(1)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 на Комисията (2) се определят правила за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове от дейностите, попадащи в обхвата на Директива 2003/87/ЕО, и по-специално на емисиите от биомаса. Посоченият регламент беше изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/2085 на Комисията (3) с цел разпоредбите относно емисиите от биомаса да бъдат приведени в съответствие с правилата, установени в Директива (ЕС) 2018/2001 (4), по-специално по отношение на съответните определения и критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове при използването на биомаса. Вследствие на тези изменения разпоредбите относно критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове при използването на биомаса се прилагат от 1 януари 2022 г.

(2)

Прилагането на критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове към дейностите, обхванати от Директива 2003/87/ЕО, е необходимо, за да се гарантира устойчивостта на използваните за изгаряне биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса и техният принос за постигането на целите на Съюза в областта на климата и околната среда.

(3)

Нараства признаването на необходимостта от привеждане на политиките в областта на биоенергията в съответствие с други екологични цели с оглед осигуряване на справедлив достъп до пазара на суровини от биомаса за развитието на иновативни биотехнологични решения с висока добавена стойност и на устойчива кръгова биоикономика. Следователно държавите членки следва да вземат предвид наличните устойчиви доставки на биомаса за енергийни и неенергийни употреби и поддържането на националните горски въглеродни поглътители и екосистеми, както и принципите на кръговата икономика и каскадното използване на биомаса и йерархията на отпадъците, установени в Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъците (5). Предназначението на Схемата на Съюза за търговия с емисии (СТЕ) е да допринесе за постигането на целите на Съюза за смекчаване на последиците от изменението на климата чрез намаляване на емисиите на парникови газове. С оглед на тази цел е от съществено значение да се допринесе и за постигането на по-широки екологични цели, и по-специално за предотвратяването на загубата на биологично разнообразие, върху което непреките промени в земеползването, свързани с производството на определени биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, оказват отрицателно въздействие. Като се има предвид, че за цялата биомаса в рамките на СТЕ ще се прилага нулева ставка до пълното прилагане на критериите за устойчивост, държавите членки се насърчават, в съответствие със заложения в Договора принцип „замърсителят плаща“, да използват наличните пазарни инструменти и средства, като например данъчно облагане, за да гарантират че в секторите, обхванати от СТЕ, се ограничава използването на неустойчиво развивана биомаса с цел да се избегнат отрицателни въздействия върху околната среда.

(4)

Държавите членки трябваше да транспонират Директива (ЕС) 2018/2001 до 30 юни 2021 г. В редица държави членки транспонирането на директивата все още не е приключило.

(5)

В Директива (ЕС) 2018/2001 се предвижда приемането на редица делегирани актове и актове за изпълнение с цел прилагане на критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове по отношение на биомасата. Приемането на няколко от тези актове закъснява.

(6)

Директива (ЕС) 2018/2001 има за цел да засили ролята на доброволните международни и национални схеми за сертифициране за проверка на съответствието с критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове по хармонизиран начин. Държавите членки могат също така да създават национални схеми за сертифициране. Методиките, които тези схеми за сертифициране използват, трябва да бъдат актуализирани след приемането на делегираните актове и актовете за изпълнение, предвидени в Директива (ЕС) 2018/2001. Освен това е необходимо да бъдат обучени проверители.

(7)

За да се гарантира стабилно, ефективно и хармонизирано изпълнение, се счита за необходимо и пропорционално да се отложи прилагането на критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове по отношение на биогоривата, течните горива от биомаса и биомасата в Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066. Период от една календарна година е подходящ за привеждане в съответствие с годишния цикъл на изпълнение на задълженията по СТЕ.

(8)

С посочения регламент също така се намалява икономическата несигурност за операторите, които използват биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса за изгаряне в дейности по Директива 2003/87/ЕО, тъй като се очаква схемите за сертифициране да започнат да функционират пълноценно през 2022 г.

(9)

Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 следва да бъде съответно изменен.

(10)

До приемането на необходимите правила за прилагане на Директива (ЕС) 2018/2001, настоящият регламент следва да се прилага от 1 януари 2022 г.

(11)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по изменението на климата,