Този документ е извадка от уебсайта EUR-Lex.
Документ 52019XG0313(02)
2019-2023 Action Plan European e-Justice
План за действие в областта на европейското електронно правосъдие за периода 2019 — 2023 г.
План за действие в областта на европейското електронно правосъдие за периода 2019 — 2023 г.
ST/5140/2019/INIT
OB C 96, 13.3.2019г., стр. 9—32
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
13.3.2019 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 96/9 |
План за действие в областта на европейското електронно правосъдие за периода 2019 — 2023 г.
(2019/C 96/05)
Съдържание
I. |
Въведение | 9 |
II. |
Достъп до информация | 10 |
А. |
Обща информация относно правосъдието | 10 |
1. |
Развитие на портала за електронно правосъдие | 10 |
2. |
Свързване на регистрите | 11 |
3. |
Достъп до масиви от данни | 12 |
Б. |
Достъп до правна информация | 13 |
1. |
Достъп до правни данни | 13 |
2. |
Свързване на правни данни | 16 |
3. |
Изкуствен интелект | 17 |
III. |
Електронна комуникация в областта на правосъдието | 18 |
А. |
Сигурен обмен на данни | 18 |
Б. |
Сигурни комуникации между гражданите, практикуващите специалисти и съдебните органи | 21 |
IV. |
Оперативна съвместимост | 22 |
А. |
Проект „e-CODEX“ | 22 |
Б. |
Семантична оперативна съвместимост | 23 |
V. |
Резервен списък | 25 |
VI. |
Проекти, ръководени от практикуващи специалисти | 28 |
I. Въведение
1. |
Стратегията за европейското електронно правосъдие („Стратегията“) и Планът за действие към нея се подновяват (1), тъй като срокът на действие на документите, приети за периода 2014—2018 г., изтича. |
2. |
Стратегията представя визия за елементите, които да бъдат включени в плана за действие, и за начините за тяхното изпълнение, и аргументира трите цели, които са достъп до информация (2), електронни комуникации в областта на правосъдието (3) и оперативна съвместимост (4). Тя обаче не съдържа никакви указания за конкретни проекти за изпълнение. Тези указания са включени в плана за действие, който е предназначен да осъществи визията на стратегията и е структуриран около трите преследвани цели. |
3. |
Планът за действие съдържа списък на проектите, предвидени за изпълнение в периода 2019—2023 г., като са посочени участниците, действията за практическото изпълнение и съответният принос на участниците. Ръководител на проекта може да бъде държава членка, Комисията, Службата за публикации, друга организация или няколко от изброените, като ръководителят отговаря за координирането и ръководството на работата по проекта до успешното му приключване. Всички участници и заинтересовани страни, ангажирани с проекта, носят отговорност за приключването на своята част от проекта. |
4. |
Действията, описани по-долу, се оценяват и подбират от експерти на държавите членки въз основа на критериите, съдържащи се в Стратегията за електронното правосъдие. |
II. Достъп до информация
5. |
Както и при Плана за действие за периода 2014—2018 г. в областта на електронното правосъдие (5), порталът за електронно правосъдие следва да предоставя на гражданите, стопанските субекти, практикуващите юристи и съдебните органи обща информация относно законодателството и съдебната практика на ЕС и държавите членки. Успоредно с това уебсайтът EUR-Lex следва да предоставя информация за правото и съдебната практика на ЕС, както и информация за начина, по който държавите членки транспонират директивите на ЕС. |
А. Обща информация относно правосъдието
1. Развитие на портала за електронно правосъдие
6. |
Порталът за електронно правосъдие може да бъде усъвършенстван чрез внасянето на подобрения, като например централен инструмент за търсене или разширени динамични функции. Планираните подобрения ще укрепят допълнително ролята му за обслужване на едно гише в областта на европейското правосъдие. |
7. |
Целта на тези подобрения е порталът да стане по-всеобхватен и по-лесен за ползване. Както статичното, така и динамичното съдържание, следва да бъдат допълнени с нова информация и функции.
|
2. Свързване на регистрите
8. |
Европейският портал за електронно правосъдие следва да служи и за единна точка на достъп до свързаните национални регистри, които засягат сферата на правосъдието. Тези регистри се управляват от национални органи или професионални организации. Целта им е да улесняват осъществяването на правосъдие и достъпа до него. |
9. |
Свързаните регистри се осигуряват и поддържат от компетентните местни организации, били те публични органи или асоциации на практикуващи специалисти (6). Порталът предоставя централна точка за достъп до тези регистри, но не съдържа централизирано тяхно възпроизвеждане. Комисията продължава да отговаря за поддържането на точката за достъп, установена на равнище ЕС.
|
3. Достъп до масиви от данни
10. |
Едновременно с достъпа до регистрите порталът следва да предоставя достъп до данни, свързани с достъпа до правосъдие. |
11. |
Подобно на регистрите, разгледани в предишната точка, тези масиви от данни също ще бъдат свързани чрез портала. За тяхното поддържане ще отговарят местни заинтересовани страни.
|
Б. Достъп до правна информация
1. Достъп до правни данни
12. |
EUR-Lex предоставя достъп до правото на ЕС, националното законодателство, с което се транспонира правото на ЕС, съдебната практика на Съда на ЕС и националната съдебна практика, свързана с правото на ЕС. Достъпът до правни данни следва да бъде улеснен и чрез използването на идентификатори за законодателство и съдебна практика, които улесняват анализа на правни данни. |
13. |
При публикуването на съдебна практика следва да се имат предвид насоките за защита на данните. За да се улесни публикуването на такава информация, трябва да се разработят автоматични инструменти за анонимизиране или псевдонимизиране.
|
2. Свързване на правни данни
14. |
Свързаните правни данни дават възможност на потребителите да намерят съответната информация бързо и от надежден източник. Правните данни могат да се използват като данни със свободен достъп, което ще помогне на гражданите, стопанските субекти и съдебните органи при проучването и систематизирането на данните с оглед на по-нататъшния им анализ и ще допринесе за приложенията, които използват тези данни, включително като се използват възможностите на изкуствения интелект.
|
3. Изкуствен интелект
15. |
Изкуственият интелект се очертава като една от основните тенденции в развитието на информационните и комуникационните технологии през последните години и ще продължи да се развива през следващите години. Ролята му в областта на електронното правосъдие трябва да се дефинира по-прецизно.
|
III. Електронна комуникация в областта на правосъдието
А. Сигурен обмен на данни
16. |
За развитието на трансграничните електронни производства е необходим сигурен обмен на данни между органите и специалистите, участващи в тези производства. Необходимо да бъдат изпълнени някои предварителни условия, като например споразумение относно условията за сигурно предаване или надеждност на предадения документ.
|
Б. Сигурни комуникации между гражданите, практикуващите специалисти и съдебните органи
17. |
За да се гарантира по-непосредствена ангажираност на гражданите в електронните съдебни производства, трябва да бъдат разработени инструменти за пряка комуникация между гражданите, практикуващите специалисти и съдебните органи.
|
IV. Оперативна съвместимост
А. Проект „e-CODEX“
18. |
Оперативната съвместимост е една от целите, набелязани в стратегията за електронно правосъдие (7). Оперативната съвместимост между националните системи трябва да бъде осигурена посредством технологията e-CODEX (комуникация в областта на електронното правосъдие посредством онлайн обмен на данни) и последващия проект Me-CODEX (поддръжката на e-CODEX).
|
Б. Семантична оперативна съвместимост
19. |
Целта на семантичната оперативна съвместимост е улесняване на комуникацията между системите чрез хармонизиране на използваните термини в метаданните и стандартите. Наред с това тя е насочена към ограничаване на въздействието на езиковите различия чрез предоставяне на автоматичен превод, освобождавайки наличните ресурси за спешни преводи. |
20. |
Контролираният речник се състои от списък на термините, използвани за указване на съдържанието и улесняване на извличането на информация. Обработването на данни и намирането на информация може да бъде допълнително подобрено и да стане по-ефективно чрез използването на контролирани речници, идентификатори като ELI или ECLI, изкуствен интелект и анализ на правни данни със свободен достъп и големи масиви от данни.
|
V. Резервен списък
21. |
Съществуват проекти, които са от интерес за електронното правосъдие, но към момента те не отговарят на предварителните условия. Във връзка с това държавите членки се споразумяха да съставят резервен списък от проекти с по-нисък приоритет, които също могат да бъдат осъществени с участието на държавите членки, които желаят да се занимават със съответния проект след намирането на решение за преодоляване на съществуващите пречки или неизпълнените условия. За тези проекти също би могло да се отпусне финансиране, ако поканите за заявяване на интерес обхващат приложното им поле. |
22. |
За да се стимулира по-ефективното осъществяване на проекти в сферата на електронното правосъдие, Работната група по електронно право (електронно правосъдие) може да играе ролята на форум във връзка с изброените по-долу проекти.
|
VI. Проекти, ръководени от практикуващи специалисти
23. |
Практикуващите специалисти предложиха проекти, които биха били от полза за работата в областта на електронното правосъдие. Проектите ще стартират по инициатива на практикуващите специалисти, внесли предложението (8). |
24. |
Работната група може да подпомогне тези проекти, по искане на специалистите. Работната група ще координира предприетите действия, за да се избегне дублиране на усилия от страна на участващите специалисти.
|
(1) Проект за стратегия за европейското електронно правосъдие за периода 2014—2018 г. (ОВ C 376, 21.12.2013 г., стр. 7), и Многогодишен план за действие за периода 2014—2018 г. в областта на европейското електронно правосъдие (ОВ C 182, 14.6.2014 г., стр. 2).
(2) Точки 12 – 17 от WK 2894/2018 REV 2.
(3) Точки 18 – 22 от WK 2894/2018 REV 2.
(4) Точка 40 от WK 2894/2018 REV 2.
(5) Точка 15 oт Многогодишния план за действие за периода 2014—2018 г. в областта на европейското електронно правосъдие (ОВ C 182, 14.6.2014 г., стр. 2).
(6) Във връзка с принципа на децентрализация, установен в Стратегията за електронното правосъдие, точки 38 и 39 от WK 2894 2018 REV 2.
(7) Точка 40 от WK 2894/2018 REV 2.
(8) Както е посочено в точка 32 от настоящия проект за стратегия в областта на електронното правосъдие за периода 2019—2023 г., док. 12794/1/18 REV 1.