(1)

С Решение за изпълнение (ЕС) 2019/784 на Комисията (2) се хармонизират основните технически условия за предоставяне и ефективно използване на радиочестотната лента 24,25—27,5 GHz в Съюза за наземни системи, позволяващи предоставянето на безжични широколентови електронни съобщителни услуги.

(2)

Радиочестотната лента 24,25—27,5 GHz („26 GHz“) беше хармонизирана в световен мащаб за международни мобилни далекосъобщения (3) (IMT) по време на Световната конференция по радиосъобщения през 2019 г. (WRC-19) чрез изменения на Правилника за радиосъобщенията в Сектора за радиосъобщения на Международния съюз по далекосъобщения (ITU-R).

(3)

С Правилника за радиосъобщенията на ITU-R и неговите изменения (4) бяха въведени в световен мащаб гранични стойности за емисиите извън честотната лента („защитни гранични стойности“), приложими на два етапа към наземните безжични системи от следващо поколение (5G), способни да предоставят безжични широколентови електронни съобщителни услуги в радиочестотната лента 26 GHz, с цел да се защити пасивната спътникова услуга за изследване на Земята (EESS (пасивна)) в радиочестотната лента 23,6—24 GHz (5). Тези защитни гранични стойности не са толкова строги, колкото хармонизираните в ЕС гранични стойности (6). Прилагането на граничните стойности за първия етап в Съюза следва да осигури своевременната наличност на 5G оборудване и да улесни инвестициите в 5G инфраструктурата в единния пазар. Граничните стойности за втория етап, наред с изискването да не се внедряват наземни системи с висока плътност за предоставяне безжични услуги за достъп в една радиочестотна лента с подходяща широчина под 23,6 GHz, гарантират адекватна защита за EESS (пасивна) и метеорологичните спътникови услуги в радиочестотната лента 23,6—24 GHz.

(4)

Защитните гранични стойности за първия етап, приложими до 1 септември 2027 г. по силата на Правилника за радиосъобщенията на ITU-R, могат да увеличат риска от вредни радиосмущения за глобално действащата EESS (пасивна) (напр. системата „Коперник“ и някои метеорологични спътници) в зависимост от скоростта на внедряване на наземни безжични системи от следващо поколение (5G) в честотния обхват 26 GHz. Поради това е от съществено значение защитните гранични стойности за втория етап да започнат да се прилагат преди началото на масовото внедряване на 5G в Съюза, което се очаква от 2025 г. нататък (7).

(5)

По-нататъшното прилагане в рамките на единния пазар на настоящите по-строги защитни гранични стойности, хармонизирани в ЕС, ще гарантира по-добра защита за EESS (пасивна) на територията на Съюза. Прилагането в Съюза на защитни гранични стойности, които са по-строги от прилаганите в останалата част на света, може обаче да има отражение върху степента на наличност и възможностите за избор на такова оборудване, което от своя страна може да има отрицателно въздействие върху разходите за оборудване и мащаба на инвестициите в мрежи с висок капацитет (5G).

(6)

С Резолюция 242 (WRC-19), която е неразделна част от Правилника за радиосъобщенията на ITU-R, се приема, че радиочестотните ленти непосредствено под радиочестотната лента 23,6—24 GHz не са предназначени за използване с мобилни приложения с висока плътност. Това заявление на международно равнище допринася допълнително за защитата на EESS (пасивна) наред със защитните гранични стойности за втория етап, приложими към радиочестотната лента 26 GHz съгласно Правилника за радиосъобщенията на ITU-R. Тези мерки подобряват защитата на EESS (пасивна) и качеството на спътниковите данни, необходими за прогнозирането на времето. За тази цел не трябва да има нови внедрявания на наземни системи за услуги, способни да предоставят електронни съобщителни услуги в радиочестотната лента 22—23,6 GHz в Съюза. Освен това може да се разгледат подходящи действия за осигуряване на защита на EESS (пасивна), ако е възможно такива системи да бъдат внедрени с висока плътност в тази радиочестотна лента извън територията на Съюза.

(7)

Съгласно член 4, параграф 2 от Решение № 676/2002/ЕО и предвид спешната необходимост от запазване на регулаторната сигурност в рамките на единния пазар, както и с оглед на прилагането на член 54 от Директива (ЕС) 2018/1972 на Европейския парламент и на Съвета (8), Комисията поиска от Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) (9) да разработи съгласно предоставения ѝ от Комисията мандат хармонизирани технически условия за използването на радиочестотния спектър в подкрепа на въвеждането в Съюза на наземни безжични системи от следващо поколение (5G) (10), да оценява и докладва за всяко адаптиране на защитните гранични стойности съгласно Решение за изпълнение (ЕС) 2019/784.

(8)

В отговор CEPT представи техническа информация в писмо от 6 март 2020 г. (11), в която се дава разяснение относно част от искането на Комисията и се препоръчва предпочитан подход за защитата на EESS (пасивна) в радиочестотната лента 23,6—24 GHz, като се вземат предвид резултатите от WRC-19 и необходимостта от дългосрочна защита на EESS (пасивна). По-специално, този подход включва по-ранна дата за преход към граничните стойности за втория етап, с цел да се избегне рискът от разработване на 5G оборудване за масовия пазар на базата на граничните стойности за първия етап, както и изискването за предотвратяване на внедрявания с висока плътност на наземни системи, способни да предоставят безжични широколентови електронни съобщителни услуги в радиочестотната лента 22—23,6 GHz.

(9)

Поради това Решение за изпълнение (ЕС) 2019/784 следва да бъде изменено, за да се запази балансът между политиките на Съюза във връзка с внедряването на 5G и наблюдението на земната атмосфера и повърхност и да се насърчи ролята на Съюза като лидер в световната 5G екосистема за оборудване и услуги.

(10)

Освен това, CEPT разработва набор от технически инструменти (12), които да подкрепят разгръщането на 5G в радиочестотната лента 26 GHz на основата на разрешителни режими за използване, различни от индивидуалните разрешителни режими, например общ разрешителен режим или комбинация от индивидуален и общ разрешителен режим. Той предоставя насоки за държавите членки относно някои възможни решения, които да се прилагат на национално равнище в съответствие с техните задължения в посочената лента, като се вземат предвид продължаващото изграждане на нови спътникови наземни станции за EESS, службите за космически изследвания (SRS) и неподвижната спътникова радиослужба (FSS).

(11)

Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър, създаден с Решение № 676/2002/ЕО,