисията ще приеме делегирани актове за допълнително уточняване на определението за вътрешна информация.
- До 1 юни 2027 г. и на всеки пет години след това Комисията трябва да направи оценка на прилагането на регламента, по-специално по отношение на въздействието му върху пазарното поведение, участниците на пазара, ликвидността, изискванията за докладване, включително на данните за пазара на ВПГ, и нивото на административна тежест за участниците на пазара, както и на работата на ACER във връзка с нейните цели, мандат и задачи.
- Участниците на пазара ще могат да поискат разяснения от точка за контакт в ACER относно това дали конкретна информация представлява вътрешна информация съгласно Регламент (ЕС) № 1227/2011 и съответните приети делегирани актове.
ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?
Регламент (ЕС) № 1227/2011 се прилага от 28 декември 2011 г.
По-голяма част от правилата, въведени с изменението на Регламент (ЕС) 2024/1106, се прилагат от 7 май 2024 г.
ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ
За допълнителна информация вж.:
- Обща пазарна рамка (Европейска комисия)
- Агенция на Европейския съюз за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER).
ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ
ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ
Регламент (ЕС) № 1227/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 година относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия (OВ L 326, 8.12.2011 г., стр. 1—16).
Последващите изменения на Регламент (ЕС) № 1227/2011 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.
СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ
Регламент (ЕС) 2019/942 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 година за създаване на Агенция на Европейския съюз за сътрудничество между регулаторите на енергия (преработен) (ОВ L 158, 14.6.2019 г., стр. 22—53).
Регламент (ЕС) № 596/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. относно пазарната злоупотреба (Регламент относно пазарната злоупотреба) и за отмяна на Директива 2003/6/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и директиви 2003/124/ЕО, 2003/125/ЕО и 2004/72/ЕО на Комисията (ОВ L 173, 12.6.2014 г., стр. 1—61).
последно актуализация 14.06.2024