(1)

Някои разпоредби на Директива 92/83/ЕИО на Съвета (3) са остарели и неясни и водят до ненужно тежки административни процедури както за данъчните администрации, така и за икономическите оператори. Разходите, които икономическите оператори понасят за спазване на тези процедури, ограничават участието на малките и средните предприятия в търговията с алкохол и алкохолни напитки на вътрешния пазар. Освен това позоваванията на законодателството на Съюза, което вече не е в сила, трябва да бъдат актуализирани.

(2)

С цел да се гарантира еднаквото прилагане на условията за определяне на ставката на акциза върху бирата, е необходимо да се установят условията за измерването на градусите Плато. По-специално, що се отнася до измерването на градусите Плато на подсладената или ароматизираната бира, е важно да се уточни, че съставките на бирата, добавени след ферментацията, също следва да се вземат предвид за целите на измерването на градусите Плато. С оглед на практическите трудности, свързани с установяването и измерването на сухия екстракт в първоначалната мъст на завършения продукт, това пояснение е наложително и оправдано от необходимостта да се възприеме хармонизиран подход, който ще осигури правилното и ясно прилагане на тези правила от съответните данъчнозадължени лица и данъчните администрации, както и ефективността на данъчния надзор спрямо рисковете от отклонение от данъчно облагане, избягване на данъци или злоупотреба.

(3)

За да се гарантира плавен преход към хармонизирана методика за измерване на градусите Плато в бирата, целесъобразно е да се позволи на държавите членки, които на 29 юли 2020 г., не вземат предвид съставките на бирата, добавени след ферментацията, за целите на измерването на градусите Плато, да продължат да използват прилаганата понастоящем методика за преходен период от време.

(4)

Алкохолното съдържание на бирата, при което могат да се прилагат намалените ставки за бира с ниско алкохолно съдържание, е като цяло твърде ниско, за да даде реален стимул на пивоварните да проявяват иновативност и да създават нови продукти с ниско алкохолно съдържание. С цел да се насърчи създаването на бира с ниско алкохолно съдържание следва прагът за ставките за алкохола с ниско алкохолно съдържание да бъде увеличен.

(5)

Държавите членки могат да прилагат намалени ставки за бирата и етиловия алкохол, произвеждани в малък обем от независими малки производители. С цел да се избегне различното третиране на други алкохолни напитки в сравнение с бирата и етиловия алкохол, държавите членки следва да имат и правомощието да прилагат намалени ставки за други алкохолни напитки, произвеждани в малки обеми от независими малки производители. Държавите членки следва да могат да ограничават прилагането на намалени ставки за междинни продукти и други напитки, получени чрез ферментация, вземайки предвид различни критерии, например алкохолното съдържание на завършения продукт или количеството и вида на суровините, използвани за неговото производство.

(6)

За да се улесни признаването на статута на такива независими малки производители във всички държави членки за целите на прилагането на намалени акцизни ставки, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия за създаване на образец на единен сертификат, удостоверяващ годишното производство на независимия малък производител и това, че той изпълнява критериите, определени в Директива 92/83/ЕИО. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (4). Въпреки че сертифицирането на независими малки производители от държавата членка, в която е установен независимият малък производител, е желателно, целесъобразно е да се намали административната тежест, като се позволи самостоятелно сертифициране от страна на независимия малък производител. От държавата членка, в която е установен независимият малък производител, следва да се изисква да определи условия, с които да се гарантира правилното и ясно прилагане на такива разпоредби и да се предотврати всяко отклонение от акцизно облагане, избягване на акцизи или злоупотреба. Държавите членки следва да предоставят намалени акцизни ставки въз основа на сертификата, издаден от други държави членки, освен при наличие на надлежно обосновани обстоятелства, например риск от отклонение от акцизно облагане, избягване на акцизи или злоупотреба. Държавите членки, които прилагат по-високи прагове за малките производители, би трябвало да прилагат едни и същи прагове за производители от други държави членки.

(7)

С оглед на специфичното положение на винарския сектор в Република Малта, на тази държава членка следва да бъде разрешено да прилага по-висок праг за независимите малки винопроизводители във връзка с механизма за намалените ставки, предвиден в настоящата директива.

(8)

На държавите членки следва да бъде разрешено да прилагат намалена ставка за етилов алкохол, произведен в обекти за дестилиране на овощарски стопанства от плодове (като ябълки, круши, джибри от грозде и ягодоплодни).

(9)

По отношение на бирата, виното и другите напитки, получени чрез ферментация, Директива 92/83/ЕИО разрешава на държавите членки да освободят от облагане с акциз домашно произведени продукти, които не са с търговско предназначение. Директива 92/83/ЕИО обаче не позволява такава възможност за освобождаване за етилов алкохол, произведен от плодове (като ябълки, круши, джибри от грозде и ягодоплодни) за лична консумация. Тъй като редица държави членки имат дългогодишна традиция за такива продукти, държавите членки следва да имат възможност да прилагат намалени ставки или освобождаване от акциз за продукти от етилов алкохол с регионален или традиционен характер, които не се произвеждат с търговски цели. Следователно е целесъобразно да се предвиди възможност, при която държавите членки да могат, при строго определени условия, да освобождават от облагане с акциз или да прилагат намалени ставки на акциза за ограничени количества плодови спиртни напитки, произведени от плодове (като ябълки, круши, джибри от грозде и ягодоплодни), притежавани, отглеждани и доставяни от частно лице от парцел земя, върху който частното лице упражнява права. От държавите членки, които прилагат такива намалени ставки или освобождавания, следва да се изисква да предприемат необходимите мерки за предотвратяване на отклонение от акцизно облагане, избягване на акцизи или злоупотреба. Тези мерки следва да включват, например, регистрация на частни лица, които произвеждат такива напитки, регистрация на дестилиращи устройства, включително техните размери и местонахождение, докладване на произвежданите количества и други мерки за контрол, чрез които да се гарантира спазване на условията за прилагане на намалени ставки или освобождаване. Тези държави членки следва също да въведат подходящи изисквания и процедури, за да се гарантират контролът на производството и потреблението и предотвратяването на трансгранични последици и продажби. Освен това държавите членки следва да установят правила относно санкциите, приложими за нарушенията на такива национални разпоредби, и да гарантират прилагането на тези санкции. Макар че изборът на санкции остава в правомощията на държавите членки, предвидените санкции следва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи.

(10)

Предвид факта, че намалените ставки или освобождаването от акциз на домашно произведени напитки следва да не се прилага от държавите членки в допълнение към намалените ставки за етилов алкохол, произведен в малки обекти за дестилиране на овощарски стопанства, и в контекста на специфичните традиции в Република България и съпътстващите ги договорености относно малките обекти за дестилиране на овощарски стопанства в Република България, след като тази държава членка веднъж се е възползвала от предоставената възможност за плодовите спиртни напитки, дестилирани за овощарски стопанства от малки обекти за дестилиране на овощарски стопанства, тази възможност следва да продължи да бъде приложима за Република България, като се изключат всички останали възможности да прилага намалени ставки или освобождаване.

(11)

Целесъобразно е да се актуализират позоваванията на кодовете по Комбинираната номенклатура, използвани за описание на алкохолни продукти.

(12)

На държавите членки следва да бъде разрешено, при определени условия, да освобождават от облагане с хармонизирания акциз продуктите, попадащи в обхвата на Директива 92/83/ЕИО продукти, когато тези продукти се използват при производството на добавки към храни.

(13)

Подходящо е Директива 92/83/ЕИО да се актуализира по отношение на прилагането на намалени ставки за определени продукти, които се дестилират в Република Гърция в традиционни единични медни казани и обикновени традиционни дестилиращи устройства.

(14)

С цел да се намали тежестта от привеждане в съответствие за икономическите оператори и да се повиши правната сигурност следва да бъдат преразгледани условията за прилагане на освобождаванията за всички видове денатуриран алкохол.

(15)

С цел да се гарантира еднаквото прилагане на освобождаването за напълно денатуриран алкохол, е необходимо да се пояснят допълнително условията за взаимното признаване на напълно денатурирания алкохол. Държавите членки следва да освободят от облагане с акциз напълно денатуриран алкохол, който е бил напълно денатуриран в друга държава членка, в съответствие с метода, разрешен от съответната друга държава членка. С цел да се повиши правната сигурност, е необходимо също така да се пояснят процедурите за уведомяване относно промените в изискванията за пълно денатуриране на алкохол.

(16)

С цел да се установят процедурите за оценка на изискванията на държавите членки за пълното денатуриране на алкохол, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия за приемане или отхвърляне на изискванията за пълното денатуриране на алкохол, съобщени от държавите членки. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011.

(17)

С цел да се гарантира еднаквото прилагане на освобождаването за частично денатуриран алкохол, е необходимо да бъдат пояснени условията за взаимното признаване на частично денатурирания алкохол и да се предвиди, че поддръжката и почистването на производственото оборудване е част от производствения процес и че следователно частично денатурираният алкохол, използван за съответния производствен процес, е обхванат от освобождаването. С цел да се ограничи неправомерното използване на това освобождаване е необходимо да се предвидят допълнителни условия за неговото прилагане.

(18)

Освобождаванията в полза на Обединеното кралство за две конкретни алкохолни напитки отразяваха освобождаванията, предвидени в националното законодателство на Обединеното кралство. Тъй като тези освобождавания от хармонизирания акциз бяха отменени в законодателството на Обединеното кралство, те вече не са актуални и следва да бъдат премахнати на равнището на Съюза.

(19)

Доколкото целите на настоящата директива, а именно намаляване на тежестта от привеждане в съответствие за икономическите оператори и на административната тежест за данъчните администрации, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а с оглед на последиците от действието могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигане на тези цели.

(20)

Поради това Директива 92/83/ЕИО следва да бъде съответно изменена,