(1)

Визовата информационна система (ВИС) бе създадена с Решение 2004/512/ЕО на Съвета (3), за да служи като технологично решение за обмен на данни, свързани с визите, между държавите членки. С Регламент (ЕО) № 767/2008 на Европейския парламент и на Съвета (4) бяха уредени целта, функциите и отговорностите на ВИС, както и условията и процедурите за обмена на данни за визите за краткосрочно пребиваване между държавите членки с цел да се улесни разглеждането на заявленията за издаване на визи за краткосрочно пребиваване и свързаните с това решения. С Регламент (ЕО) № 810/2009 на Европейския парламент и на Съвета (5) бяха определени правилата относно регистрирането на биометричните данни във ВИС. Достъпът до ВИС на правоприлагащите органи на държавите членки и на Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) е установен с Решение 2008/633/ПВР на Съвета (6). Посоченото решение следва да се включи в Регламент (ЕО) № 767/2008, за да бъде приведено в съответствие с настоящата уредба в Договора.

(2)

Оперативната съвместимост между някои информационни системи на ЕС беше установена с регламенти (ЕС) 2019/817 (7) и (ЕС) 2019/818 (8) на Европейския парламент и на Съвета, така че тези системи и техните данни да се допълват взаимно с цел подобряване на ефективността и ефикасността на граничните проверки по външните граници на Съюза, оказване на съдействие за предотвратяването и борбата с незаконната имиграция и допринасяне за постигането на висока степен на сигурност в пространството на свобода, сигурност и правосъдие на Съюза, включително поддържане на обществената сигурност и обществения ред и гарантиране на сигурността на териториите на държавите членки.

(3)

Оперативната съвместимост между информационните системи на ЕС позволява на тези системи да се допълват взаимно с цел улесняване на правилното установяване на самоличността на лицата, допринасяне за борбата с използването на фалшива самоличност, усъвършенстване и хармонизиране на изискванията за качество на данните на съответните информационни системи на ЕС, улесняване на техническото и оперативното използване от страна на държавите членки на съществуващите и бъдещите информационни системи на ЕС, засилване и опростяване на гаранциите за сигурност и защита на данните, приложими за съответните информационни системи на ЕС, рационализиране на достъпа на правоприлагащите органи до ВИС, Системата за влизане/излизане (СВИ), Европейската система за информация за пътуванията и разрешаването им (ETIAS) и Евродак и оказване на подкрепа за постигането на целите на ВИС, Шенгенската информационна система (ШИС), СВИ, ETIAS, Евродак и Европейската информационна система за съдимост за граждани на трети държави (ECRIS-TCN).

(4)

Компонентите за оперативна съвместимост обхващат ВИС, ШИС, СВИ, ETIAS, Евродак и ECRIS-TCN, както и данните на Европол, за да може търсенето в данните на Европол да се извършва едновременно с търсенето в тези информационни системи на ЕС. Поради това е уместно тези компоненти за оперативна съвместимост да се използват за целите на извършване на автоматизирани търсения и при достъпа до ВИС за целите на правоприлагането. Европейският портал за търсене (ЕПТ), създаден с Регламент (ЕС) 2019/818 следва да се използва, за да се позволи бърз, безпрепятствен, ефикасен, систематичен и контролиран достъп на органите на държавите членки до информационните системи на ЕС, до данните на Европол и до базите данни на Интерпол, необходими за изпълнението на задачите им в съответствие с правата им на достъп, и за да се спомогне за постигането на целите на ВИС.

(5)

ЕПТ ще позволява търсенето да се извършва едновременно в данните, съхранявани във ВИС и данните, съхранявани в другите съответни информационни системи на ЕС.

(6)

Сравняването на съхраняваните във ВИС данни с данни, съхранявани в други информационни системи и бази данни, следва да бъде автоматизирано. Ако при такова сравняване бъде разкрито наличието на съвпадение, известно като „съответствие“, между който и да е елемент или съчетание от елементи от личните данни в заявление и запис, досие или сигнал в тези други информационни системи или бази данни, или лични данни в списъка на ETIAS за наблюдение, заявлението следва да се провери ръчно от оператор от компетентния орган. Извършената от компетентния орган преценка относно съответствията следва да бъде взета под внимание при решението дали да бъде издадена виза за краткосрочно пребиваване, виза за дългосрочно пребиваване или разрешение за пребиваване.

(7)

В настоящия регламент се определя по какъв начин да се прилагат оперативната съвместимост и условията за извършване на справка в данните, съхранявани в ШИС, Евродак и ECRIS-TCN, както и с данните на Европол в контекста на автоматизирания процес на ВИС с цел идентифициране на съответствия. В резултат на това е необходимо регламенти (ЕС) № 603/2013 (9), (ЕС) 2016/794 (10), (ЕС) 2018/1862 (11), (ЕС) 2019/816 (12) и (ЕС) 2019/818 на Европейския парламент и на Съвета да бъдат изменени, за да бъде свързана ВИС с другите информационни системи на ЕС и с данните на Европол.

(8)

Условията, при които, от една страна, визовите органи могат да правят справки в съхраняваните в Евродак данни, и, от друга страна, оправомощените органи за ВИС могат да правят справки в данните на Европол, някои данни на ШИС и съхраняваните в ECRIS-TCN данни за целите на ВИС, следва да са гарантирани от ясни и точни правила относно достъпа на тези органи до посочените данни, вида търсения и категориите данни, като всички те следва да са ограничени до строго необходимото за изпълнението на служебните им задължения. В същия смисъл данните, съхранявани в досието на заявлението във ВИС, следва да бъдат видими само за държавите членки, които работят с изходните информационни системи в съответствие с правилата за тяхното участие.

(9)

С Регламент (ЕС) 2021/1134 на Европейския парламент и на Съвета (13) на Европол се възлагат нови задачи, като например предоставянето на становища след искания за справки от оправомощените органи за ВИС и националните звена на ETIAS. Поради това с цел изпълнението на тези задачи се налага в Регламент (ЕС) 2016/794 да бъдат направени съответните изменения.

(10)

За да се подкрепи целта на ВИС да се прецени дали кандидат за виза за краткосрочно пребиваване, виза за дългосрочно пребиваване или разрешение за пребиваване би могъл да представлява заплаха за обществения ред и обществената сигурност, ВИС следва да е в състояние да проверява дали съществува съвпадение между данните в досиетата на заявленията във ВИС и данните от ECRIS-TCN в общото хранилище на данни за самоличност (ОХДС), създадено с Регламент (ЕС) 2019/818, във връзка с това кои държави членки разполагат с информация за граждани на трети държави и лица без гражданство по отношение на присъди за терористично престъпление или друго престъпление, включено в приложението към Регламент (ЕС) 2018/1240 на Европейския парламент и на Съвета (14), ако се наказва с лишаване от свобода или мярка, изискваща задържане, с максимален срок не по-малко от три години съгласно националното право.

(11)

Намирането на съответствие от ECRIS-TCN следва да не се разглежда само по себе си като означение, че въпросният гражданин на трета държава е бил осъждан в посочените държави членки. Наличието на предишни присъди следва да се потвърждава единствено въз основа на информация, получена от регистрите за съдимост на съответните държавите членки.

(12)

Настоящият регламент не засяга Директива 2004/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (15).

(13)

В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 за позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз (ДЕС) и към Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), Дания не участва в приемането на настоящия регламент и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане. Предвид това, че настоящият регламент, доколкото той се отнася до ШИС, уредена с Регламент (ЕС) 2018/1862, представлява развитие на достиженията на правото от Шенген, в съответствие с член 4 от посочения протокол в срок от шест месеца след приемането на решението на Съвета относно настоящия регламент Дания следва да реши дали да го приложи в националното си право.

(14)

Доколкото настоящият регламент се отнася до ШИС, уредена с Регламент (ЕС) 2018/1862, Ирландия участва в настоящия регламент в съответствие с член 5, параграф 1 от Протокол № 19 относно достиженията на правото от Шенген, включени в рамките на Европейския съюз, приложен към ДЕС и към ДФЕС, и с член 6, параграф 2 от Решение 2002/192/ЕО на Съвета (16). Освен това, доколкото настоящият регламент се отнася до Европол, Евродак и ECRIS-TCN, в съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към ДЕС и към ДФЕС, и без да се засяга член 4 от посочения протокол, Ирландия не участва в приемането на настоящия регламент и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане.

(15)

По отношение на Исландия и Норвегия настоящият регламент, доколкото се отнася до ШИС, уредена с Регламент (ЕС) 2018/1862, представлява развитие на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението, сключено от Съвета на Европейския съюз, от една страна, и Република Исландия и Кралство Норвегия, от друга страна, за асоциирането на последните в процеса на изпълнение, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген (17), които попадат в областта, посочена в член 1, буква Ж от Решение 1999/437/ЕО на Съвета (18).

(16)

По отношение на Швейцария настоящият регламент, доколкото се отнася до ШИС, уредена с Регламент (ЕС) 2018/1862, представлява развитие на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария за асоцииране на Конфедерация Швейцария към въвеждането, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (19), които попадат в областта, посочена в член 1, буква Ж от Решение 1999/437/ЕО, във връзка с член 3 от Решение 2008/149/ПВР на Съвета (20).

(17)

По отношение на Лихтенщайн настоящият регламент, доколкото се отнася до ШИС, уредена с Регламент (ЕС) 2018/1862, представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Протокола между Европейския съюз, Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (21), които попадат в областта, посочена в член 1, буква Ж от Решение 1999/437/ЕО, във връзка с член 3 от Решение 2011/350/ЕС на Съвета (22).

(18)

За да може настоящият регламент да отговаря на съществуващата правна уредба, регламенти (ЕС) № 603/2013, (ЕС) 2016/794, (ЕС) 2019/816 и (ЕС) 2019/818 следва да бъдат съответно изменени,