This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52010TA1214(19)
Report on the annual accounts of the European Food Safety Authority for the financial year 2009, together with the Authority’s replies
Доклад относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2009 година, придружен от отговорите на ЕОБХ
Доклад относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2009 година, придружен от отговорите на ЕОБХ
OB C 338, 14.12.2010, p. 108–113
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
14.12.2010 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 338/108 |
ДОКЛАД
относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2009 година, придружен от отговорите на ЕОБХ
2010/C 338/19
СЪДЪРЖАНИЕ
|
|
Точки |
Стр. |
|
ВЪВЕДЕНИЕ … |
1–2 |
109 |
|
ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ … |
3–12 |
109 |
|
КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ … |
13–15 |
110 |
|
ДРУГИ ВЪПРОСИ … |
16 |
110 |
|
Таблица … |
111 |
|
|
Отговори на ЕОБХ … |
113 |
|
ВЪВЕДЕНИЕ
|
1. |
Европейският орган за безопасност на храните (наричан по-нататък „ЕОБХ“), със седалище в Парма, е създаден с Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. (1) Неговите основни задачи са да предоставя научна информация, необходима за изготвянето на законодателството на Съюза, да събира и анализира данни, позволяващи охарактеризиране и наблюдение на рисковете, и да осигурява независима информация за тези рискове (2). |
|
2. |
Бюджетът на ЕОБХ за 2009 г. възлиза на 71,4 милиона евро (включително освободената резерва от 2 милиона евро), докато за предходната година той е 66,4 милиона евро. В края на годината броят на заетите в ЕОБХ служители е 326, а за предходната година техният брой е 318. |
|
12. |
Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразените от Палатата становища. |
КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ
|
13. |
За бюджета за 2009 г. ЕОБХ въведе диференцирани бюджетни кредити за безвъзмездна финансова помощ за научни изследвания и проекти за научно сътрудничество, възлизащи на 7,9 милиона евро. В края на годината са анулирани 6 милиона евро (75 %) от съответните кредити за плащания, от които 3,1 милиона евро са отпуснати средства, надвишаващи нуждите, определени от ЕОБХ. Тази ситуация показва, че ЕОБХ следва да подобри бюджетните процеси, свързани с неговите диференцирани бюджетни кредити, както и планирането и мониторинга на тяхното многогодишно усвояване. |
|
14. |
В края на годината се е наложило да бъдат анулирани 1,8 милиона евро (19 %) от сумата от 9,3 милиона евро, пренесени от 2008 г. към дял III (оперативни дейности) главно поради забавеното усвояване на безвъзмездна финансова помощ за научни изследвания за 2007 г. и 2008 г. Тази ситуация показва, че ЕОБХ следва да подобри изпълнението на договорите и мониторинга на изготвянето на доклади и декларации за разходи. |
|
15. |
Първоначалният бюджет за 2009 г. — 4,2 милиона евро — е увеличен чрез бюджетни прехвърляния от 2,5 милиона евро. Тези средства се използват предимно за финансиране на консултантски проекти за хардуер и софтуер в работната програма за 2010 г. Тази ситуация, както и другите, описани тук, показва наличието на затруднения при изпълнението на работната програма за 2009 г. и противоречи на принципите на ежегодност и специфичност на бюджета. |
ДРУГИ ВЪПРОСИ
|
16. |
По отношение на осем споразумения за безвъзмездна финансова помощ за научни изследвания през 2008 г. ЕОБХ е изплатил допълнително предварителна сума в рамките на 383 627 евро при липса на подкрепящи документи, доказващи, че средствата от първото предварително финансиране са били използвани. |
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител г-н Игорс ЛУДБОРЖС (Igors LUDBORŽS) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 14 и 16 септември 2010 г.
За Сметната палата
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Председател
Таблица
Европейски орган за безопасност на храните (Парма)
|
Области на компетентност на Съюза, произтичащи от Договора |
Правомощия на ЕОБХ (Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета) |
Управление |
Ресурси, предоставени на Органа през 2009 г. (данни за 2008 г.) |
Продукти и услуги през 2009 г. (данни за 2008 г.) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Свободно движение на стоките (чл. 28 от Договора за функционирането на Европейския съюз) С цел подкрепа на интересите на потребителите и осигуряването на високо равнище на защита на потребителите, Съюзът съдейства за закрилата на здравето, сигурността и икономическите интереси на потребителите, както и за развитието на тяхното право на информация, просвета и самоорганизиране с цел защита на техните интереси. (чл. 169, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз) Обща търговска политика (чл. 206 от Договора за функционирането на Европейския съюз) |
Цели
|
Задачи
|
1 — Управителен съвет Състав 14 членове, назначени от Съвета (в сътрудничество с Европейския парламент и Комисията) и един представител на Комисията. Задължения Приема работната програма и бюджета и следи за тяхното изпълнение. 2 — Изпълнителен директор Назначава се от Управителния съвет въз основа на списък с предложени от Комисията кандидати, след изслушване пред Европейския парламент. 3 — Съвещателно тяло Състав Един представител на всяка държава членка. Задължения Предоставя консултации на изпълнителния директор. 4 — Научен комитет и групи от научни експерти Изготвят научните становища на Органа. 5 — Външен одит Европейска сметна палата. 6 — Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета Европейският парламент по препоръка на Съвета. |
Бюджет 71,4 (66,4) милиона евро, финансирани на 100 % със субсидия от Съюза (100 %). Брой на служителите към 31 декември 2009 г. 355 (335) бройки в щатното разписание, от които са заети: 326 (318) + 81 (77) други служители (договорно нает персонал, командировани национални експерти) Общ брой на служителите: 407 (395), от които: Назначени със:
|
Оценка на риска и научни консултации (12)
Общо 1: 435 (227)
Общо 2: 201 (262) Общо (1+2): 636 (489) Оповестяване на научни консултации и улесняване на диалога със заинтересованите страни
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Източник: Информация, предоставена от Органа. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА
|
13. |
Органът се свърза с Комисията с оглед подобряване на бюджетните процедури и за да се избегне повтаряне през 2010 г. на ситуацията, описана от Палатата. Органът би искал да подчертае, че през 2009 г. за пръв път беше въведено понятието за диференцирани бюджетни кредити по отношение на проекти за научно сътрудничество и въз основа на този опит бяха взети мерки за подобряване на планирането и мониторинга на усвояването на диференцираните бюджетни кредити на Органа. |
|
14. |
През периода 2007—2008 г. отпускането на безвъзмездни помощи за научни изследвания беше нова процедура за Органа. Опитът показа по-специално, че е подценено времето, необходимо за предаване на научните доклади съгласно изискванията за качество, които Органът поставя на бенефициерите. След консултиране на всички участници, през април 2010 г. се взеха мерки за подобряване на планирането и мониторинга на проектите, както и на оценката на финансовите оферти. В допълнение, Органът потвърждава приключването на всички дейности по безвъзмездни помощи за 2007—2008 г. |
|
15. |
Органът признава необходимостта от допълнително засилване на планирането и мониторинга на проектите за информационни технологии и е въвел допълнителни проверки през 2010 г. |
|
16. |
Органът изразява съгласие с констатацията на Палатата и ще вземе мерки за по-добро предварително дефиниране и документиране на условията, определящи изплащане на евентуално допълнително предварително финансиране. |
(1) ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1.
(2) В таблицата към доклада са обобщени правомощията и дейностите на Органа. Тези данни са представени с информационна цел.
(3) Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който наред с другото се съдържа информация за степента на усвояване на бюджетните кредити, като са обобщени и прехвърлянията на кредити между различните бюджетни позиции.
(4) Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в собствения капитал и приложение към финансовите отчети, в което се описват основните счетоводни политики и се съдържа допълнителна разяснителна информация.
(5) Отчетите за изпълнението на бюджета се състоят от отчет за бюджетния резултат и приложението към него.
(6) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
(7) Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).
(8) Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002.
(9) Правилата за представяне на отчетите и за счетоводната отчетност на агенциите са постановени в дял VII, глава 1 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) № 652/2008 от 9 юли 2008 г. (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 23), и са включени във финансовия регламент на Органа.
(10) Международна федерация на счетоводителите (IFAC) и Международни стандарти на Върховните одитни институции (ISSAI).
(11) Окончателните годишни отчети са изготвени на 17 юни 2010 г. и получени от Палатата на 24 юни 2010 г. Окончателните годишни отчети, консолидирани с тези на Комисията, се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз до 15 ноември на следващата година. Те могат да бъдат намерени на следните уебсайтове: http://eca.europa.eu или http://www.efsa.europa.eu/en/funding/accounts.htm
(12) Моля да се има предвид, че за осигуряване на съпоставимост, данните (за 2008 г.) са адаптирани с цел да отразят новата класификация на крайните продукти на ЕОБХ. Общият им брой не се променя.