52013PC0440

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

През юли 2011 г. Съветът на Европейския съюз смекчи подходящите мерки спрямо Гвинея като признание за отбелязания напредък във възстановяването на конституционния ред след встъпването в длъжност на Alpha Condé като Президент на Републиката след провеждането на демократични избори. Съветът припомни обаче, че преходният период ще приключи едва след като бъдат проведени свободни и прозрачни парламентарни избори, които са последният показател за цялостното възстановяване на сътрудничеството с Гвинея в рамките на 10-ия ЕФР (Решение 2011/465/ЕС).

Срокът на действие на Решение 2011/465/ЕС на Съвета, удължен с Решение 2012/404/ЕС на Съвета, изтича на 19 юли 2013 г. В него са предвидени два показателя: 1) приемане на подробен график за провеждането на парламентарни избори преди края на 2012 г.; 2) провеждане на свободни и прозрачни парламентарни избори. След като националната независима избирателна комисия на Гвинея прие и предаде график за провеждането на избори през май 2013 г., Съветът на ЕС счете, че е изпълнен първият показател. Вследствие на това на 21 декември 2012 г. в Брюксел беше подписана стратегията за подпомагане на страната и националната индикативна програма (СП/НИП) по 10-ия Европейски фонд за развитие (ЕФР).

На 13 април 2013 г. с президентски указ беше определена датата за провеждането на парламентарни избори — 30 юни 2013 г.

Предвид натрупаните закъснения по отношение на графика за провеждане на избори и значителното политическо напрежение, свързано с провеждането на избори на тази дата и при тези условия, е необходимо срокът на действие на Решение 2011/465/ЕС на Съвета да бъде удължен с една година, а крайната дата за провеждането на парламентарни избори да бъде отложена за края на октомври 2013 г. Ако изборите бъдат проведени след тази дата, ЕС няма да може да спази ангажимента си за подписване на решенията за финансиране на останалите проекти/програми по 10-ия ЕФР, тъй като в Решение 1/2006 на Съвета определя като крайна дата за предоставяне на средствата по 10-ия ЕФР се определя 31 декември 2013 г. („клауза за изтичане на срока на действие“).

2013/0209 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за удължаване на срока на прилагане на подходящите мерки, установени спрямо Република Гвинея с Решение 2011/465/ЕС, и за изменение на това решение

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г.[1], последно изменено в Уагадугу на 22 юни 2010 г.[2] (наричано по-нататък „Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС“), и по-специално член 96 от него,

като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно мерките, които трябва да се вземат, и процедурите, които трябва да се следват, за изпълнението на Споразумението за партньорство АКТБ — ЕС[3], и по-специално член 3 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)       С Решение 2011/465/ЕС на Съвета от 18 юли 2011 г. спрямо Гвинея се установяват подходящи мерки в съответствие с член 96, параграф 2, буква в) от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС.

(2)       В Решение 2011/465/ЕС, удължено и изменено с Решение 2012/404/ЕС на Съвета, постановява, че възстановяването на сътрудничеството с Република Гвинея по 10-ия европейски фонд за развитие зависи от изпълнението на следните два целеви показателя: изготвянето и приемането от компетентните органи на подробен график за провеждането на парламентарни избори преди края на 2012 г. и провеждането на свободни и прозрачни парламентарни избори.

(3)       След предаването на 12 май 2013 г. от страна на председателя на националната независима избирателна комисия на графика за провеждането на парламентарни избори Съветът на ЕС счете, че първият показател е изпълнен.

(4)       На 13 април 2013 г. с президентски указ беше определена датата за провеждането на парламентарни избори — 30 юни 2013 г. Законоустановеният срок за публикуването на окончателните изборни резултати от Върховния съд на Република Гвинея изтича след датата на изтичане на срока на действие на действащото в момента решение.

(5)       Следователно е необходимо да се удължи срокът на прилагане на подходящите мерки, посочени в Решение 2011/465/ЕС, а определеният в същите мерки краен срок за провеждане на свободни и прозрачни парламентарни избори в Република Гвинея да се отложи за края на октомври 2013 г.,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Срокът на действие на Решение 2011/465/ЕС, удължено и изменено с Решение 2012/404/ЕС, се удължава с още дванадесет месеца. За тази цел в член 3 от Решение 2011/465/ЕС датата „19 юли 2013 г.“ се заменя с датата „19 юли 2014 г.“.

Член 2

Крайният срок за поемането на ангажимент от страна на Република Гвинея за провеждането на свободни и прозрачни парламентарни избори, който фигурира в подходящите мерки, посочени в приложението към Решение 2011/465/ЕС, се удължава до 31 октомври 2013 г.

Член 3

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му. То се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Съвета

Председател

[1]               OВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

[2]               OВ L 287, 4.11.2010 г., стр. 3.

[3]               ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 376, изменено с ОВ L 247, 9.9.2006 г., стр. 48.