4.5.2016   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 118/4

(1)

В многогодишната програма за политиката в областта на радиочестотния спектър (RSPP), приета с Решение № 243/2012/ЕС (2), Европейският парламент и Съветът поставиха като цел на въпросната политика определянето до 2015 г. на най-малко 1 200 MHz подходящ радиочестотен спектър за посрещане на нарастващото търсене на възможности за безжичен пренос на данни в Съюза (3). Освен това с RSPP бяха предоставени правомощия на Комисията да осигури, в сътрудничество с държавите членки, наличността на радиочестотен спектър за подготовка на програми и провеждане на специални събития (PMSE) (4), разработването на услуги за безопасност и свободното разпространение на съответни устройства, разработването на иновативни, оперативно съвместими решения за гражданска защита и оказване на помощ при бедствия (PPDR) (5), както и за „интернет на нещата“ (ИН) (6). Групата за политиката в областта на радиочестотния спектър (RSPG) прие доклад относно стратегическите отраслови нужди от радиочестотен спектър, в който се разглежда, наред с другото, необходимостта от радиочестоти за PPDR, PMSE и ИН (7).

(2)

Спектърът в честотната лента 694—790 MHz (наричана по-долу „радиочестотната лента 700 MHz“) е ценен актив за внедряването на икономически ефективни наземни безжични мрежи с голям капацитет и повсеместно покритие на закрито и на открито. Правилникът за радиосъобщенията на Международния съюз по далекосъобщения съдържа разпределения на радиочестотната лента 700 MHz за радиоразпръскване и мобилни услуги (с изключение на аеронавигационни мобилни услуги) на съвместна първична основа и я посочва като лента за международни мобилни далекосъобщения (IMT). Тази радиочестотна лента понастоящем се използва в целия Съюз за цифрова наземна телевизия (DTT) и безжично звукотехническо оборудване за PMSE.

(3)

В стратегията на Комисията за цифровия единен пазар (8) се подчертава значението на радиочестотната лента 700 MHz, за да се осигури предоставянето на широколентови услуги в селските райони, и се изтъква необходимостта от координирано освобождаване на тази честотна лента, като същевременно се отчитат специфичните потребности на разпространението на аудио-визуални медии, за да се насърчат инвестициите във високоскоростни широколентови мрежи и да се способства за разпространението на усъвършенствани цифрови услуги.

(4)

В становището си относно дългосрочна стратегия за радиочестотната лента 470—790 MHz (9) RSPG препоръчва координиран подход за промяна на използването на радиочестотната лента 700 MHz за безжични широколентови електронни съобщителни услуги, включително въпросната честотна лента да се предоставя при хармонизирани технически условия в целия Съюз.

(5)

На 11 март 2013 г., в съответствие с член 4, параграф 2 от Решението за радиочестотния спектър, Комисията възложи мандат на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) да разработи хармонизирани технически условия за предоставянето в Съюза на безжични широколентови електронни съобщителни услуги и други видове употреба на радиочестотната лента 700 MHz в услуга на поставените от Съюза политически приоритети.

(6)

На 28 ноември 2014 г. и на 1 март 2016 г., в изпълнение на този мандат, CEPT представи свои доклади № 53 (10) и № 60 (11). Те осигуряват основа за техническа хармонизация на използването на радиочестотната лента 700 MHz за наземни безжични широколентови електронни съобщителни услуги, която позволява икономии от мащаба за оборудването, в съответствие с международните разработки в тази радиочестотна лента.

(7)

В доклади № 53 и № 60 на CEPT се представят и варианти за използване на части от радиочестотната лента 700 MHz (т.нар. дуплексна междина и/или защитни ленти), по които могат да вземат решение държавите членки („национални варианти“). Един национален вариант е допълнителното предаване в права посока (SDL), което представлява предаване само в права посока (т.е. еднопосочно) от базова станция за предоставяне на наземни безжични широколентови електронни съобщителни услуги, като по този начин се търси решение на проблема с асиметрията в преноса на данни чрез увеличаване на капацитета на тези услуги за предаване в права посока. Други национални варианти са PPDR, PMSE и комуникацията между машини (M2M), на базата на наземни системи, които позволяват предоставяне на електронни съобщителни услуги.

(8)

Хармонизираните технически условия ще осигурят усвояването на радиочестотната лента 700 MHz за високоскоростни наземни безжични широколентови електронни съобщителни услуги и други видове употреба на радиочестотния спектър в съответствие с приоритетите на политиката за радиочестотния спектър на равнището на Съюза; те ще се отразят благоприятно на единния пазар, ще намалят вредните радиосмущения и ще способстват за координацията на честотите.

(9)

Поради това радиочестотната лента 700 MHz следва да се използва за предоставяне на наземни безжични широколентови електронни съобщителни услуги, което се основава на хармонизирано разпределение на каналите („базово разпределение“) и на свързаните с това общи минимално ограничителни технически условия, когато държавите членки я разпределят за употреби, различни от тези за мрежите за радиоразпръскване с голяма мощност. Държавите членки могат по изключение и временно да ползват части от радиочестотната лента 700 MHz за цифрова наземна телевизия (DTT) извън базовото разпределение, за да се улесни навременният преход от наземно телевизионно радиоразпръскване в радиочестотната лента, според нуждите в национален контекст, например по отношение на изменения в правата на ползване на спектъра за услуги за DTT или на разпоредби за едновременно разпръскване в съответствие с договореностите между съседни държави членки относно управлението на рисковете от трансгранични радиосмущения.

(10)

Също така държавите членки следва да разполагат с гъвкавост да използват части от радиочестотната лента 700 MHz за конкретни нужди на национално равнище. Освен наземните безжични широколентови електронни съобщителни услуги, това може да включва употреби, съобразени със секторните приоритети на политиката на Съюза в областта на радиочестотния спектър, по-специално PMSE, PPDR и ИН, както и с целта за осигуряване на ефективно използване на радиочестотния спектър. В тази връзка радиочестотната лента 790—791 MHz може също да се използва, без да се засягат разпоредбите на Решение 2010/267/ЕС на Комисията (12). Гъвкавото хармонизиране на предоставянето на радиочестоти в лентата 700 MHz за посрещане на нуждите на национално равнище и въз основа на ограничен набор от национални варианти ще спомогне за постигането на икономии от мащаба за оборудването, както и за трансграничната координация, и следва да бъде ограничено до наличните честотни обхвати, а когато е приложимо, до съответния дуплексен метод и разпределение на каналите. Държавите членки следва да вземат решение относно прилагането на национални варианти, както и да изберат подходящата комбинация от национални варианти и да организират тяхното паралелно функциониране. Радиочестотният спектър за националните варианти следва да се използва така, че да се гарантира паралелното функциониране на наземни безжични широколентови електронни съобщителни услуги в съответствие с базовото разпределение.

(11)

Наземните безжични широколентови електронни съобщителни услуги и националните варианти в радиочестотната лента 700 MHz следва да гарантират подходяща защита на традиционните услуги за наземно телевизионно радиоразпръскване и безжични звукотехнически приложения за PMSE под 694 MHz в съответствие с техния регулаторен статут. Възможно е да се наложат допълнителни мерки на национално равнище за управление на взаимните радиосмущения между безжични широколентови електронни съобщителни услуги и услугите за DTT, като например от предаватели на базови станции за безжични широколентови електронни съобщителни услуги към приемници за DTT или от предаватели за DTT към приемници на базови станции за безжични широколентови електронни съобщителни услуги, при които мобилните оператори могат да прилагат подходящи методи за намаляване на радиосмущенията според конкретния случай.

(12)

Мерките съгласно Решението за радиочестотния спектър не засягат правото на държавите членки да организират и използват радиочестотния спектър за целите на обществения ред и обществената сигурност (т.е. за PPDR) (13), но тази употреба може да се възползва от общ честотен обхват, за да се гарантира свободното ползване на устройства и оперативно съвместими услуги в съответствие с целта на политиката по RSPP за предоставяне на радиочестотен спектър. Хармонизираните технически условия за наземните безжични широколентови електронни съобщителни услуги също биха позволили, където е необходимо и целесъобразно в рамките на базовото разпределение, внедряването на широколентови услуги за PPDR, които могат да се ползват от тези технически условия въз основа на допускането, че за мрежата за PPDR са валидни същите показатели за паралелно функциониране, както за мрежите за наземни безжични широколентови електронни съобщителни услуги. При определянето на спектъра за електронни съобщителни услуги на неизключителен принцип държавите членки могат да разгръщат и PPDR, когато това е необходимо. В това отношение в доклада на RSPG относно стратегическите отраслови нужди от радиочестотен спектър се отчита, че нуждите от радиочестотен спектър за широколентови услуги за PPDR са различни в отделните държави членки и националните решения зависят от политически съображения, включително относно начина на провеждане на мисии за гарантиране на обществената безопасност и съответната роля на националните органи или оператори.

(13)

В доклади № 53 и № 60 на CEPT се говори за необходимостта от процедура по настройка на звукотехническото оборудване за PMSE, за да се гарантира, че няма да има радиосмущения и ще се постигне търсеното качество на услугата. За по-доброто паралелно функциониране в закрити пространства на безжичното звукотехническо оборудване за PMSE и мобилните електронни съобщителни мрежи, използващи съседни радиочестотни ленти, държавите членки следва да насърчават, когато това е възможно и необходимо, прилагането на решения за намаляване на радиосмущенията, като например посочените в Решение за изпълнение 2014/641/ЕС на Комисията (14).

(14)

Държавите членки следва да сключат съответните двустранни трансгранични споразумения с други държави членки и държави извън ЕС. Подобни споразумения между държави членки и държави извън ЕС може да са необходими в конкретни части от територията на държавите членки, за да се гарантира прилагането на хармонизирани параметри, да се избегнат вредните радиосмущения и да се подобри ефикасността на използване на радиочестотния спектър. В доклада на RSPG относно подхода за координация по отношение на радиочестотния спектър за радиоразпръскване в случай на промяна на използването на лентата 700 MHz (15) се определят техническите условия и принципите за трансгранична координация между наземните безжични широколентови електронни съобщителни услуги и наземното телевизионно радиоразпръскване, включително със страни извън ЕС.

(15)

Държавите членки следва да докладват на Комисията относно изпълнението на настоящото решение и използването на радиочестотната лента 700 MHz, по-специално с оглед на адаптирането му към бъдещите новости в безжичните системи (например в контекста на 5G или ИН), които могат да се отразят на използването му за наземни безжични широколентови електронни съобщителни услуги и на националните варианти. Това ще улесни оценката на въздействието му на равнище ЕС, както и навременното му преразглеждане, ако и когато това е необходимо.

(16)

Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,

1.

„безжично звукотехническо оборудване за PMSE“ означава радиооборудване, използвано за предаване на аналогови или цифрови сигнали със звукова честота между ограничен брой предаватели и приемници, като радиомикрофони, системи за слухов мониторинг или връзки за предаване на звук, използвани главно за създаването на програми за радио- или телевизионно разпръскване или за частни или публични обществени или културни прояви;

2.

„радиовръзки за гражданска защита и оказване на помощ при бедствия (PPDR)“ означава радиоприложения, използвани за обществена безопасност, сигурност и отбрана от национални органи или конкретни оператори в отговор на съответни национални нужди по отношение на обществената безопасност и сигурност, включително при извънредни ситуации;

3.

„радиовръзки между машини (M2M)“ означава радиовръзки за предаване на информация между физически или виртуални обекти, които съставят сложна екосистема, включително „интернет на нещата“ (ИН); подобни радиовръзки могат да се реализират чрез електронни съобщителни услуги (например въз основа на клетъчните технологии) или други услуги, основани на лицензирано или нелицензирано ползване на радиочестотен спектър.

а)

разпределят и предоставят радиочестотните ленти 703—733 MHz и 758—788 MHz, на неизключителен принцип, за наземни системи, позволяващи предоставянето на безжични широколентови електронни съобщителни услуги в съответствие с параметрите, определени в раздели А.1, Б и В от приложението;

б)

съгласно националните решения и избор, разпределят и предоставят частите на радиочестотната лента 700 MHz, които са различни от посочените в параграф 1, буква а), за употреба и в съответствие с параметрите, определени в раздели от А.2 до А.5 от приложението.