8.2.2007

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 35/35

---

СЪВМЕСТНО ДЕЙСТВИЕ 2007/87/ОВППС НА СЪВЕТА

от 7 февруари 2007 година

за изменение и удължаване на мандата на специалния представител на Европейския съюз в Босна и Херцеговина

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 14, член 18, параграф 5 и член 23, параграф 2 от него,

като има предвид, че:

(1)	На 30 януари 2006 г. Съветът прие Съвместно действие 2006/49/ОВППС (1) за назначаване на г-н Christian Schwarz-Schilling за специален представител на Европейския съюз (СПЕС) в Босна и Херцеговина.

(2)	На 25 юли 2006 г. Съветът прие Съвместно действие 2006/523/ОВППС (2) за изменение на мандата на СПЕС в Босна и Херцеговина.

(3)	На 7 юни 2006 г. Съветът одобри политиката на Европейския съюз относно сигурността на персонала, изпратен извън Европейския съюз с оперативни задачи съгласно дял V от Договора.

(4)	Мандатът на СПЕС следва да се измени и удължи с още четири месеца до 30 юни 2007 г. въз основа на преразглеждане на Съвместно действие 2006/49/ОВППС.

(5)	Мандатът на СПЕС следва да се измени в сътрудничество с Комисията, за да се осигури последователност с други релевантни дейности, които са в обхвата на компетентността на Общността.

(6)	СПЕС ще изпълнява мандата си в ситуация, която може да се влоши и да възпрепятства постигането на целите на общата външна политика и политиката на сигурност, определени в член 11 от Договора,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО СЪВМЕСТНО ДЕЙСТВИЕ:

Член 1

Специален представител на Европейския съюз

Мандатът на г-н Christian Schwarz-Schilling като специален представител на Европейския съюз (СПЕС) в Босна и Херцеговина се удължава до 30 юни 2007 г.

Член 2

Цели на провежданата политика

Мандатът на СПЕС се определя в съответствие с целите на политиката на ЕС спрямо Босна и Херцеговина. Те се съсредоточават върху напредъка при прилагането на Общото рамково споразумение за мир (ОРСМ) в Босна и Херцеговина в съответствие с Плана за изпълнение на мисията на службата на върховния представител, както и при осъществяването на процеса на стабилизиране и асоцииране с цел изграждане на стабилна, надеждна, мирна и мултиетническа Босна и Херцеговина, която да съществува в мирно сътрудничество със своите съседи и да напредва необратимо по пътя към членството си в ЕС.

Член 3

Мандат

За да постигне целите на политиката на ЕС в Босна и Херцеговина, СПЕС е задължен:

а)	да предоставя консултации и помощ от страна на ЕС в политическия процес;

б)	да насърчава цялостната политическа координация на ЕС в Босна и Херцеговина;

в)

да насърчава цялостната координация на усилията на ЕС за справяне с организираната престъпност и да насочва местната политика в тази посока, без да се засяга водещата роля на Полицейската мисия на Европейския съюз (ПМЕС) в координацията на полицейските аспекти на тези усилия, както и на реда на подчинение съгласно ALTHEA (EUFOR);

г)	да съветва главнокомандващия силите на ЕС относно местната политика, включително по отношение на възможностите за действие на Интегрираната полицейска единица, които СПЕС може да използва, след съгласуване с горепосочения главнокомандващ, без да се засяга редът на подчинение;

д)

да допринася за засилването на вътрешната координация и последователност на действията на ЕС в Босна и Херцеговина, включително посредством провеждане на брифинги с ръководителите на мисиите на ЕС и посредством участие или изпращане на представители на редовните им срещи, като ръководи координационна група, състояща се от всички присъстващи на място представители на ЕС, с оглед координиране на аспектите на прилагането на действията на ЕС и като ги напътства в отношенията им с властите в Босна и Херцеговина;

е)

да осигури съгласуваност и последователност на действията на ЕС спрямо обществеността. Говорителят на СПЕС е главното лице за контакти на ЕС с медиите в Босна и Херцеговина по въпросите на Общата външна политика и политиката на сигурност/Европейската политика в областта на сигурността и отбраната (ОВППС/ЕПОСО);

ж)	да има общ поглед върху всички дейности в областта на правораздаването и в тази връзка да изпълнява ролята на съветник на Генералния секретар/Върховен представител (ГС/ВП) и на Комисията, когато това е необходимо;

з)	да дава напътствия в областта на местната политика на ръководителя на мисията на ПМЕС като част от по-големия набор от отговорности и ролята му на командващ в системата на ПМЕС;

и)	да подкрепя подготовката и извършването на преструктурирането на полицията като част от широкия подход на органите на международната общност и на Босна и Херцеговина към правораздаването и като се позовава на осигурените от ПМЕС експертни знания и съдействие в това отношение;

й)	да подкрепя създаването на по-стабилна и по-ефективна наказателноправна/полицейска система в Босна и Херцеговина в тясна връзка с ПМЕС;

к)	що се отнася до дейностите по дял VI от Договора, включително Европол, както и до съответните дейности на Общността, да съветва ГС/ВП и Комисията, когато това е необходимо, както и да участва в необходимото координиране на местно ниво;

л)	с оглед на последователността и възможните взаимодействия, да продължи да предоставя съвети относно приоритетите за Инструмента за предприсъединителна помощ;

м)	да подпомага плановете за утвърждаване на длъжността СПЕС в контекста на закриването на Службата на върховния представител (СВП), включително да предоставя консултации по обществено-информационните аспекти на прехода в тясно сътрудничество с Комисията;

н)	да допринася за развитието и консолидацията на зачитането на човешките права и основните свободи в съответствие с политиката по човешките права на ЕС и Насоките за човешките права на ЕС;

о)	да се договоря със съответните власти на Босна и Херцеговина относно оказването на пълно съдействие на Международния трибунал за бивша Югославия от тяхна страна;

п)	да предоставя консултации по политически въпроси и да осигурява съдействие в процеса на конституционната реформа.

Член 4

Изпълнение на мандата

1.   СПЕС отговаря за изпълнението на мандата под оперативното командване на ГС/ВП. СПЕС се отчита пред Комисията за всички разходи.

2.   Комитет „Политика и сигурност“ (КПС) поддържа привилегировани отношения със СПЕС и е основната точка за контакти със Съвета. КПС осигурява на СПЕС стратегически насоки и политическа информация в рамките на мандата му.

Член 5

Върховен представител

Ролята на СПЕС по никакъв начин не засяга мандата на върховния представител в Босна и Херцеговина, включително ролята му на координатор по отношение на целия набор от дейности на всички граждански организации и агенции, както е указано в Общото рамково споразумение за мир и последващите заключения и декларации на Съвета по прилагане на мирното споразумение.

Член 6

Финансиране

1.   Сумата, предназначена за покриване на разходите, свързани с мандата на СПЕС в периода от 1 март 2007 г. до 30 юни 2007 г., е в размер на 700 000 EUR.

2.   Разходите, финансирани от предвидената в параграф 1 сума, се управляват в съответствие с процедурите и нормите, приложими за общия бюджет на Европейския съюз, с изключение на това, че предварително предоставените финанси не остават собственост на Общността. Граждани на страната домакин и на съседни на нея страни се допускат за участие в тръжни процедури за сключване на договори.

3.   Управлението на разходите подлежи на договаряне между СПЕС и Комисията. Извършването на разходите е допустимо от 1 март 2007 г.

4.   Председателството, Комисията и/или държавите-членки, както е целесъобразно, осигуряват логистична подкрепа в региона.

Член 7

Създаване на екипа

1.   Назначава се персонал, който действа под управлението на ЕС и го представлява, за да подпомага СПЕС в изпълнението на мандата му и в приноса му към последователността, прозрачността и ефективността на цялостните действия на ЕС в Босна и Херцеговина, по-специално за политическите, политико-военните дейности и дейностите в областта на сигурността, както и по отношение на комуникациите и връзките с медиите. В рамките на мандата му и предоставените му финансови средства СПЕС отговаря за съставянето на свой екип след съгласуване с Председателството, със съдействието на ГС/ВП и в пълно взаимодействие с Комисията. СПЕС информира Председателството и Комисията за окончателния състав на екипа си.

2.   Държавите-членки и институциите на ЕС могат да предложат да командироват персонал, който да бъде назначен към СПЕС. Възнаграждението на този персонал, който може да бъде командирован от държава-членка или институция на ЕС в подкрепа на СПЕС, се заплаща от съответната държава-членка или институция на ЕС.

3.   Всички длъжности от категория А, на които не са назначени командировани лица, се обявяват от генералния секретариат на Съвета и се нотифицират на държавите-членки и институциите на ЕС, за да се извърши подбор на най-квалифицираните кандидати.

4.   Привилегиите, имунитетите и допълнителните гаранции, необходими за изпълнението и гладкото протичане на мисията на СПЕС и членовете на екипа му, се определят от страните. За тази цел държавите-членки и Комисията предоставят цялото необходимо съдействие.

Член 8

Сигурност

1.   СПЕС и членовете на неговия екип спазват изискванията за сигурност и минималните стандарти, въведени с Решение 2001//264/ЕО на Съвета от 19 март 2001 г. за приемане на правилата за сигурност на Съвета (3), и по специално, когато работи с класифицирана информация на ЕС.

2.   В съответствие с политиката на Европейския съюз по сигурността на персонала, изпратен извън ЕС по осъществяване на оперативна дейност по дял V от Договора, СПЕС предприема всички разумно приложими мерки съобразно своя мандат и състоянието на сигурността в неговия географски район или в рамките на неговата отговорност, за да осигури безопасността на персонала под прякото му управление, по-специално чрез:

i)	разработване на план относно сигурността за всяка специфична мисия, включващ inter alia мерки за сигурност и процедури за действие при всяка конкретна мисия, управление на движението на персонала към и в рамките на района, в който се провежда мисията, и план за евакуация за съответната мисия;

ii)	гарантиране, че целият персонал, изпратен извън Европейския съюз, е застрахован за високи рискове съобразно условията в района на мисията;

iii)	гарантиране, че всички членове на неговия екип, които ще бъдат изпратени извън Европейския съюз, са преминали през подходящо обучение във връзка с мисията, включително относно сигурността, преди или при пристигането си на мястото на провеждане на мисията;

iv)	гарантиране изпълнението на всички договорени препоръки, направени след редовни оценки на сигурността и редовно изпращане до ГС/ВП, Съвета и Комисията на писмени доклади относно изпълнението им и други свързани със сигурността въпроси;

v)

гарантиране, когато е необходимо и в рамките на неговите отговорности като част от системата на командване, на предприемането на последователен подход относно сигурността на персонала спрямо всички компоненти на ЕС, присъстващи в операция по управление на криза или операции в неговия географски район на отговорност.

Член 9

Докладване

Като правило СПЕС се отчита лично пред ГС/ВП и пред КПС, като също така може да се отчита пред съответната работна група. На ГС/ВП, Съвета и Комисията се изпращат редовни писмени отчети. СПЕС може да се отчита пред Съвета по препоръка на ГС/ВП и на КПС.

Член 10

Координация

1.   За да се осигури съгласуваността на външните действия на ЕС, дейностите на СПЕС се координират с тези на ГС/ВП, Председателството и Комисията. СПЕС провежда пред мисиите на държавите-членки и пред делегациите на Комисията редовни брифинги. На място се поддържат тесни контакти с Председателството, Комисията и ръководителите на мисиите, които полагат всички възможни усилия, за да съдействат на СПЕС за изпълнението на мандата му. СПЕС също така поддържа връзка с други международни и регионални субекти, които осъществяват дейност в съответната област.

2.   В подкрепа на операциите по управление на кризи на ЕС СПЕC, с други изпълнители на действията на ЕС, които се намират в областта, подобрява разпространението и предоставянето на информация от действащите лица на ЕС в района на действията с оглед на постигането на висока степен на бдителност и оценка при общата ситуация.

Член 11

Преглед

Изпълнението на съвместното действие в съответствие с другите приноси от Европейския съюз в региона се намира под редовно наблюдение. СПЕС представя на ГС/ВП, Съвета и Комисията изчерпателен доклад по изпълнение на мандата до средата на месец май 2007 г.

Член 12

Влизане в сила

Настоящото съвместно действие влиза в сила от датата на приемането му.

Член 13

Публикуване

Настоящото съвместно действие се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

---

(1)  ОВ L 26, 31.1.2006 г., стр. 21.

(2)  ОВ L 205, 27.7.2006 г., стр. 30.

(3)  ОВ L 101, 11.4.2001 г., стр. 1. Решение, последно изменено с Решение 2005/952/ЕО (ОВ L 346, 29.12.2005 г., стр. 18).

---