ПРИЛОЖЕНИЕ I

СПИСЪК НА ДЪРВЕНИЯ МАТЕРИАЛ И ИЗДЕЛИЯТА ОТ ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ, КОИТО ПОДЛЕЖАТ НА РАЗРЕШИТЕЛНИ FLEGT

Следният дървен материал и следните изделия от дървен материал подлежат на разрешителни FLEGT, ако са предназначени за износ за Съюза. Когато обаче съгласно законите на Кот д'Ивоар износът на някои дървени материали и изделия от дървен материал е забранен, те не отговарят на условията за издаване на разрешителни FLEGT.

Кодове по ХС	Описание на стоките
4403	Необработен дървен материал, дори обелен, със или без беловина, двустранно или четиристранно грубо издялан, с приблизителна форма на квадрат или правоъгълник
4406	Дървени траверси за железопътни или подобни линии
4407	Дървен материал, нарязан или бичен надлъжно, цепен или кръгообразно нарязан, дори рендосан, шлифован или клинозъбно съединен, с дебелина над 6 mm
4408	Фурнирни листове (включително получените чрез нацепване на слоест дървен материал), развиван фурнир за шперплат или листове за подобен слоест дървен материал и друг дървен материал, надлъжно нарязан, нацепен или кръгообразно развит, дори рендосан, шлифован, челно или клинозъбно съединен, с дебелина, непревишаваща 6 mm
44 09	Дървен материал (включително паркетни дъски и фризи, несглобени), профилиран (нутван, федерован, жлебован, фалцован, кантован, свързан под формата на V, формован за корнизи, със заоблени ръбове или обработен по подобен начин) по дължината на един или на няколко ръба или страни, дори рендосан, шлифован или клинозъбно съединен
	ex ex. 44 09 21
44 10	Плочи от дървесни частици, плочи, наречени „oriented strand board“ (OSB) и подобни плочи (например „waferboard“) от дървен материал или от други дървесинни материали, дори агломерирани със смоли или с други органични свързващи вещества
44 12	Шперплат, фурнировани плоскости и подобен слоест дървен материал
	ex ex. 44 12 10
44 15	Каси, касетки, щайги, барабани и подобни амбалажи от дървен материал; дървени барабани за кабели. Обикновени палети, бокс палети и други товароносители от дърво; дървени подпори за палети
44 17	Инструменти, тела и дръжки за инструменти, тела за четки, дръжки за метли или четки, от дървен материал; калъпи и опъвачи за обувки, от дървен материал
44 18	Дърводелски изделия и части за конструкции от дърво, включително порести дървесни плочи, съединени плочи за подови настилки и покривни шиндри („shingles“ и „shakes“)
	ex ex. 44 18 73
	ex ex. 44 18 91
44 19	Съдове и прибори за сервиране или за кухня от дървен материал
	ex ex. 44 19 11
	ex ex. 44 19 12
	ex ex. 44 19 19
44 20	Мозайки върху дърво и инкрустиран дървен материал; ковчежета, кутии и калъфи за бижута или за златарски изделия и други подобни, от дървен материал; статуетки и други изделия за украса, от дървен материал; артикули за вътрешно обзавеждане от дървен материал, невключени в глава 94
44 21	Други изделия от дървен материал
	ex ex. 44 21 91
94 03 30	Мебели от дърво, от видовете, използвани в канцелариите
94 03 40	Мебели от дърво, от видовете, използвани в кухните
94 03 50	Мебели от дърво, от видовете, използвани в спалните
94 03 60	Други мебели от дърво
94 03 91	Части от дърво
94 06 10	Сглобяеми конструкции от дърво

ПРИЛОЖЕНИЕ II

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗА ЗАКОННО ПРОИЗВЕДЕН ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ

ПРИЛОЖЕНИЕ III

ОПИСАНИЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ПРОВЕРКА НА ЗАКОННОСТТА

СЪДЪРЖАНИЕ

1.	Общи разпоредби

2.	Компоненти на СПЗ

3.	Обхват на СПЗ 3.1. Източници на дървен материал в обхвата на СПЗ 3.2. Пазари в обхвата на СПЗ 3.3. Участници в СПЗ 3.4. Дейности в обхвата на СПЗ

4.

Контрол и проверка 4.1. Контрол 4.1.1. Контрол на законността 4.1.2. Контрол на проследимостта 4.2. Проверка 4.2.1. Цели на проверката 4.2.2. Агенции за проверка 4.2.3. Ръководство за проверка 4.2.4. Договор за одит 4.2.5. План за проверка и дейности по проверката 4.2.6. Заседание за откриване на одита 4.2.7. Дейности по одит 4.2.8. Заседание за закриване на одита 4.2.9. Одиторски доклад 4.2.10. Вземане на решение относно законността 4.2.11. Вземане на решение относно проследимостта 4.2.12. Специални или допълнителни одити

5.	Признаване на частни и публични сертификати

6.	Система за управление на данните

7.	Разглеждане на случаи на несъответствие

8.	Издаване на разрешителни FLEGT и на сертификати за законност

9.	Независим одит

10.	Независимо наблюдение

11.	Система за управление на жалбите

1.   Общи разпоредби

Целта на системата на Кот д'Ивоар за проверка на законността е да се гарантира законността на дървения материал и изделията от дървен материал (наричани по-нататък в настоящото приложение „дървен материал“). Получаването на разрешително FLEGT е задължително за всеки износ на дървен материал съгласно списъка на изделията, посочени в приложение I, за държавите от Съюза. За другите държави се издава публичен сертификат, удостоверяващ законността и проследимостта на дървения материал, съгласно изискванията на СПЗ.

СПЗ се основава на действащото национално законодателство. Тя включва също така системата за държавен контрол на всеки етап от веригата на доставки, а именно предоставянето на права и разрешителни, дърводобива, транспорта, преработката, износа и вноса, както и търговията на вътрешния пазар.

СПЗ е разработена в рамките на процес с участието на различните заинтересовани страни, включително съответните администрации, представителите на организациите на гражданското общество, частния сектор и местното население чрез неговите традиционните племенни вождове.

2.   Компоненти на СПЗ

СПЗ се състои от следните компоненти:

a)

в определението за законно произведен дървен материал, посочено в приложение II към настоящото споразумение, се установяват законовите и нормативните изисквания, които трябва да бъдат спазени, за да може за дървения материал да се издаде разрешително FLEGT или публичен сертификат за законност, когато е приложимо. В приложение II се съдържат също така таблици за законност, в които са определени принципите, критериите и показателите, служещи за проверка на съответствието с правната и нормативната уредба;

б)

контролът на законността и проследимостта има за цел, от една страна, да се гарантира, че операторите са законно учредени и одобрени и че тяхната дейност е законна, а от друга страна, да се проследи дървеният материал от мястото на неговото отсичане до пункта на предлагане на пазара или на износ. Тази дейност обхваща контрола, осъществяван от компетентните държавни органи, както е предвидено в правната уредба и административните документи, съдържащи подробните процедури относно държавния контрол;

в)

към контрола на законността и проследимостта се добавя и проверката на законността и проследимостта, която спомага за гарантиране на законността както на предлагания на пазара, така и на дървения материал за износ. Проверката е насочена не само към дейността на операторите, но и към дейността на компетентните държавни структури, издаващи документи и осъществяващи контрол. Този етап се осигурява от една или повече частни агенции за проверка, одобрени от администрация на горското стопанство;

г)

органът, издаващ разрешителни, издава разрешителни FLEGT само за пратки с дървен материал, предназначени за пазара на Съюза, съгласно описаните в приложение V процедури и след извършване на описаната в настоящото приложение проверка на законността и проследимостта. Що се отнася до законността на дървения материал, предназначен за износ на пазари извън Съюза или за вътрешния пазар, тя се удостоверява посредством специфични публични сертификати, които също се издават от органа, издаващ разрешителни, след извършване на проверка на законността и проследимостта, както е описано в настоящото приложение;

д)	чрез независимия одит на системата, заданието за който е посочено в приложение VI, се оценяват функционирането, надеждността и ефективността на СПЗ. Одитът се осъществява от независима структура, назначена от Кот д'Ивоар след консултация със Съюза;

е)	независимото наблюдение е неразделна част от СПЗ. То се извършва от организациите на гражданското общество и дава възможност да се информират заинтересованите страни за прилагането на законовите и нормативните изисквания с цел подобряване на управлението в сектора;

ж)

системата за управление на жалбите е механизъм, който позволява регистрирането на жалбите или възраженията, свързани с проверката на законността на дървения материал, и обработването им, така че да бъдат разгледани в предварително определения срок. Благодарение на диалога тази система позволява на различните заинтересовани страни или участници в СПЗ да подават жалби относно извършването на контрола и проверката на законността и проследимостта, както и относно механизма за издаване на разрешителни FLEGT.

Компонентите на СПЗ могат да бъдат изобразени, както следва:

3.   Обхват на СПЗ

3.1.   Източници на дървен материал в обхвата на СПЗ

СПЗ обхваща всички изделия, описани в приложение I към настоящото споразумение, с произход от:

a)

горска територия — собственост на публичноправни юридически лица, която включва: i) горска територия — частна държавна собственост, която се състои от категоризирани гори, аграрни гори и гори, придобити или създадени от държавата на земеделска територия, както и ii) горска територия — собственост на местни и регионални власти, която се състои от категоризирани гори на името на местни и регионални власти, гори, предоставени на концесия от държавата, и гори, придобити или създадени от местни и регионални власти на земеделска територия;

б)	горска територия — собственост на частноправни юридически лица, която се състои от естествени гори или гори, създадени от частноправни юридически лица върху законно придобита земя, и общностно стопанисвани гори;

в)

горска територия — собственост на физически лица, която включва: — естествени гори, разположени върху земя, върху която тези лица притежават право на собственост или обичайни права в съответствие със законите за поземлената собственост на Кот д'Ивоар, — горски насаждения, създадени върху земя, върху която тези лица притежават право на собственост, обичайни права или права по силата на договор за наем,

г)	естествени дървета и дървета, засадени извън горите;

д)	вносен дървен материал. Вносният дървен материал с разрешително FLEGT или разрешително по CITES обаче се признава автоматично за законен, както е предвидено в точка 5 от настоящото приложение;

е)	обезлесяване, изсичане на гори и конфискувани горски ресурси. СПЗ обхваща дървения материал с произход от обезлесяване и изсичане на гори, както и дървения материал, който е бил иззет или конфискуван, но тези видове дървен материал не отговарят на условията за получаване на разрешително FLEGT.

СПЗ не обхваща транзитно преминаващия дървен материал, тъй като този дървен материал, произхождащ от трета държава, влиза на територията на Кот д'Ивоар под митнически контрол и я напуска в същата форма, като запазва своята държава на произход и не се преработва или предлага на пазара. Следователно транзитно преминаващият дървен материал остава разделен от обхванатия от СПЗ дървен материал по веригата на доставки, не подлежи на проверка на законността по СПЗ и не е включен в обхвата на схемата на разрешителни FLEGT. Също така СПЗ не обхваща внесените в Кот д'Ивоар и реекспортирани готови продукти.

3.2.   Пазари в обхвата на СПЗ

СПЗ обхваща следните пазари:

a)

пазара на Съюза: СПЗ дава възможност да се провери дали дървеният материал, предназначен за изпращане или предлагане на пазара на Съюза, е законно произведен, включително вносният дървен материал. Системата включва проверки и процедури за съответствие, гарантиращи, че във веригата на доставки за Съюза не попада дървен материал с незаконен или неустановен произход. Разрешително FLEGT се издава след проверка на съответствието на предназначения за пазара на Съюза дървен материал със законовите изисквания;

б)

пазари извън Съюза: СПЗ дава възможност да се провери дали дървеният материал, предназначен за износ на пазари извън Съюза, е законно произведен, включително вносният дървен материал. Публичен сертификат за законност се издава след проверка на съответствието със законовите изисквания на предназначения за пазари извън Съюза дървен материал;

в)

вътрешния пазар: СПЗ дава възможност да се провери дали дървеният материал, предназначен за вътрешно потребление, е законно произведен, включително вносният дървен материал. Публичен сертификат за законност може да бъде издаден след проверка на съответствието на предназначения за този пазар дървен материал със законовите изисквания.

3.3.   Участници в СПЗ

За прилагането на СПЗ е необходимо участието на следните страни:

a)	СКП е изпълнителната структура, създадена от страните по настоящото споразумение, както е предвидено в член 19 и в приложение X към настоящото споразумение;

б)

системата за държавен контрол се осигурява от публичните администрации, включително структурите под техния надзор, с правомощия да извършват операции по контрол на законността и проследимостта и чиято отговорност е да гарантират спазването на законодателството, посочено в приложение II към настоящото споразумение (вж. точка 4.1. от настоящото приложение);

в)

при прилагането на настоящото споразумение Кот д'Ивоар създава Национален комитет за управление на горите (CNGF), чийто постоянен технически секретариат се осигурява от служба, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите. Тази служба се определя от администрацията на горското стопанство, като последната осигурява средства за функционирането ѝ, които да гарантират нейната автономност. CNGF и службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, която осигурява неговия секретариат, ще бъдат създадени в резултат на трансформацията на настоящия Технически комитет по преговорите относно Споразумението за доброволно партньорство FLEGT и неговия секретариат. Освен компетенциите, предвидени по отношение на прилагането на националната стратегия за опазване, възстановяване и разширяване на горите, CNGF изпълнява функциите на управителен съвет на СПЗ и на системата за управление на жалбите, свързани със СПЗ. Кот д'Ивоар гарантира, че различните заинтересовани страни в сектора на горското стопанство, и по-специално публичният и частният сектор, гражданското общество и традиционните племенни вождове, са част от CNGF и ефективно изпълняват своите функции във връзка със СПЗ. Службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, е постоянна структура, която подпомага CNGF да изпълнява своите задачи по управление и по разглеждане на жалбите, администрира системата за управление на данните и улеснява диалога между различните административни служби, участващи в СПЗ, по-специално посредством работната група, в която са представени;

г)	органът, издаващ разрешителни, е структура под надзора на министерство на горите (вж. точка 8 от настоящото приложение и приложение V към настоящото споразумение);

д)	одитите за проверка се осъществяват от една или повече агенции за проверка, които са частни субекти, одобрени за тази цел от администрацията на горското стопанство по време на етапа на прилагането на настоящото споразумение (вж. точка 4.2.2. от настоящото приложение);

е)

СПЗ обхваща всички оператори по цялата верига за създаване на стойност на дървения материал. Таблиците за законност, посочени в приложение II към настоящото споразумение, са съставени в зависимост от три вида оператори, а именно: i) дърводобивните предприятия са юридически или физически лица, одобрени от министерство на горите за извършване на дърводобивна дейност. Дейностите по отсичане, обработване и транспортиране на дървения материал, както и всякакъв друг добив на дървен материал с търговска цел се считат за дърводобивна дейност; ii) преработвателите на дървен материал включват производителите на материални блага чрез преработка и използване на потенциала на суровия дървен материал. Те са отговорни също така за дейностите по транспортиране на дървения материал между цеховете за преработка; iii) търговците на дървен материал на вътрешния пазар, вносителите и износителите на дървен материал обхващат операторите, които предлагат на пазара, внасят или изнасят дървен материал;

ж)	гражданското общество участва в СПЗ като независим наблюдател. То взаимодейства с другите участници в СПЗ, участва като наблюдател в дейностите по проверка и има достъп до информацията, необходима за упражняване на тази функция на независим наблюдател (вж. точка 10 от настоящото приложение);

з)

независимият одитор оценява ефективността и ефикасността на СПЗ (вж. точка 9 от настоящото приложение и приложение VI към настоящото споразумение). Независимите одити обхващат ролята и дейността на участниците, доколкото те се отнасят до СПЗ. За да се определи дали по време на проверката действително са установени евентуални случаи на несъответствие на ниво контрол и на място, независимият одитор извършва също така одит на съответните дейности: — на органите, издаващи разрешителните за дърводобив, преработка и предлагане на пазара, — на органите по контрола на законността и проследимостта, — на дърводобивните предприятия, преработвателите, вносителите, износителите и търговците.

На следващата диаграма е показано взаимодействието между различните участници:

3.4.   Дейности в обхвата на СПЗ

СПЗ обхваща всички дейности на операторите в дърводобивния и дървообработващия отрасъл — от предоставянето на разрешителни, дърводобива, преработката, предлагането на вътрешния пазар до износа и вноса на изделията, изброени в приложение I. СПЗ обхваща също така дейността на компетентните държавни структури, издаващи документи и осъществяващи контрол.

СПЗ е основана на определението за законно произведен дървен материал (вж. приложение II), което представлява основата за оценка на съответствието на всички дейности, свързани с производството и предлагането на пазара на дървен материал.

СПЗ включва засилено ниво на контрол и ниво на проверка, така че да се гарантира спазването на изискванията за законност и проследимост и да бъде открито всяко неспазване на тези изисквания.

4.   Контрол и проверка

СПЗ включва два отделни етапа. Първият етап е свързан с контрола, който извършват компетентните административни служби (държавен контрол). Вторият етап се отнася до проверката, която извършват една или повече частни агенции за проверка, одобрени от администрацията на горското стопанство, върху чиято дейност осъществява надзор службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите.

4.1.   Контрол

Целта на контрола на законността е да се гарантира, че операторите са законно учредени и одобрени, както и че целият дърводобивен и дървообработващ отрасъл извършва законно своята дейност.

Целта на контрола на проследимостта е да се проследи дървеният материал от мястото на дърводобива или граничния пункт (на влизане на дървения материал в Кот д'Ивоар) до пункта на предлагане на вътрешния пазар или на износ, като се гарантира защитеността на веригата на доставки.

Този етап е свързан с обичайния контрол, осъществяван от компетентните държавни структури, както е предвидено в правната уредба и в процедурите за контрол. Следователно контролът е насочен към всички оператори в отрасъла: дърводобивни предприятия, преработватели, износители, вносители и търговци.

4.1.1.   Контрол на законността

Контролът на законността обхваща дейността на оправомощените административни служби, чиято отговорност е да гарантират спазването на законовите и нормативните изисквания, посочени в приложение II (вж. таблицата , озаглавена „Основни държавни структури, участващи в контрола на законността, по видове оператори“).

Таблица: Основни държавни структури, участващи в контрола на законността, по видове оператори
	Таблица 1: Дърводобивно предприятие	Таблица 2: Преработвател	Таблица 3: Износител/Вносител (Търговци)
Принцип 1: Законно учредяване и одобрения	контролът се извършва по-специално от компетентните съдилища (търговски съд, първоинстанционен съд или отделение на съда), органа за социално осигуряване, данъчната и търговската администрация и администрацията на горското стопанство	контролът се извършва по-специално от компетентните съдилища (търговски съд, първоинстанционен съд или отделение на съда), органа за социално осигуряване, данъчната и търговската администрация и администрацията на горското стопанство	контролът се извършва по-специално от компетентните съдилища (търговски съд, първоинстанционен съд или отделение на съда), органа за социално осигуряване, данъчната и търговската администрация и администрацията на горското стопанство
Принцип 2: Права за достъп до горските ресурси	контролът се извършва по-специално от администрацията на горското стопанство и поземлената администрация	неприложимо	неприложимо
Принцип 3: Упражняване на дейността в съответствие с действащата нормативна уредба	контролът се извършва по-специално от администрацията на горското стопанство и данъчната администрация	контролът се извършва по-специално от администрацията на горското стопанство и данъчната администрация	контролът се извършва по-специално от администрацията на горското стопанство, данъчната и митническата администрация
Принцип 4: Транспортиране на дървения материал	контролът се извършва по-специално от администрацията на горското стопанство	контролът се извършва по-специално от администрацията на горското стопанство	контролът се извършва по-специално от администрацията на горското стопанство и митническата администрация
Принцип 5: Задължения за опазване на околната среда	контролът се извършва по-специално от администрацията на горското стопанство и администрацията по опазване на околната среда	контролът се извършва по-специално от администрацията на горското стопанство и администрацията по опазване на околната среда	контролът се извършва по-специално от администрацията на горското стопанство, администрацията на селското стопанство и администрацията по опазване на околната среда
Принцип 6: Социални задължения	контролът се извършва по-специално от администрацията на горското стопанство, органите за социално осигуряване, за хигиена и безопасни условия на труд и по заетостта	контролът се извършва по-специално от администрацията на горското стопанство, органите за социално осигуряване, за хигиена и безопасни условия на труд и по заетостта	контролът се извършва по-специално от администрацията на горското стопанство, органите за социално осигуряване, за хигиена и безопасни условия на труд и по заетостта

Дейностите на този етап обхващат по-специално издаването на документите, документалния контрол (валидност и редовност на документите, съответствие на данните и т.н.), контрола на място и всяка друга дейност по контрол от страна на компетентните администрации.

Подробните процедури и организацията на правомощията по отношение на контрола на законността и проследимостта редовно се актуализират, така че да отразяват политическите приоритети, организацията на ведомствата и с оглед цифровизацията на процедурите и документите за административен контрол. Кот д'Ивоар осигурява предоставянето на публично разположение на всички ръководства, насоки и други административни документи, съдържащи процедурите за контрол, които се извършват от различните администрации, като ги публикува по-специално на интернет сайта на настоящото споразумение. Това включва, наред с другото:

—	процедурни наръчници на администрациите, участващи в СПЗ,

—	технически правила и стандарти, определени от администрациите, участващи в СПЗ.

4.1.2.   Контрол на проследимостта

Националната система за проследяване позволява да се проследи целият дървен материал от мястото на дърводобива или граничния пункт (на влизане на дървения материал в Кот д'Ивоар) през етапите на транспортиране и преработка до мястото на предлагане на пазара или на износ. За да се осигури ефективна проследимост на дървения материал по цялата верига на доставки, националната система за проследяване позволява да се гарантират валидността на декларираните данни на всеки етап и тяхната съгласуваност на различните етапи.

Националната система за проследяване ще бъде готова при прилагането на настоящото споразумение. Следните основни етапи са част от контрола на проследимостта:

Етап 0: контрол на границите на горските парцели

Етап 1: проучване/инвентаризация

Етап 2: отсичане и маркиране на дънера и стъблото

Етап 3: подготвяне (нарязване по дължина в горския склад)

Етап 4: натоварване на дървените трупи

Етап 5: транспортиране на трупите към склада за дървени трупи на завода

Етап 6: получаване на трупите в склада за дървени трупи на завода

Етап 7: подготовка на трупите (подреждане — нарязване по дължина)

Етап 8: постъпване във веригата за преработване

Етап 9: преработка

Етап 10: мониторинг на производството (включително опаковането, когато е приложимо)

Етап 11: мониторинг на предлагането на пазара

Администрацията на горското стопанство на Кот д'Ивоар разработва и публикува на своя интернет сайт ръководство за контрол на проследимостта на дървения материал.

4.2.   Проверка

4.2.1.   Цели на проверката

Към етапа на контрола се добавя етапът на проверката, за да се гарантират законността и проследимостта на внесения, предлагания на пазара или изнесения дървен материал. Следователно проверката е насочена не само към операторите, но и към дейността на компетентните държавни структури, издаващи документи и осъществяващи контрол.

Проверката на законността по правило се извършва по оператори и по разрешителни за дърводобив за определен срок на валидност, който може да бъде подновен, докато проверката на проследимостта се извършва по пратки. В специфични случаи обаче, които ще бъдат описани в посоченото в точка 4.2.3. ръководство за проверка, е възможно проверката на законността да се извършва по пратки или проверката на проследимостта да се извършва по оператори.

4.2.2.   Агенции за проверка

Одитите за проверка се извършват от една или повече частни агенции, одобрени от администрацията на горското стопанство (наричани по-долу „агенция“). Одобрението дава право на агенцията да извършва проверка на законността и проследимостта в рамките на СПЗ. То се предоставя в рамките на открит и прозрачен процес след издаване на становище от многостранна консултативна комисия за определен срок, който може да бъде подновен.

За да получи одобрение, агенцията трябва да е в състояние да докаже следните квалификации:

—	доказани експертни познания в областта на одита и оценката на съответствието в областта на управлението на горите, преработката на дървен материал, проследимостта на дървен материал, транспорта, логистиката, митническите системи и системите за управление на веригата на доставки,

—	добри познания в областта на търговията с дървен материал и изделия от дървен материал на национално, подрегионално (Икономическата общност на държавите от Западна Африка, CEDEAO) и международно ниво и в сектора на горското стопанство за търговски цели,

—	добри познания в областта на дърводобивния и дървообработващия отрасъл в Кот д'Ивоар,

—	отлично владеене на писмен и говорим френски език,

—	доказани способности за работа с широк кръг от заинтересовани страни.

Освен това агенцията трябва да отговаря на следните изисквания:

—	да проявява безпристрастност и да няма конфликти на интереси, нито наличие на незаконни интереси в дейността на операторите в сектора на горското стопанство и администрациите, които участват в СПЗ,

—	да привлича квалифициран и опитен в областта на одитите персонал.

Основните задачи на агенцията включват:

—	провеждане на одитите за документална проверка от първо ниво,

—	провеждане на одитите за документална проверка от второ ниво,

—	провеждане на одитите за проверка на място,

—	организиране на заседанията за откриване и закриване на одита,

—	изготвяне на докладите от проверката и регистриране на тези доклади в системата за управление на данните.

Агенцията трябва:

—	непрекъснато и при всякакви обстоятелства да показва професионализъм и етично поведение,

—	да основава работата си на факти и доказателства, получени по-специално въз основа на разследвания на място и документални анализи,

—	да се консултира с всички заинтересовани страни, и по-специално с организациите, които работят активно в областта на независимото наблюдение на горското стопанство,

—	да спазва процедурите и практиките, предвидени в ръководството за проверка (вж. точка 4.2.3.).

Службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите към администрацията на горското стопанство, упражнява надзор над дейността на агенциите за проверка.

4.2.3.   Ръководство за проверка

Одитът за проверка (наричан по-долу „одит“) включва набор от дейности по проверка на законността и проследимостта, които са предмет на договор за одит, сключен между оператора и агенцията. За да гарантира единни изисквания за проверка, Кот д'Ивоар разработва в рамките на процес на участие административно и техническо ръководство за проверка (наричано по-нататък „ръководство за проверка“), в което се определят удостоверяващите документи. В ръководството за проверка са включени също така заданието, подробните протоколи и инструментите за проверка, обхващащи различните задачи на проверката. То се одобрява от СКП и се публикува от Кот д'Ивоар.

4.2.4.   Договор за одит

Операторът сключва договор с агенция, като уточнява обхвата на проверката. Проверката на законността може да обхваща всички или част от операциите на оператора, които са ясно определени съгласно документ за право на достъп до ресурси (например операции, свързани със специфична концесия). Що се отнася до проверката на проследимостта, тя може да обхваща само пратките с дървен материал с произход от оператори, разрешителни и операции, чиято законност е проверена.

Преди да започнат дейностите по извършване на проверки, е необходимо между оператора и агенцията да бъде сключен договор за одит, в който да се определят обхватът, разходите и условията за проверката. Копие от договора за одит се предоставя на администрациите и независимия одитор чрез регистрирането му в системата за управление на данните. Независимите наблюдатели могат да правят справки относно обхвата, разходите и условията за проверката.

4.2.5.   План за проверка и дейности по проверката

След подписването на договора за одит агенцията изготвя план за проверката, който включва определяне на одитния екип, програма за проверката и график на дейностите. По време на заседанието за откриване на одита, посочено в точка 4.2.6., този план се предоставя на оператора и се постига съгласие относно датите на дейностите по проверка.

4.2.6.   Заседание за откриване на одита

По време на заседанието за откриване на одита агенцията разглежда целта, обхвата, графика и методиката на одита в присъствието на оператора, за да се даде възможност на последния да зададе въпроси относно методите и провеждането на дейностите по проверка. Със съгласието на оператора докладът от заседанието и планът за проверката се предоставят на администрацията, независимите наблюдатели и независимия одитор чрез регистрирането им в системата за управление на данните.

4.2.7.   Дейности по одит

С цел събиране на доказателства относно спазването на изискванията за законност, определени в посочените в приложение II таблици за законност, агенцията извършва проверки на няколко нива:

a)

документална проверка от първо ниво: следва да се провери наличието и съответствието на всички документи, посочени в ръководството за проверка. Тя включва: i) проверка за наличието на всички документи за законност в системата за управление на данните. В случай на липсващи документи агенцията изисква от оператора и съответната администрация, когато е приложимо, да допълнят липсващите елементи; ii) проверка за съответствие на документите, и по-специално съответствие на печатите, подписите, датите и другите формални изисквания, както и валидността на данните, съдържащи се в документите, и iii) проверка на вътрешната система за проследяване на оператора, като се използват функционалностите на системата за управление на данните;

б)

документална проверка от второ ниво: одитът включва обстойна проверка на автентичността, съответствието и валидността на документите въз основа на анализ на рисковете. Тази обстойна документална проверка включва: i) проверка на автентичността на документите в администрациите и органите, издали съответните документи; ii) проверка на съответствието с процедурата за издаване на документи, включително процедурата за издаване на разрешителни за дърводобив, преработка и предлагане на пазара; iii) обстойна проверка на данните, включени в удостоверяващите документи, и по-специално чрез кръстосани проверки с други документи, както и iv) обстойна проверка на вътрешната система за проследяване на оператора;

в)

проверка на място: всеки одит включва една или повече проверки на място въз основа на анализ на рисковете, за да се провери дали наличието и съответствието на удостоверяващите документи действително отговарят на спазването на място на условията за законност, установени в определението за законно произведен дървен материал, посочено в приложение II.

Aнализите на риска, посочени в точки б) и в), се извършват от агенцията. В тях се вземат предвид резултатите от предходните проверки (в рамките на същия одит и на предходните одити), подадената или публикуваната в рамките на независимото наблюдение информация, жалбите, получени в системата за управление на жалбите, евентуалните частни сертификати и елементите, определени като значими в тази връзка от администрациите, CNGF, СКП или независимия одитор. Това означава, че дейностите и графикът за проверка, за които операторът и агенцията са постигнали съгласие по време на заседанието за откриване на одита, могат да бъдат допълвани с допълнителни дейности и задачи въз основа на откритите или предоставените след този етап данни. В ръководството за проверка подробно е описан начинът, по който агенцията извършва тези анализи на рисковете на различните етапи от одита. Службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, определя данните в системата за управление на данните, които трябва да бъдат взети предвид при анализа на рисковете, и ги актуализира редовно.

4.2.8.   Заседание за закриване на одита

По време на заседанието за закриване на одита агенцията представя на оператора резултатите и заключенията от проверката, и по-специално всички евентуално установени проблеми. В тази връзка операторът има възможност да задава въпроси относно резултатите от проверката и да дава отговори или прави уточнения относно представените от агенцията данни. Докладът от заседанието се предоставя на администрацията, независимите наблюдатели и независимия одитор чрез регистрирането му в системата за управление на данните.

4.2.9.   Одиторски доклад

Агенцията изготвя одиторски доклад съгласно предвидения в ръководството за проверка образец, който съдържа описание на евентуалните констатации за несъответствия и предложение за заключение за съответствие или несъответствие с изискванията за операциите и пратките, определени в договора за одит. Този предварителен одиторски доклад се предава на оператора, който може да направи уточнения или съответно да даде отговори по него.

След като бъдат разгледани отговорите на оператора, окончателният доклад и получените от оператора отговори, когато е приложимо, се предоставят на администрациите, независимите наблюдатели и независимия одитор чрез регистрирането им в системата за управление на данните.

4.2.10.   Вземане на решение относно законността

Заключенията и препоръките на агенцията позволяват на службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, да вземе решение за съответствие или несъответствие с изискванията, като даде, в зависимост от случая, зелена или червена светлина на оператора в системата за управление на данните според обхвата на извършената проверка (вж. точка 4.2.4.).

Могат да възникнат два случая:

—

Ако операторът не оспорва представените в одиторския доклад заключения или препоръки, службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, взема решение в срок, ненадвишаващ 7 календарни дни. В случай че службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, реши да даде червена светлина (за несъответствие), тя информира агенцията и оператора за аргументите си в подкрепа на това решение чрез системата за управление на данните.

—

Ако операторът оспорва представените в одиторския доклад заключения или препоръки, или поради всяка друга причина, която службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, счeтe за целесъобразна, тя може да предвиди удължаване на срока за вземане на решение. Службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, съобщава на оператора удължения срок чрез системата за управление на данните или в писмен вид в срок, ненадвишаващ 7 календарни дни.

Решението на службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, може да бъде обжалвано чрез системата за управление на жалбите, описана в точка 11 (обжалване по административен ред пред службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, последвано от обжалване пред CNGF, когато е приложимо).

В случай на несъответствие (червена светлина) и след отстраняване на проблема, свързан с несъответствието, операторът може отново да сключи договор с агенция за специален одит за проверка, за да се потвърди разрешаването на случая на несъответствие. Ако обаче потвърждението за разрешаване на случая на несъответствие не изисква нова проверка на място, службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, може да потвърди това, без операторът да прибягва до специален одит.

Съответствието с изискванията (зелена светлина) е валидно за период от една година, след което операторът трябва да сключи договор за нов одит, който ще вземе предвид резултатите от предходния одит.

През периода на валидност действието на решението за съответствие може да бъде спряно или то да бъде оттеглено от службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, по решение на CNGF, когато е уместно, в резултат на разглеждане на жалба. Спирането или оттеглянето става въз основа на нова информация, жалби, специални одити (вж. точка 4.2.12.) или други относими съображения. Мотивите се съобщават на оператора чрез системата за управление на данните. Ако системата за управление на данните не функционира, това съобщение се предава на оператора в писмена форма.

4.2.11.   Вземане на решение относно проследимостта

Тъй като агенцията може да провери проследимостта на пратките с дървен материал на различните етапи от веригата на доставки само по време на одита, в доклада се включват заключенията и препоръките относно цялостната проследимост на операциите към момента на одита.

След като бъде получено заявлението за разрешително FLEGT, службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, проверява проследимостта по отношение на пратката, обхваната от заявлението, като използва системата за управление на данните и като взема под внимание доклада на агенцията.

Службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, може да поиска допълнителна информация от оператора или да изиска провеждането на специален или допълнителен одит, както се предвижда в точка 4.2.12.

4.2.12.   Специални или допълнителни одити

През периода, за който се извършва проверка на законността, съответните оператори са задължени да докладват на службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, за всяка значителна промяна в собствеността, структурата, управлението или съответните операции. Въз основа на тази информация, както и въз основа на всякакви други данни, които може да счете за относими, службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, може да поиска от оператора да извърши специален или допълнителен одит.

Допълнителният одит съответства на нов одит съгласно описаното в точки 4.2.4. до 4.2.11., който взема предвид съответните резултати от предходния одит. Специалният одит позволява да се проверят специфични точки, за да се допълнят резултатите от предходен одит (следователно извършен по-малко от 12 месеца преди специалния одит). Специалният одит позволява също така да се потвърди разрешаването на установените по време на предходния одит случаи на несъответствие. Поради това резултатите от специалния одит са валидни само за оставащия срок на първоначалния одит, който допълва. Ръководството за проверка включва подробните правила за тези специални и допълнителни одити.

5.   Признаване на частни и публични сертификати

С цел признаване на добрите практики в сектора на горското стопанство в рамките на процедурата за оценка на риска могат да се използват частни системи за сертифициране, които включват проверка на спазването на приложимото право.

За тази цел Кот д'Ивоар оценява частните схеми за сертифициране съгласно изискванията на СПЗ и изготвя списък на признатите частни схеми за сертифициране, така че те да бъдат взети предвид при анализа на рисковете. Списъкът се представя на СКП и публикува на интернет сайта на министерство на горите. Списъкът на признатите схеми се преразглежда и при необходимост се актуализира редовно.

Кот д'Ивоар може да разработи процедури, които да позволят признатият частен одит за сертифициране, предвиден във втора алинея, да служи също и като одит за проверка. Тези процедури трябва да бъдат подробно описани в ръководството за проверка.

Вносният дървен материал с разрешително FLEGT и/или разрешително по CITES се признава автоматично за законен. За доказване на законния произход на вносния дървен материал могат също така да се използват частни и публични системи за сертифициране.

6.   Система за управление на данните

Кот д'Ивоар въвежда национална централизирана система за документиране, контрол и проверка на законността и проследимостта.

Системата за управление на данните се управлява от службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите. Операторите и оправомощените администрации имат достъп до системата, за да регистрират в нея данните и документите, които служат за проверка на законността. Администрациите са оправомощени също така да валидират данните в системата. В специфични случаи документите могат да бъдат подавани или изпращани на администрацията в писмен вид. Ако системата за управление на данните не функционира, копията от документите, които трябва да бъдат регистрирани в нея, се предават на администрацията в писмен вид, като на независимото наблюдение и независимия одитор се осигурява достъп до тях. След като системата отново започне да функционира, съответните документи се регистрират, както е предвидено в ръководството за проверка.

Агенциите за проверка могат да имат достъп, без право на промени, до системата за управление на данните, за да извършват документалните проверки, които са част от техните задачи. Агенциите могат също така да регистрират различните документи от проверката, както е предвидено в точка 4.2.

Независимият одитор и организациите на гражданското общество, участващи в независимото наблюдение, имат достъп, без право на промени, до системата за управление на данните, за да правят справки относно цялата информация, всички документи и данни, които са важни или от значение за оценката на ефективността и ефикасността на СПЗ.

Кот д'Ивоар разработва и публикува условията и процедурите за получаване на права за достъп до системата за управление на данните и определя данните, които се оповестяват публично.

7.   Разглеждане на случаи на несъответствие

Случаи на несъответствие могат да бъдат установени и разглеждани на различните етапи от проверката. Всички установени по време на проверката случаи на несъответствие се докладват на оператора и на съответната служба на администрацията, ако е приложимо, за да се даде възможност за включване на допълнителни елементи и коригиращи действия за тяхното решаване.

По отношение на случаите на несъответствие, които се отнасят до компетентните държавни структури, издаващи документи и осъществяващи контрол, агенцията за проверка ги докладва чрез системата за управление на данните на службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, и на съответната административна служба. Работна група, в която са представени различните служби на администрациите, участващи в СПЗ, помага за разглеждането и разрешаването на случаите на несъответствие и може да прави препоръки в този смисъл на съответните служби. Службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, осигурява секретариат на тази работна група.

8.   Издаване на разрешителни FLEGT и на публични сертификати за законност

Разрешителното FLEGT е средството, с което се доказва, че дървеният материал е произведен законно и неговият път е проследен. То се издава след проверка на законността и проследимостта на дървения материал, предназначен за износ за Съюза.

Получаването на разрешително FLEGT е задължително за всеки износ на дървен материал съгласно списъка на дървения материал и изделията, посочени в приложение I, предназначен за държавите — членки на Съюза. То се издава от органа, издаващ разрешителни, назначен или създаден от министъра на горите, на когото е подчинен.

Процедурата за издаване и техническите спецификации на разрешителните FLEGT са посочени в приложение V.

Що се отнася до законността на дървения материал, предназначен за износ на пазари извън Съюза, тя се удостоверява с публични сертификати за законност, които Кот д'Ивоар издава след извършване на проверка на законността и проследимостта, както е описано в настоящото приложение. Публичен сертификат за законност може да бъде издаден за дървен материал, предназначен за вътрешно потребление, след проверка в СПЗ, потвърждаваща, че този дървен материал е законно добит.

9.   Независим одит

Чрез независимия одит се оценяват ефективността и ефикасността на СПЗ. Той позволява също така да се установят пропуските и слабостите в прилагането на СПЗ и да се предложат препоръки на СКП.

Когато е приложимо, установените от независимия одитор пропуски и слабости в прилагането на СПЗ се вземат под внимание в процеса на проверката, и по-специално при анализите на рисковете, служещи за установяване на потребностите по отношение на проверката от второ ниво и на проверката на място.

Заданието за независимия одит е посочено в приложение VI.

10.   Независимо наблюдение

Независимото наблюдение, провеждано от организациите на гражданското общество, е интегрирано в СПЗ. Независимото наблюдение е недържавна мисия за наблюдение на дейностите в областта на горите и аграрните гори, предвидена в законодателството на Кот д'Ивоар и осъществявана от организации на гражданското общество, с цел събиране и споделяне на надеждна и проверима информация относно стопанисването на горите, за да се подобри тяхното управление. Следователно става въпрос за дейност, която се провежда постоянно или за срока на предоставения мандат. Независимото наблюдение може да бъде външно или възложено.

В рамките на СПЗ независимото наблюдение се отнася по-специално до следните дейности:

—	организиране на самостоятелни мисии за независимо наблюдение,

—	участие като наблюдател в мисиите за контрол и в одитите за проверка на място,

—	установяване на случаите на неизправност, признаците, случаите на нарушение на разпоредбите, приложими за дейностите в областта на горското стопанство, и изготвяне на доклади от независимото наблюдение,

—	предупреждение на заинтересованите страни относно наблюдаваните незаконни дейности.

Организациите, извършващи дейност по независимо наблюдение, имат достъп до системата за управление на данните.

Докладите от независимото наблюдение се регистрират в системата за управление на данните и се вземат предвид в процеса на проверката, и по-специално за анализите на рисковете, служещи за установяване на потребностите по отношение на проверката от второ ниво и на проверката на място, както и потребностите по отношение на специалните или допълнителните одити.

Организациите, извършващи дейност по независимо наблюдение, могат да участват със собствени средства в мисиите за одит при спазване на поверителността на търговската тайна.

Мисиите за независимо наблюдение са насочени към операторите и тяхната дейност, но също и към функционирането на компетентните държавни структури, по-специално към издаващите документи и осъществяващите контрол, както и към дейността на агенциите за проверка.

11.   Система за управление на жалбите

В рамките на СПЗ е предвидена възможност различните участници да подават жалби относно контрола и проверката на законността и проследимостта, както и относно издаването на разрешителни FLEGT.

Системата за управление на жалбите в рамките на СПЗ е механизъм за предотвратяване и разрешаване на конфликти и спорове, свързани с проверката на законността на дървения материал, чрез диалог. Тя позволява на заинтересованите страни, които участват в СПЗ, да подават жалби, възражения, оплаквания или претенции за права под каквато и да било друга форма пред компетентните структури.

Отговорните за управление на жалбите структури са службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, и CNGF.

По отношение на управлението на жалбите мандатът на службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, е, както следва:

—	да получава и регистрира жалбите и получените в устна или писмена форма данни в регистъра за жалби в рамките на системата за управление на данните,

—	да разглежда подадените по административен ред жалби, когато жалбите се отнасят до някое от собствените ѝ решения,

—	да извършва всякакви проучвания, събиране на информация или необходими консултации,

—	да предоставя препоръки на вниманието на CNGF,

—	да изготвя и предоставя периодично на CNGF доклади относно разглеждането и управлението на жалбите,

—	да гарантира прилагането на решенията по жалбите в рамките на определените срокове.

По отношение на управлението на жалбите мандатът на CNGF е, както следва:

—	да предоставя необходимите насоки и напътствия за прилагането на системата за управление на жалбите,

—	да осигурява мониторинг и оценка на прилагането на системата за управление на жалбите,

—	да разглежда жалбите срещу решения, взети от службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, след неуспешно обжалване по административен ред,

—	да изготвя и предоставя периодично на СКП доклади относно разглеждането и управлението на жалбите.

С цел да се гарантира широк достъп до системата за управление на жалбите, е възможно да се подават анонимни жалби. Възможно е също така организациите на гражданското общество, традиционните племенни вождове и органи на местното население и работническите синдикати да подават жалби от името на местните общности или съответно на работниците.

Процедурата за управление на жалбите, включително сроковете за обжалване, е уточнена в ръководството за проверка.

ПРИЛОЖЕНИЕ IV

УСЛОВИЯ, УРЕЖДАЩИ ДОПУСКАНЕТО ЗА СВОБОДНО ОБРАЩЕНИЕ В СЪЮЗА НА ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ И ИЗДЕЛИЯ ОТ ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ, ИЗНАСЯНИ ОТ КОТ Д’ИВОАР И ОБХВАНАТИ ОТ РАЗРЕШИТЕЛНО FLEGT

1.   Обща рамка

Разпоредбите на настоящото приложение се основават на Регламент (ЕО) № 2173/2005 и на Регламент (ЕО) № 1024/2008 на Комисията от 17 ноември 2008 г. за определяне на подробни мерки за прилагането на Регламент (ЕО) № 2173/2005 (1), с които се уреждат условията за влизане на пазара на Съюза на дървен материал и изделия от дървен материал, обхванати от разрешително FLEGT, от страни партньори.

2.   Обработване на разрешителни FLEGT

Разрешителното FLEGT се представя пред компетентните органи на държавата — членка на Съюза, в която пратката, обхваната от разрешителното, е декларирана за допускане за свободно обращение. Това може да бъде извършено по електронен път или чрез други средства за бързо изпращане.

Посочените в първа алинея компетентни органи, в съответствие с приложимите национални процедури, информират митническите органи веднага след приемането на разрешително FLEGT.

3.   Документална проверка на разрешителни FLEGT

Разрешителните FLEGT на хартиен носител съответстват на образеца, описан в допълнение 1 към приложение V,. Всяко разрешително FLEGT, което не отговаря на изискванията и спецификациите, определени в приложение V, е невалидно.

Разрешителното FLEGT се счита за невалидно, ако е представено след крайния срок на валидност, обозначен в разрешителното.

Разрешителното FLEGT не може да съдържа заличавания или промени.

Удължаване на срока на валидност на разрешително FLEGT не се допуска, освен ако е утвърдено от органа, издаващ разрешителни.

Дубликати или заместващи документи на разрешителни FLEGT не се приемат, освен ако са издадени и одобрени от органа, издаващ разрешителни.

4.   Молби за допълнителна информация

При съмнение относно валидността или автентичността на оригинал, дубликат или заместващ документ на разрешително FLEGT компетентните органи могат да изискат допълнителна информация от органа, издаващ разрешителни.

Към искането може да бъде приложено копие от съответния оригинал, дубликат или заместващ документ на разрешително FLEGT.

5.   Проверка на съответствието на разрешителното FLEGT с пратката

Ако е необходима допълнителна проверка на пратката преди решението на компетентните органи, дали разрешителното FLEGT, да бъде прието, могат да се извършат проверки за установяване на това дали въпросната пратка съответства на предоставената информация в разрешителното FLEGT и на данните за съответното разрешително FLEGT, които се намират в органа, издаващ разрешителни.

Когато обемът или теглото на дървения материал и изделията от дървен материал в пратката, представена за допускане за свободно обращение, не се отклоняват с повече от 10 % от обема или теглото, посочени в съответното разрешително FLEGT, се счита, че пратката съответства на предоставената в разрешителното FLEGT информация относно обема или теглото.

В случай на съмнение дали пратката съответства на разрешителното FLEGT, съответният компетентен орган може да поиска допълнителни разяснения от органа, издаващ разрешителни.

Органът, издаващ разрешителни, може да поиска от компетентния орган да изпрати копие от оригинала или заместващия документ на въпросното разрешителното FLEGT.

Ако органът, издаващ разрешителни, сметне за необходимо, той оттегля разрешителното FLEGT и издава коригирано копие съгласно предвидените в приложение V правила.

Ако компетентният орган не получи отговор в срок от 21 календарни дни от искането за допълнителни разяснения, компетентният орган не приема разрешителното FLEGT и действа в съответствие с приложимото законодателство и процедури.

Разрешително FLEGT не се приема, когато бъде установено, при необходимост след предоставянето на допълнителна информация в съответствие с точка 4 или допълнително разследване в съответствие с настоящата точка, че разрешителното FLEGT не съответства на пратката.

6.   Проверка преди пристигането на пратката

Разрешителното FLEGT може да бъде представено преди пристигането на пратката, за която се отнася.

Разрешителното FLEGT се приема, ако отговаря на всички изисквания, определени в приложение Vи ако извършването на допълнителни проверки съгласно точки 4 и 5 от настоящото приложение не се счита за необходимо.

7.   Други въпроси

Разходите, направени в процеса на извършване на проверката, са за сметка на вносителя, освен ако в законодателството и процедурите на съответната държава — членка на Съюза, е определено друго.

В случаи на продължаващо несъгласие или трудности във връзка с проверката на разрешителни FLEGT въпросът може да бъде отнесен до СКП, като органът, издаващ разрешителни, бъде информиран за това.

8.   Допускане за свободно обращение

В поле 44 от Единния административен документ, върху който се изготвя митническата декларация за допускане за свободно обращение, се посочва номерът на разрешителното FLEGT, обхващащо дървения материал и изделията от дървен материал, които са обект на митническата декларация.

Когато митническата декларация е подадена чрез техника за обработка на данни, посочването на този номер следва да бъде направено в предвиденото за тази цел поле.

Дървеният материал и изделията от дървен материал се допускат за свободно обращение едва след приключване на процедурата, описана в настоящото приложение.

---

(1)   ОВ ЕС L 277, 18.10.2008 г., стр. 23.

ПРИЛОЖЕНИЕ V

ПРОЦЕДУРА ЗА ИЗДАВАНЕ И ТЕХНИЧЕСКИ СПЕЦИФИКАЦИИ НА РАЗРЕШИТЕЛНИТЕ FLEGT

1.   Общи разпоредби относно разрешителните FLEGT

В съответствие с член 6 от настоящото споразумение разрешителното FLEGT е средството, с което се доказва, че дървеният материал и изделията от дървен материал са произведени законно и са проследени съгласно разпоредбите, предвидени в приложение III.

Получаването на разрешително FLEGT е задължително за всеки износ на дървен материал и изделия от дървен материал съгласно списъка на изделията, изброени в приложение I, предназначен за държавите членки на Съюза. За другите държави се издава публичен сертификат, удостоверяващ законността и проследимостта на дървения материал, съгласно изискванията на СПЗ.

Разрешително FLEGT се издава за единична пратка на отделен износител за Съюза.

Подробните изисквания и процедури за издаване, подновяване или удължаване на валидността, оттегляне, подмяна и управление на разрешителни FLEGT се определят в ръководството за проверка, посочено в точка 4.2.3. на приложение III.

2.   Орган, издаващ разрешителни

Органът, издаващ разрешителни, е структура под надзора на министерство на горите.

Съставът, отговорностите и функционирането на органа, издаващ разрешителни, са определени в нормативната уредба.

Органът, издаващ разрешителни, е компетентната структура за обмен на информация между Кот д'Ивоар и компетентните органи по въпроси, свързани с разрешителните FLEGT.

3.   Процедура за издаване на разрешителни FLEGT

Разрешително FLEGT се издава след проверка на съответствието с изискванията за законност и проследимост на дървения материал и изделията от дървен материал за износ, както е предвидено в приложение III.

Разрешително FLEGT се получава след приключване на следната процедура:

—	Етап 1 — получаване на заявлението: Износителят попълва и подава заявление за разрешително FLEGT по образец, определен от органа, издаващ разрешителни,

—	Етап 2 — разглеждане на заявлението: Органът, издаващ разрешителни гарантира, че съответствието на изделията от дървен материал за износ е проверено съгласно приложение III,

—

Етап 3 — решение за издаване на разрешителното: — в случай на съответствие органът, издаващ разрешителни, издава разрешително FLEGT на съответния износител, — в случай на несъответствие издаващият орган отхвърля заявлението и информира съответния износител. Процедурата за разглеждане на случаите на несъответствие е описана в приложение III.

Заявленията за издаване на разрешителни FLEGT се подават и обработват по електронен път, като се използва системата за управление на данните. В случай на неизправност на системата за управление на данните обаче те могат да се подават и обработват ръчно. В случай на ръчно подадено заявление за разрешително FLEGT, то трябва да се придружава от удостоверение за законност и проследимост, издадено от службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, съгласно описаните в приложение III процедури.

Органът, издаващ разрешителни, може да оттегли всяко съдържащо грешка разрешително FLEGT и да издаде коригирано разрешително с обозначение „ Autorisation corrigée“ („ Коригирано разрешително “), заверено с печата и подписа на органа, издаващ разрешителни.

За издаване на разрешително FLEGT се заплаща такса, чиито размер и ред и условия за плащане са определени в нормативната уредба.

4.   Общи характеристики на разрешителните FLEGT

Разрешителното FLEGT може да бъде на хартиен носител или в електронен формат.

Разрешителното FLEGT съдържа посочената в допълнение 1 информация в съответствие с обяснителните бележки в допълнение 2.

За сложни пратки, за които не е възможно да се включи цялата необходима информация, посочена в образец 1 от допълнение 1, се добавя приложение, озаглавено „Допълнително описание на стоките, приложено към разрешителното FLEGT“ . Това приложение съдържа качествена и количествена информация, свързана с описанието на пратката, както е посочено в допълнение 1. В този случай съответните полета в разрешителното FLEGT не включват информация за пратката, а препращат към приложението.

Разрешителното FLEGT е валидно от деня на издаването му.

Срокът на валидност на разрешителното FLEGT е 6 месеца, като съществува възможност за подновяването или удължаването му за период, който не надвишава 3 месеца. Датата на валидност се посочва в разрешителното FLEGT.

След като изтече срокът на валидност, разрешителното FLEGT се счита за невалидно.

В случай на унищожаване на обхванатите от разрешителното дървен материал и изделия от дървен материал разрешителното FLEGT престава да бъде валидно и съответно операторът информира органа, издаващ разрешителни.

5.   Характеристики на разрешителните FLEGT на хартиен носител

Разрешителните FLEGT на хартиен носител отговарят на образеца, описан в допълнение 1.

Разрешителното FLEGT се издава на хартия формат A4.

Разрешителното FLEGT се издава в шест екземпляра, обозначени по следния начин:

—	един екземпляр с обозначение „ ORIGINAL“ („ ОРИГИНАЛ “) е предназначен за компетентния орган на държавата — членка на Съюза, в която пратката, обхваната от разрешителното, се декларира за допускане за свободно обращение,

—	един екземпляр с обозначение „ AUTORITÉ DOUANIÈRE DE L'UNION EUROPÉENNE“ („ МИТНИЧЕСКИ ОРГАН НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ) “ e предназначен за митническия орган на Съюза,

—	един екземпляр с обозначение „ EXPORTATEUR“ ( „ИЗНОСИТЕЛ“) е предназначен за заявителя на разрешителното FLEGT,

—	един екземпляр с обозначение „ AUTORITÉ DOUANIÈRE DE LA CÔTE D'IVOIRE“ („ МИТНИЧЕСКИ ОРГАН НА КОТ Д'ИВОАР “) e предназначен за митническия орган на Кот д'Ивоар,

—	един екземпляр с обозначение „ AUTORITÉ DE DÉLIVRANCE DES AUTORISATIONS FLEGT“ („ОРГАН, ИЗДАВАЩ РАЗРЕШИТЕЛНИ FLEGT“) се съхранява от органа, издаващ разрешителни,

—	един екземпляр с обозначение „ ARCHIVES“ („АРХИВИ“) е предназначен за поддържаните от министерството на горите на Кот д'Ивоар архиви.

Разрешителните FLEGT се изготвят на пишеща машина или на компютър. При необходимост те могат да бъдат написани и на ръка. Органът, издаващ разрешителни, вписва количеството така, че вмъкването на допълнителни цифри или бележки да бъде невъзможно.

Органът, издаващ разрешителни, заверява всеки от екземплярите на разрешителното чрез физически подпис и положен релефен печат на органа, издаващ разрешителни.

Разрешителното FLEGT съдържа референтен номер и баркод. Не се приемат заличавания или промени във формуляра.

Разрешителните FLEGT се съставят и попълват на френски език.

С изключение на екземплярите, предназначени за архива на министерството на горите и за органа, издаващ разрешителни, всички останали екземпляри се връчват на заявителя, който съхранява своя и изпраща останалите на техните получатели.

6.   Изгубено или унищожено разрешително FLEGT

В случай на загуба или унищожаване на някой от екземплярите, изброени в точка 5, трета алинея, износителят или неговият упълномощен представител може да подаде до органа, издаващ разрешителни, заявление за издаване на заместващо разрешително FLEGT. Притежателят на разрешителното FLEGT или неговият упълномощен представител прилага към заявлението декларация за загуба на съответния екземпляр, издадена от Националната полиция или от Националната жандармерия на Кот д'Ивоар.

В срок от 48 часа след получаване на заявлението от износителя органът, издаващ разрешителни FLEGT, издава заместващото разрешително или заместващите разрешителни FLEGT.

Заместващите разрешителни FLEGT съдържат информацията и вписванията, които е съдържало разрешителното FLEGT, което заместват, включително номера на разрешителното.

Заместващите разрешителни FLEGT са с обозначение „Autorisation de substitution“ ( „Заместващо разрешително“), заверено с печата и подписа на органа, издаващ разрешителни.

Издаването на заместващо разрешително FLEGT води до нищожност на първоначалното разрешително. Ако изгубеният или откраднат документ бъде намерен, той трябва да се унищожи или да се върне на органа, издаващ разрешителни.

7.   Съмнения относно валидността на разрешителното FLEGT

При съмнение относно валидността на разрешителното FLEGT или на заместващото разрешително FLEGT компетентните органи могат да изискат допълнителна проверка от органа, издаващ разрешителни.

Ако сметне за необходимо, органът, издаващ разрешителни, може да поиска от компетентните органи да му изпратят копие от въпросното разрешително FLEGT или заместващо разрешително FLEGT.

Ако органът, издаващ разрешителни, сметне за необходимо, той оттегля разрешителното FLEGT и издава коригирано копие с обозначение „ Autorisation corrigée “ („ Коригирано разрешително “), заверено с печата и подписа на органа, издаващ разрешителни, и го изпраща на компетентните органи.

Ако валидността на разрешителното FLEGT бъде потвърдена, органът, издаващ разрешителни, уведомява съответно компетентните органи, за предпочитане по електронен път, и изпраща повторно копията на разрешителното FLEGT. Така изпратените повторно копия са с обозначение „ Validé le …“ („ Заверено на …“), заверено с печата и подписа на органа, издаващ разрешителни.

В случай че въпросното разрешително не е валидно, органът, издаващ разрешителни, уведомява компетентните органи, за предпочитане по електронен път.

8.   Технически спецификации за издадено по електронен път разрешително FLEGT

Разрешителното FLEGT може да се издаде и използва чрез компютризирани системи.

За държави — членки на Съюза, които не са свързани към компютърната система, разрешителното може да бъде издадено на хартиен носител.

9.   Терминология

Използваните в допълненията термини са описани по следния начин за контекста на Кот д'Ивоар:

a)	„Désignation commerciale des bois ou produits dérivés“ („Търговско описание на дървения материал или изделията от дървен материал“): описание на характера на изделията;

б)	„Moyen de transport“ („Транспортно средство“): вид транспорт от пункта на износ: „maritime“/„aérien“/„terrestre“ („морски“/„въздушен“/„сухопътен“);

в)

„Noms communs ou scientifiques“ („Популярно или научно наименование“): обичайни търговски наименования или научно наименование на видовете дървен материал, използвани за изделието. Не се препоръчва използването на общоприетото наименование, когато то не е обичайно признато в международната търговия;

г)	„Pays de récolte“ („Държава на дърводобив“): държавата, в която е добит дървеният материал и съответните изделия от дървен материал.

Допълнения

1.

Образец на разрешителното FLEGT и образец на допълнителното описание на стоките, приложено към разрешителното FLEGT

2.

Обяснителни бележки

ПРИЛОЖЕНИЕ VI

ЗАДАНИЕ ЗА НЕЗАВИСИМИЯ ОДИТОР

1.   Принципи

Независимият одит се извършва в съответствие с член 10 от настоящото споразумение. Независимият одит се отнася за СПЗ, която гарантира, че изброените в приложение I изделия, съответно добити, транспортирани, преработени, изнесени, внесени или продадени, съответстват на критериите за законност и проследимост. СПЗ гарантира също така, че органът, издаващ разрешителни, издава такива само за пратки, които съответстват на изискванията на системата.

В заданието, предмет на настоящото приложение, се описват целите, задачите и методологията на независимия одит, както и редът и условията за изготвяне на докладите на независимия одитор. В настоящото приложение са посочени също така основните източници на информация, като страните се задължават да подкрепят и улесняват дейността на независимия одитор, по-специално по отношение на достъпа до информация. Заданието описва необходимите квалификации и експертни познания и служи като основа за изготвяне на по-подробна документация за обществената поръчка в момента, в който се наема независимият одитор.

2.   Цели

Целта на независимия одит е да се оценят ефективността и ефикасността на СПЗ.

3.   Задачи

Задачите на независимия одитор трябва да включват, без ограничение, следните елементи:

a)

изготвяне на ръководство за одит, в което подробно се описват всички операции по одита, включително методите и инструментите за събиране на информация, оценка на съответните данни и изготвяне на докладите. В това ръководство за одит се посочват също така начинът, по който се управляват жалбите, както и процедурите, които позволяват да се гарантират независимостта и поверителността на работата на одиторите;

б)

извършване на одит на СПЗ: независимият одитор гарантира, че СПЗ функционира ефективно и в съответствие с изискванията на настоящото споразумение. По-специално одитът обхваща следните компоненти: — системата за издаване на разрешителните за дърводобив, преработка и предлагане на пазара, — системата за контрол и проверка на законността (приложения II и III), — системата за контрол и проверка на проследимостта (приложение III), — системата за издаване на разрешителни FLEGT (приложение V), — системата за управление на случаите на несъответствие в рамките на СПЗ (приложение III), — функционирането на органите, отговорни за проверката и издаването на разрешителни FLEGT (приложения III и V);

в)	установяване на пропуските и слабостите при прилагането (1) и по време на оперативната фаза (2) на СПЗ и предлагане на препоръки към СКП;

г)	оценка на прилагането на корективните мерки, за които е взето решение от СКП, за справяне с пропуските и слабостите, установени в докладите от контрола и проверката;

д)	изготвяне на доклад за констатациите и препоръките към СКП, който редовно публикува обобщение на тези доклади;

е)	извършване на други проверки, анализи или проучвания, поискани от СКП за допълнителна обосновка на независимия одит.

4.   Методология

От независимия одитор се изисква:

—	непрекъснато и при всякакви обстоятелства да показва професионализъм и етично поведение,

—	да се придържа към най-добрите национални и международни практики, като използва като референтна рамка стандарти от типа ISO 19011 (3) и 17021 (4) или равнозначен стандарт,

—	неговата работа да се основава на факти и доказателства, получени по-специално въз основа на разследвания на място и документални одити,

—	да се консултира с всички заинтересовани страни, и по-специално с организациите, които работят активно в областта на независимото наблюдение на дърводобивната дейност.

Посоченото в точка 3 и предложено от независимия одитор ръководство за одит се разглежда и одобрява от СКП, преди независимият одитор да започне работа по одита в съответствие с одобреното ръководство.

4.1.   Работен график

През първата година от прилагането на СПЗ независимият одитор изготвя и представя на СКП ръководството за одит, както и план за одита и извършва първоначален одит. По време на първоначалния одит независимият одитор е длъжен да организира заседание за откриване на одита, на което той се уверява в общото разбиране на различните групи участници (гражданското общество, традиционните племенни вождове сред местното население, частния сектор, ведомствата и другите правителствени структури) за предоставения му мандат. Това заседание е също така повод да се събере информация за очакванията и препоръките на участниците във връзка с извършването на одита. През следващите години независимият одитор извършва годишни одити най-малко в продължение на четири години. Впоследствие тази честота се преразглежда от СКП. По искане на страните и след одобрение от СКП независимият одитор може също така да извършва внезапни и ad hoc одити.

В края на всеки одит независимият одитор организира заседание за представяне на резултатите пред различните участници. Това заседание е повод да се представи обобщеният доклад, одобрен от СКП.

4.2.   Обхват на работата

Дейността на независимия одитор обхваща всички задачи, изброени в точка 3, съгласно ръководството за одит.

По време на прилагането на настоящото споразумение и преди СПЗ да стане напълно оперативна, независимият одит може да обхване части от системата, определени от СКП.

По време на оперативната фаза независимият одит обхваща всички дейности, свързани с проверката: системата за проверка на законността и проследимостта, системата за издаване на разрешителни FLEGT, системата за управление на несъответствията в рамките на СПЗ, както и дейността на органите, отговорни за проверката и издаването на разрешителни FLEGT.

За да се определи дали по време на проверката действително са установени евентуални случаи на несъответствие на ниво контрол и на място, независимият одитор извършва одит също така на съответните дейности:

—	на органите, издаващи разрешителните за дърводобив, преработка и предлагане на пазара,

—	на органите по контрола на законността и проследимостта,

—	на дърводобивните предприятия, преработвателите, вносителите, износителите и търговците.

Независимият одитор подбира съответните дейности въз основа на анализа на рисковете и като отчита установените от СКП приоритети, когато е приложимо.

4.3.   Събиране и обработка на данни

В ръководството за одит трябва да са описани процедурите и практиките за събиране на доказателства, включително одити на място, разследвания, интервюта и преглед на документацията. В него също така е описано как независимият одитор следва да действа при жалби относно своята работа. Събраните данни се обработват обективно (въз основа на правен анализ, контрол на системата за управление на данни, като се спазват етичните правила, приложими за управлението на тези данни и т.н.).

4.4.   Системи за одит

Въз основа на констатациите и документираните и архивирани одитни доказателства, получени чрез преглед на документацията, интервюта, посещения на място и събиране на данни, независимият одитор установява:

—	набелязаните по време на проверката на законността и проследимостта случаи на несъответствие и коригиращите мерки за разглеждането им,

—	силните и слабите страни на СПЗ (да се разглеждат като възможности за подобрение), които ще позволят насочването на действията към подобряване на функционирането и ефективността на СПЗ.

4.5.   Подходящи ресурси и разрешителни

Независимият одитор разполага с достатъчно ресурси и необходимите разрешителни, за да извърши одита си.

4.6.   Документирана система за управление

Независимият одитор разполага с подходяща документирана система за управление, за да гарантира, че неговият персонал притежава необходимите умения и експертни познания за извършване на ефективен одит и за осъществяване на контрола и необходимия вътрешен надзор.

5.   Доклади и разпространение

При изготвянето на своите доклади независимият одитор се придържа към предвидените в ръководството за одит структура и подход, както е договорено със СКП. Независимият одитор:

—	докладва дейностите в съответствие с предварителното планиране, одобрено от СКП,

—	подготвя и представя за одобрение от СКП ръководство за одит и план за одита, преди да бъде извършен одитът,

—	изготвя своите доклади в съответствие с международно приетите принципи за одит, както е посочено в ръководството за одит,

—	представя на СКП предварителен доклад за коментари,

—	представя на СКП окончателен доклад (въз основа на получените за предварителния доклад коментари и събраните доказателства), който съдържа цялата необходима информация относно програмата за одит и функционирането на СПЗ,

—	подготвя обобщен доклад, който СКП одобрява за разпространение сред обществеността. Обобщеният доклад се основава на пълния доклад и в него се представя резюме на основните препоръки и заключения, в това число относно установените силни и слаби страни на СПЗ.

6.   Средства и източници на информация

Основните средства за достъп до информация включват:

—	преглед на документацията и вписванията (доклади, планове, регистри, формуляри, досиета, записи, интернет сайтове, бази данни и други),

—	посещения на място,

—	интервюта с лицата, участващи в СПЗ, и други лица с експертен опит в тази област,

—	консултации и срещи със съответните заинтересовани страни.

Що се отнася до посещенията на място, независимият одитор трябва да има достъп до местата, на които горските ресурси се добиват, транспортират, преработват и продават, както и до пунктовете на внос и износ.

Кот д'Ивоар гарантира пълен достъп на независимия одитор до цялата информация, всички документи и бази данни, които са важни или от значение за оценката на ефективността и ефикасността на СПЗ. При съмнения относно значимостта, целесъобразността или поверителността на дадена информация за независимия одит, въпросът се отнася до СКП за преценка. Достъпът до информация включва информацията, с която разполагат министерството на горите и други министерства, както и правителствените институции, участващи в СПЗ. По-специално независимият одитор има достъп до информацията от СПЗ и нейните компоненти, както и от други източници, като публикувани одити от други държави, които са установили схема на разрешителни FLEGT.

Участниците, които могат да предоставят подходяща информация, са следните:

a)	държавни участници: — министерството на горите, както и другите министерства и други правителствени институции, участващи в СПЗ. Всички тези администрации се считат за основни източници на информация за информиране на независимия одитор;

б)

недържавни участници: — организациите на гражданското общество (и по-специално организациите за независимо наблюдение) и международните неправителствени организации, които работят в секторите, свързани с СПЗ, — организациите, които отговарят за частните системи за доброволно сертифициране на законността и проследимостта, — частните оператори (дърводобивни предприятия, преработватели, износители и други), — традиционните племенни вождове на местното население, — бюрата за проучвания, лицата с експертни познания в тази област и експертите.

7.   Необходима квалификация

a)

Независимият одитор трябва да е в състояние да докаже следните квалификации: — доказани експертни познания в областта на одита и оценката на съответствието в областта на управлението на горите, преработката на дървен материал, проследимостта на дървен материал, митническите системи и системите за управление на веригата на доставки, — добри познания в областта на търговията с дървен материал и изделия от дървен материал на национално, подрегионално (CEDEAO) и международно ниво и сектора на горското стопанство за търговски цели, — добри познания в областта на дърводобивния и дървообработващия отрасъл в Кот д'Ивоар, — отлично владеене на писмен и говорим френски език, — доказани способности за работа с широк кръг от заинтересовани страни, — сертификация поне по ISO 9001 (5), — добри познания в областта на ISO 19011 и ISO 17021 или равнозначни стандарти;

б)

Независимият одитор трябва да отговаря на следните изисквания: — да не бъде в конфликт на интереси, произтичащ от организационни или търговски отношения, както се изисква съгласно ISO 19011 и ISO 17021 или равнозначни стандарти; — да няма преки интереси в управлението на горите, преработката на дървен материал, търговията с дървен материал или законодателството в сектора на горското стопанство, както и други сектори на дейност, обхванати от СПЗ; — да привлича квалифициран и опитен в областта на одитите персонал; — да разполага със собствена система за контрол, отговаряща на стандартите ISO 9001, ISO 19011 и ISO 17021 или равнозначни стандарти;

в)	Освен това независимият одитор трябва да е в състояние: — да въведе прозрачен механизъм за разглеждане на жалбите във връзка с независимия одит.

8.   Процес на подбор и институционални договорености

Процесът на тръжната процедура е открит за всички институции със съответния капацитет, включително организациите с нестопанска цел, академичните институции и научноизследователските центрове.

Оценяването на офертите е прозрачно и приложимите критерии се оповестяват публично. Процесът на подбор на независимия одитор включва надлежна проверка на конкурентните субекти съгласно установените от СКП стандарти. Докладът за оценка на офертите се оповестява публично.

При наемането на независимия одитор по-подробна документация за обществената поръчка, изготвена въз основа на това приложение, се представя за одобрение на СКП. След като СКП издаде становище за липса на възражения, Кот д'Ивоар приключва процедурата по наемане на независимия одитор.

9.   Финансиране на независимия одит

Впоследствие страните постигат съгласие относно механизма за финансиране на независимия одит, като гарантират неговата независимост.

---

(1)  Терминът „прилагане“ тук се отнася до фазата на изграждане на СПЗ.

(2)  Терминът „оперативна фаза“ тук се отнася до фазата, която следва валидирането на СПЗ.

(3)  Указания за одит на системи за управление.

(4)  Изисквания, приложими към органите, извършващи одит и сертификация на системи за управление.

(5)  Система за управление на качеството.

ПРИЛОЖЕНИЕ VII

КРИТЕРИИ ЗА НЕЗАВИСИМА ОЦЕНКА НА СИСТЕМАТА ЗА ПРОВЕРКА НА ЗАКОННОСТТА (СПЗ)

1.   Общи разпоредби

Целта на системата на Кот д'Ивоар за проверка на законността (СПЗ) е да се гарантира законността на дървения материал и изделията от дървен материал. Преди да бъде приведена в действие схемата на разрешителни FLEGT за износ на дървен материал и изделия от дървен материал от Кот д'Ивоар за Съюза, се извършва независима оценка на СПЗ. В настоящото приложение се определят критериите за независима оценка на системата в съответствие с член 12 от настоящото споразумение. Целта на оценката е да се определят правилното функциониране и надеждността на СПЗ, за да се даде възможност на страните да вземат решение относно началото на оперативната фаза на схемата на разрешителни FLEGT. Поради това независимата оценка се различава от независимия одит. Докато последният представлява постоянна функция от етапа на прилагането на настоящото споразумение, то независимата оценка се извършва само преди да започне да функционира схемата за разрешителни FLEGT.

2.   Цел на оценката

За да се подкрепи вземането на решение от страните относно началото на оперативната фаза на схемата на разрешителни FLEGT, целта на оценката е да се оцени:

—	функционирането, надеждността и ефективността на СПЗ,

—	евентуалните изменения на СПЗ, направени след сключването на настоящото споразумение,

—	капацитета на всеки от участниците в СПЗ да изпълнява своята роля, както е предвидено в настоящото споразумение и приложенията към него.

3.   Методология за извършване на оценката

Оценката на СПЗ се извършва, като се използва поетапен подход. Установените по време на оценката пропуски и слабости на системата се отстраняват постепенно чрез планираното прилагане на коригиращи мерки, договорени между страните по време на заседание на СКП, до достигане на ниво, което страните считат за задоволително.

При оценката на СПЗ се вземат предвид предишните независими одити, извършени за части от СПЗ, определени от СКП, както е предвидено в приложение VI.

Мандатът и заданието за независимата оценка се договарят между Кот д'Ивоар и Съюза на заседание на СКП. Критериите за оценка, изложени в настоящото приложение, са в основата на този мандат и на заданието.

4.   Критерии за оценка

4.1.   Определение за законно произведен дървен материал

Определението за законно произведен дървен материал е посочено в членове 1 и 7 и в приложение II към настоящото споразумение, като това определение се допълва в ръководството за проверка, в което се определят удостоверяващите документи. Определението за законно произведен дървен материал е ясно, обективно проверимо и оперативно функционално и се отнася най-малко за съответните разпоредби в следните области:

—	права на дърводобив: разпределение на горски концесии и предоставяне на други законни права за добив на дървен материал в рамките на законово определените граници,

—	дърводобивни операции: спазване на законовите и техническите изисквания по отношение на управлението на горите и извършването на дърводобивни операции, и по-специално съответствие с приложимото социално законодателство и законодателство в областта на околната среда,

—	такси и данъци: спазване на законовите изисквания по отношение на данъци, такси и всякакви други системи за приходи, пряко свързани с дърводобива и правата на дърводобив,

—	други потребители: зачитане на законните права на други страни за владение или използване на земята и ресурсите, които могат да бъдат засегнати от правата на дърводобив, когато е приложимо,

—	търговия и митници: съответствие с правните изисквания относно търговските и митническите процедури.

Ключовите въпроси, които оценката разглежда в тази област, са следните:

—	Ясно ли са посочени законовите разпоредби в определението за законно произведен дървен материал?

—	Ясно ли е кой правен инструмент стои в основата на всеки елемент от определението за законно произведен дървен материал?

—	Посочени ли са принципите, критериите и показателите, които могат да бъдат използвани за проверка на съответствието с всеки елемент на определението за законно произведен дървен материал?

—	Удостоверяващите документи, които се използват за проверка на съответствието с принципите, критериите и показателите на определението за законно произведен дървен материал, основават ли се на документирани правни препратки?

—	Ясни, обективни и оперативно приложими ли са удостоверяващите документи? Подходящи и адекватни ли са те, за да се потвърди спазването на показателя в първа алинея?

—	Определението за законно произведен дървен материал обхваща ли основните правни условия, залегнали в действащите закони и разпоредби, за посочените по-горе области?

Ако в определението за законно произведен дървен материал се въведе изменение след влизането в сила на настоящото споразумение, основните допълнителни въпроси са следните:

—	Проведени ли са консултации със съответните заинтересовани страни относно въведените изменения и взети ли са предвид техните препоръки?

—	Ясно ли е какво законодателство и конкретни разпоредби се прилагат спрямо всеки нов елемент на определението за законно произведен дървен материал?

—	Ясно ли са посочени удостоверяващите документи, съответстващи на евентуалните промени в определението за законно произведен дървен материал?

—	Измененията направени ли са в съответствие с настоящото споразумение?

4.2.   Обхват на СПЗ

СПЗ обхваща посочените в приложение I изделия и описаните в точка 3.1. от приложение IIIизточници на дървен материал. Преди схемата на разрешителни FLEGT за износ на дървен материал от Кот д'Ивоар към Съюза да влезе в сила, СПЗ дава възможност най-малко да се провери дали дървеният материал е добит законно, както и дали изделията от дървен материал, предназначени за износ или предлагани на пазара на Съюза, са произведени законно.

Ключовите въпроси, които оценката разглежда в тази област, са следните:

—	Обхваща ли СПЗ всички изделия в обхвата на заявлението, които са изброени в приложение I към настоящото споразумение?

—	Обхваща ли СПЗ различните източници на дървен материал, които са посочени в точка 3.1 в приложение III към настоящото споразумение?

—	Установени ли са дървеният материал с произход от обезлесяване и изсичане на гори и конфискуваният дървен материал по цялата верига на доставки, обхванати от СПЗ, но изключени от схемата за получаване на разрешителни FLEGT?

—	Транзитно преминаващият дървен материал и внесените готови изделия от дървен материал разделени ли са от веригата на доставки и изключени ли са от схемата за получаване на разрешителни FLEGT?

—	Способни ли са участниците в СПЗ да изпълняват своята роля, както е предвидено в настоящото споразумение и приложенията към него?

4.3.   Контрол

Целта на контрола на законността е да се гарантира, че операторите са законно учредени и одобрени, както и че целият дърводобивен и дървообработващ отрасъл извършва законно своята дейност. Целта на контрола на проследимостта е да се проследи дървеният материал от мястото на неговото отсичане до пункта на предлагане на пазара и/или на износ, като се гарантира защитеността на веригата на доставки.

Това ниво обхваща обичайния контрол, осъществяван от компетентните държавни структури, както е предвидено в правната уредба и в процедурните наръчници. Този контрол е насочен към всички оператори в отрасъла: дърводобивни предприятия, преработватели, износители, вносители и търговци.

Оценката следва да има за цел да се гарантира, че осъщественият контрол на законността и проследимостта се основава на ясни, подробни и достъпни процедури, както и че той е извършен по начин, който позволява да се извърши проверката на законността и проследимостта. За да се определи дали по време на проверката действително са установени евентуални случаи на несъответствие на ниво контрол и на място, оценката обхваща съответните дейности:

—	на органите, издаващи разрешителни за дърводобив, преработка и предлагане на пазара,

—	на органите по контрола на законността и проследимостта,

—	на дърводобивните предприятия, преработвателите, вносителите, износителите и търговците.

Оценителят подбира съответните дейности въз основа на анализа на рисковете и като отчита установените от СКП приоритети, когато е приложимо.

Ключовите въпроси, които оценката разглежда в тази област, са следните:

—	Ясно ли са определени от компетентните администрации процедурите за контрол на законността и проследимостта?

—	Редовно ли се издават удостоверяващите документи?

—	Архивират ли своевременно и в подходящ формат удостоверяващите документи всички заинтересовани или компетентни участници, така че да се даде възможност за тяхната проверка?

—	Определени ли са критичните контролни точки от веригата на доставки и описани ли са те по начин, който позволява да се провери проследимостта на дървения материал и изделията от дървен материал?

—	Регистрират ли се количествените данни по начин, който позволява да се сверят своевременно количествата с предишните и следващите критични контролни точки от веригата на доставки?

—	Публично достъпни ли са всички ръководства, насоки и други административни документи, съдържащи процедурите за контрол, които се извършват от различните администрации?

4.4.   Проверка

Към етапа на контрола се добавя етапът на проверката, за да се гарантират законността и проследимостта на дървения материал и изделията от дървен материал. Следователно проверката е насочена не само към операторите, но и към дейността на компетентните държавни органи, издаващи документи и осъществяващи контрол.

Целта на оценката е да се гарантира, че извършените проверки на законността и проследимостта са достатъчно строги и ефективни, за да позволят да бъде открито всяко несъответствие с изискванията на СПЗ, както и да се гарантира, че във веригата на доставки или износа за Съюза не попада дървен материал с незаконен или неустановен произход.

Ключовите въпроси, които оценката разглежда в тази област, са следните:

—	Създаден ли е CNGF и способен ли е комитетът да ръководи прилагането на СПЗ и да гарантира изпълнението на своите функции в рамките на системата за управление на жалбите, свързани с СПЗ?

—	Назначила ли е администрацията на горското стопанство служба, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, която да е способна да подпомага CNGF и да изпълнява функциите, възложени ѝ в настоящото споразумение?

—	Одобрила ли е администрацията на горското стопанство една или повече агенции, които да извършват дейностите по проверка в рамките на открит, прозрачен процес в съответствие с изискванията, посочени в приложение III?

—	Изготвено ли е ръководството за проверка в рамките на процес на участие, одобрено ли е от СКП и публикувано ли е от Кот д'Ивоар? Позволява ли то да се гарантират единни изисквания за проверка, както е предвидено в приложение III?

—	Ясно ли са определени ролите и отговорностите на всички съответни заинтересовани страни и проверяващи субекти за всеки показател и удостоверяващ документ?

—	Способни ли са агенциите за проверка да извършват одитите за проверка, както е предвидено в приложение III и в ръководството за проверка?

—	Анализът на рисковете, въз основа на който агенциите за проверка определят потребностите по отношение на проверката от второ ниво и на проверките на място, определен ли е чрез изчерпателни и практически процедури в ръководството за проверка?

—

Позволяват ли одиторските доклади на агенциите за проверка, допълнени с другите данни в системата за управление на данните, службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, да взема решения за съответствието или несъответствието по отношение на законността и проследимостта?

—	Ако са въведени процедури за признаване на частни сертификати, оперативно приложими ли са те и включени ли са в ръководството за проверка?

—	Въведена ли е система за управление на данните, оперативно приложима ли е тя и съответства ли на изискванията на приложение III?

—	Изготвени и публикувани ли са условията и процедурите за получаване на права за достъп до системата за управление на данните и за определяне на данните, които се оповестяват публично? Имат ли участниците в СПЗ подходящи права за достъп до системата за управление данните и съответно за промяната им?

—	Докладвани ли са установените по време на проверката случаи на несъответствие, за да се даде възможност за включване на допълнителни елементи и коригиращи действия за тяхното решаване?

—

Създадена ли е работната група, в която са представени различните служби на участващите в СПЗ администрации, чиято задача е да подпомага разглеждането и разрешаването на случаите на несъответствие и да отправя препоръки в този смисъл към съответните служби, и способна ли е тя да изпълнява функциите, които са ѝ възложени в приложение III?

—	Позволява ли системата за управление на несъответствията да се гарантира, че във веригата на доставки не попада, нито се изнася за Съюза дървен материал с незаконен или неустановен произход?

4.5.   Издаване на разрешителни и сертификати

Кот д'Ивоар е поверила отговорностите, свързани с издаването на разрешителни FLEGT и публични сертификати за законност, на органа, издаващ разрешителни. За всяка пратка, която се изнася за Съюза, се издава разрешително FLEGT, докато за всяка пратка, предназначена за външни пазари, различни от пазарите на Съюза, се изготвя публичен сертификат за законност.

Ключовите въпроси, които следва да бъдат разгледани от оценката в тази област, са следните:

—	Дали органът, издаващ разрешителни, е определен или създаден от министъра на горите?

—	Установил ли е органът, издаващ разрешителни, процедури за издаване на разрешителни FLEGT? Публично достъпни ли са тези процедури, включително приложимите такси?

—	Издава ли издаващият разрешителни орган, разрешителни FLEGT само за дървен материал и изделия от дървен материал, които са проверени и се смятат за законни, както е предвидено в настоящото споразумение?

—	Съхраняват ли се пълни регистри на разрешителните FLEGT и публичните сертификати за законност, които са издадени и отказани?

—	Ясно определени ли са изискванията по отношение на разрешителните FLEGT и уведомени ли са износителите и заинтересованите страни?

—	Позволяват ли процедурите, установени по отношение на органа, издаващ разрешителни, компетентните органи да получават разяснения относно разрешителните FLEGT, издавани в Кот д'Ивоар?

4.6.   Независимо наблюдение и прозрачност

СПЗ включва независимото наблюдение, извършвано от организациите на гражданското общество с цел събиране и споделяне на надеждна и проверима информация относно стопанисването на горите, за подобряване на управлението на горите и функционирането на СПЗ.

Ключовите въпроси, които оценката разглежда в тази област, са следните:

—	Способни ли са организациите на гражданското общество, които извършват независимото наблюдение, да изпълняват тази функция, както е предвидено в настоящото споразумение, и по-специално в приложение III?

—	Регистрират ли се докладите от независимото наблюдение в системата за управление на данните и вземат ли се предвид в процеса на проверката, и по-специално за анализите на рисковете?

—	Разрешено ли е на организациите, които изпълняват дейностите по независимото наблюдение, да участват в мисиите за одит за проверка, извършвани от агенциите за проверка, при спазване на поверителността на търговската тайна?

—	Гарантиран ли е достъпът до документи, предвиден в настоящото споразумение, и по-специално в приложение IX?

4.7.   Механизъм за управление на жалби

Съществува подходящ механизъм за управление на жалбите и споровете, произтичащи от прилагането на СПЗ. Този механизъм позволява разглеждането на всички жалби, свързани с СПЗ.

Ключовите въпроси, които оценката разглежда в тази област, са следните:

—	Описан ли е механизмът за управление на жалбите, въведен ли е и запознати ли са с него всички заинтересовани страни?

—	Позволява ли механизмът за управление на жалбите различните участници в СПЗ да подават жалби относно контрола, проверката на законността и проследимостта, както и издаването на разрешителни FLEGT?

—	Оперативно приложим и надежден ли е механизмът за управление на жалбите?

5.   Назначаване, профил и задачи на независимия оценител

Независимата оценка се извършва от независима организация, назначена от Кот д'Ивоар въз основа на прозрачна и конкурентна процедура за подбор, след като СКП издаде становище за липса на възражения.

Независимият оценител трябва да е в състояние да докаже следните квалификации:

—	доказани експертни познания в оценката на съответствието в областта на управлението на горите, преработката на дървен материал, проследимостта на дървен материал, митническите системи и системите за управление на веригата на доставки,

—	добри познания в областта на дърводобивния и дървообработващия отрасъл в Кот д'Ивоар,

—	добри познания в областта на плана за действие по FLEGT и на процеса на договаряне и прилагане на споразуменията за доброволно партньорство,

—	доказани способности за работа с широк кръг от заинтересовани страни,

—	добри познания в областта на ISO 19011 и ISO 17021 или равнозначни стандарти.

Подборът на независимия оценител се определя съгласно следните изисквания:

—	оценителят трябва да бъде назначен чрез прозрачна процедура,

—	правилата за назначаване на оценителя трябва да бъдат ясни и публично достъпни,

—	оценителят трябва да бъде независим и безпристрастен,

—	оценителят не трябва да бъде в конфликт на интереси, произтичащ от организационни или търговски отношения, както се изисква съгласно ISO 19011 и ISO 17021 или равнозначни стандарти,

—	оценителят не трябва да има преки интереси в дърводобива, преработката на дървен материал, търговията с дървен материал или администрацията на горското стопанство, както и в други сектори на дейност, обхванати от СПЗ,

—	независимият оценител не трябва да е част от органа, издаващ разрешителни, нито от структурите за контрол,

—	независимият оценител трябва да разполага със система за контрол на качеството на собствената си работа и да докаже съответния експертен опит в извършването на подобна дейност.

Независимият оценител има следните основни задачи:

—	да привлича квалифициран и опитен в областта на одитите персонал с отлично владеене на писмен и говорим френски език,

—

да изготви процедурен наръчник, в който подробно се описват всички етапи на оценката, включително методите и инструментите за събиране на информация, оценка на съответните данни и изготвяне на докладите. В този процедурен наръчник се посочват също така начинът, по който се получават и управляват жалбите, както и процедурите, които позволяват да се гарантират независимостта и поверителността на работата на неговия персонал,

—	да представи за одобрение от СКП процедурния наръчник и графика за своите дейности преди започването на самата оценка,

—	да извърши оценката съгласно критериите и изискванията, определени в настоящото приложение,

—	да определи дали СПЗ, на която се основава схемата на разрешителни FLEGT, изпълнява адекватно своите функции.

Впоследствие страните постигат съгласие относно механизма за финансиране на независимата оценка, като гарантират нейната независимост.

ПРИЛОЖЕНИЕ VIII

СЪПЪТСТВАЩИ МЕРКИ

Ефективното прилагане на настоящото споразумение в Кот д'Ивоар изисква съпътстващи мерки за съответните институции и участници.

Осигуряването на всички ресурси, необходими за прилагането на настоящото споразумение, се осъществява в съответствие с процедурите на Съюза и на държавите членки по отношение на планиране на сътрудничеството с Кот д'Ивоар, както и с бюджетните процедури на Кот д'Ивоар.

Съпътстващите мерки са разработени въз основа на проведените със заинтересованите страни консултации, заключенията и препоръките от изпитванията на място, както и на препоръките от различни проекти и проучвания относно сектора на горското стопанство в Кот д'Ивоар.

Страните определят съпътстващите мерки, необходими за прилагането на настоящото споразумение. Определянето на съпътстващите мерки включва:

—	изготвяне на бюджетите, свързани с прилагането на настоящото споразумение, като се уточнява подкрепата с ресурси на Кот д'Ивоар и подкрепата на Съюза и на други партньори за развитие,

—	препоръка относно необходимостта от съвместна договореност, чрез която да се координират финансирането и техническият принос на Европейската комисия и на държавите — членки на Съюза.

Съпътстващите мерки са включени в графика за изпълнение на настоящото споразумение и в рамката за мониторинг и оценка на напредъка от страна на СКП. Съпътстващите мерки обхващат най-малко следните категории и стратегически действия:

a)	създаване на структурите по прилагане и укрепване на управлението и координацията между публичните институции и останалите участници;

б)	разработване на СПЗ;

в)

изграждане на капацитет, и по-специално: — подкрепа за изграждане на техническия и оперативния капацитет на организациите на гражданското общество с цел ефективно осъществяване на независимото наблюдение, — подкрепа за изграждане на техническия и оперативния капацитет на администрацията и частния сектор с цел ефективно разработване и съответствие с СПЗ, — изграждане на капацитета на заинтересованите страни с цел набиране на средства за изпълнение на проекти и програми, свързани с прилагането на настоящото споразумение;

г)	подкрепа за инициативите, допринасящи за управлението на горското стопанство и устойчивото управление на горите;

д)

възстановяване на горската покривка, в т.ч. подновяване на запасите от дървен материал за дърводобив, и по-специално: — подкрепа за възстановяване на горската покривка с бързорастящи горски видове и овощни горски видове, които са от икономически интерес за общностите, — подкрепа за възстановяване на горската покривка с местни видове с цел да се подобрят и увеличат свързаните с екосистемите услуги в областта на горите и биологичното разнообразие;

е)	продължаване на реформите и укрепването на регулаторната и правната уредба;

ж)	подкрепа за: — сертифицирането на земята, върху която са разположени горските площи, — регистрацията и управлението на горите, — популяризирането в достъпна форма на разпоредбите и процедурите в областта на горското стопанство и поземлената собственост;

з)	вземане под внимание на равенството между половете при прилагането на настоящото споразумение и управлението на горите;

и)

продължаване на реформите, отнасящи се по-специално до: — вътрешния пазар на дървен материал и изделия от дървен материал, — износа на дървен материал и изделия от дървен материал, — вноса на дървен материал и изделия от дървен материал, — проверката на законността на дървения материал и изделията от дървен материал чрез СПЗ;

й)	прозрачност и комуникация.

ПРИЛОЖЕНИЕ IX

ПУБЛИЧНО ОПОВЕСТЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ

1.   Цели, принципи и правни основания

Прилагането на настоящото споразумение изисква да бъдат публикувани документите и информацията, свързани с управлението на горите и прилагането на разпоредбите, приложими към сектора на горското стопанство. Целта на публикуването на документите и информацията за горското стопанство е да се улеснят прилагането и мониторингът на схемата на разрешителни FLEGT, както и да се насърчи доброто управление в сектора на горското стопанство.

Публичните институции и органи имат задължението да информират обществеността. Правото на информация от обществен интерес е заложено в действащата нормативна уредба на Кот д'Ивоар (1). В допълнение това задължение се основава на следните принципи: i) информацията е достъпна безплатно или на разумна цена; ii) пред обществеността се оповестява списък с публично достъпни документи; iii) информацията е точна и се актуализира на подходящи интервали; iv) информацията се оповестява постоянно или своевременно; v) информацията се предоставя в подходящ за публикуване формат; vi) лицата, подаващи сигнали, свидетелите, експертите, жертвите и техните близки, информаторите и членовете на Върховния орган за добро управление се ползват от специалната защита на държавата срещу евентуални репресивни действия или сплашване.

След консултация между всички заинтересовани страни се определя информацията, която страните се ангажират да публикуват, като същата се групира в списък, включващ 10 категории информация, посочени в точка 2. СКП оповестява публично информацията, посочена в точка 2, буква a). Кот д'Ивоар оповестява публично информацията, посочена в точка 2, буква б) до буква и). В буква точка 2, буква й) се съдържа списъкът на информацията, която Съюзът оповестява.

2.   Информация и документи, които се оповестяват публично:

a)

информация относно прилагането на настоящото споразумение: — текстът на настоящото споразумение с всички приложения към него и последващите му изменения, — списък и резюме на проектите в подкрепа на настоящото споразумение в Кот д'Ивоар, — докладите от изпълняваните в Кот д'Ивоар проекти във връзка с настоящото споразумение, — официалният документ относно създаването, отговорностите, организацията и функционирането на органите по прилагане на СПЗ, както и процедурният правилник на СКП, а когато е приложимо, и арбитражните процедури, — паметните записки от заседанията на СКП, — годишни доклади, съдържащи по-специално следната информация: — напредъка по прилагането на настоящото споразумение, — състава и функционирането на СКП, — броя на разрешителните FLEGT, издадени от Кот д'Ивоар, — броя на отхвърлените заявления за разрешително FLEGT, — установените от службата, отговаряща за законността и проследимостта в областта на горите, случаи на несъответствие и предприетите действия за тяхното решаване, — годишните количества дървен материал и изделия от дървен материал, които се изнасят за Съюза, — броя на разрешителните FLEGT, получени от Съюза, — количествата дървен материал и изделия от дървен материал, внесени в Съюза съгласно схемата за издаване на разрешителни FLEGT, по държави — членки на Съюза, в които е осъществен вносът, — количествата дървен материал и изделия от дървен материал, внесени в Кот д'Ивоар, както и транзитно преминаващи през територията на страната, — задания, процедури, програми и доклади от независимия одит и от независимата оценка, — доклад за оценка на предоставените за независимия одит данни;

б)	правна информация: — подписаните и ратифицирани от Кот д'Ивоар международни споразумения и конвенции във връзка с управлението на горите, — Закон за приемане на Кодекс за горите и правилата за неговото прилагане, — други законови и подзаконови текстове във връзка с настоящото споразумение;

в)

информация относно предоставянето на разрешителни: — процедури за получаване на одобрение за извършване на дърводобивна дейност, — списък на одобрените дружества по вид на одобрението, — процедури и разходи за предоставяне на различните разрешителни за дърводобив, преработка и предлагане на пазара на горските продукти, — информация относно категоризирането на горите и аграрните гори, както и информация и резултати от работата на междуведомствената комисия във връзка с концесията за управлението на горската територия — частна държавна собственост, — разрешителни и съответните спецификации по горски концесии;

г)

информация относно лесоустройството: — списък на горите в горските територии — частна държавна собственост и собственост на местните и регионалните власти, които съответно имат или нямат лесоустройствени планове, — списък на свещени или защитени по друг начин гори, карта на местоположението и площ, — списък на горите — собственост на частноправни юридически лица и на физически лица, карта на местоположението и площ, — списък на защитените територии, карта на местоположението и площ, — списък и отговорности на службите, които участват в лесоустройството на горите и аграрните гори, — административни и технически процедури за разработване и утвърждаване на лесоустройствените планове за горите и аграрните гори, опростените лесоустройствени планове и плановете за управление, — предварителен доклад за консултациите с местните общности, — резултати от работата на комисията за одобрение на лесоустройствените планове, — одобрени лесоустройствени планове за горите и аграрните гори, опростени лесоустройствени планове, планове за управление и спецификации, — карти на горските концесии, — споразумения за партньорство, договори за концесия и договори за извършване на дърводобивна дейност, — годишни доклади на дирекцията за повторно залесяване и горски кадастър, площи и карти на извършеното повторно залесяване, — доклади за състоянието на горите (национална инвентаризация на горите, атлас на горите, други);

д)

информация относно дърводобива: — списък на категоризираните гори, аграрните гори и горите — собственост на частноправни юридически лица и на физически лица, — списък на защитените видове, — списък на видовете, които са забранени за дърводобив, — списък на съществуващите концесии, карти на местоположението и площи, — списък на концесиите по договор за управление, карти на местоположението и площи, — списък на концесиите, за които е разрешен дърводобив, карти на местоположението и площи, — списък на действащите концесии, — списък на категоризираните гори, в които се извършва дърводобив, карти на местоположението и площи, — списък на горите и горските насаждения — собственост на местните и регионалните власти, карти на местоположението и площи, — списък на горите и горските насаждения — собственост на частноправни юридически лица и на физически лица, в които се извършва дърводобив, карти на местоположението и площи, — списък на категоризираните гори, аграрните гори и горите — собственост на частноправни юридически лица и на физически лица, отвъд 8-ия паралел, — статистически данни за добитите обеми по дървесни видове, предприятия и разрешителни за дърводобив, както и площ и карти на повторното залесяване от държавата на национално равнище, — годишни доклади на дирекцията за производство и горска промишленост;

е)

информация за преработката на дървен материал: — списък на действащите дървопреработвателни цехове, капацитет и местоположение, — годишни обеми на преработените дървени трупи по дървесни видове, — годишни обеми от първична преработка, — годишни обеми от вторична преработка, — годишни обеми на преработения дървен материал, пуснат на вътрешния пазар, — годишни количества изделия от третична преработка;

ж)

информация за предлагането на пазара на дървен материал: — списък на операторите, одобрени за износ и внос на дървен материал, — обем на изнесените дървен материал и изделия от дървен материал по предприятия, видове продукти (код по ХС), дървесни видове, пунктове на натоварване (разпределение съгласно равнището на преработка) и по местоназначение, — обем на изнесените дървен материал и изделия от дървен материал, обхванати от разрешителни FLEGT (видове изделия и местоназначение), — обем или количество на внесените дървен материал и изделия от дървен материал по видове продукти, по дървесни видове и произход, — обем на дървения материал и изделията от дървен материал, предназначени за вътрешния пазар, — годишен обем на конфискувания дървен материал, продаван на публични търгове, и даренията, — принос на сектора на горското стопанство в БВП на Кот д'Ивоар, — брой на лицата, наети в предприятията в сектора на горското стопанство;

з)

информация за данъчния принос на сектора на горското стопанство: — списък на различните такси и налози, свързани с горите, — разпределение на различните такси и налози, свързани с горите, — годишен размер на данъците върху продажбите на дървен материал от трупи, — годишен размер на данъците за предоставяне на площи, — годишен размер на таксите, свързани с общественополезни дейности, — размер на таксите, изплатени на местните и регионалните власти и на общностите, по региони или общини, — размер на санкциите, произтичащи от правни спорове (включително неосъществено компенсаторно повторно залесяване), и на трансакциите в областта на горското стопанство;

и)

информация за СПЗ и издаването на разрешителни FLEGT: — списък на издадените публични сертификати за законност (наименование на дружеството, дата на издаване, дата на изтичане на валидността и т.н.), — списък на издадените разрешителни FLEGT, — ръководство за проверка, което включва: — процедури за признаване на частни схеми и органи за сертифициране, — процедури за проверка на законността, — процедури за издаване на сертификати за законност, — описание на системата за проследяване на дървения материал в Кот д'Ивоар, — описание на системата за контрол на горите, — процедури за проверка по веригата на доставки на дървен материал, — процедури за издаване на разрешителни FLEGT, — списък на частните схеми за сертифициране на законността/устойчивостта и сертифициращи органи, признати от Кот д'Ивоар в рамките на СПЗ, — доклади от мисиите за контрол на дейностите в областта на горското стопанство, — годишен обем на конфискувания дървен материал, — доклади от независимото наблюдение и информация за последващите действия на препоръките от тези доклади, — доклади от независимия одит и информация за прилагането на определените коригиращи мерки;

й)

информация, публикувана от Съюза: — количество дървен материал и изделия от дървен материал, внесено в Съюза, по произход в рамките на схемата на разрешителни FLEGT, — брой разрешителни FLEGT от Кот д'Ивоар, получени от Съюза, — списък на европейските държави, които внасят дървен материал от Кот д'Ивоар, обхванат от разрешително FLEGT, — списък на компетентните органи на държавите членки на Съюза, които отговарят за прилагането на Регламент (ЕС) № 995/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал и изделия от дървен материал (2), както и на Регламент (ЕО) № 2173/2005, — регламенти на Съюза относно дървения материал и последващите им текстове, — списък на отхвърлените от компетентните органи разрешителни FLEGT и основанията за отхвърлянето им, — обем на дървения материал с разрешително FLEGT с произход от Кот д'Ивоар, конфискуван от компетентните органи, — местоназначение и предназначение на конфискувания от компетентните органи дървен материал с разрешително FLEGT с произход от Кот д'Ивоар, — доклади от независимата обсерватория за пазарите на дървен материал на Международната организация за тропически дървен материал.

3.   Достъп, публикуване и разпространение на информацията и документите

Администрацията по управление на горите е отговорна за достъпа до информацията от обществен интерес в областта на горското стопанство.

Редът и условията за достъп до информацията и публичните документи са определени в действащата нормативна уредба на Кот д'Ивоар (3), при все това достъпът до изброената в настоящото приложение информация е свободен и лесен. Тази информация е публикувана и достъпна на интернет сайта на настоящото споразумение.

За разпространение на информацията се използват различните канали, посочени в комуникационната стратегия на Кот д'Ивоар.

Министърът на горите определя лице, което да отговаря за достъпа до документи и информация от обществен интерес.

4.   Механизъм за обжалване и управление на жалби

Процедурите по обжалване, предвидени в действащата нормативна уредба в областта на достъпа до информация от обществен интерес, са: обжалване по йерархичен ред, обжалване пред Комисията за достъп до информация от обществен интерес и до публични документи (CAIDP) и съдебно преразглеждане. Жалбоподателят обаче може да прибегне до съдебно преразглеждане само след като процедурата за обжалване пред CAIDP е приключена. Съдебното преразглеждане се извършва в предвидените в действащите разпоредби срокове, а жалбата се внася пред компетентния административен съд.

Към Министерство на горите се създава Комитет за достъп до информация от обществен интерес (CAIIP), който получава и регистрира жалбите относно достъпа до информация за горите, преди тяхното обжалване пред CAIDP. В постановление на министъра на горите се уточняват функциите, съставът и режимът на работа на този комитет, в който участват представители на гражданското общество и на частния сектор.

---

(1)  Закон за достъп до информация от обществен интерес; Наредба за превенция и борба с корупцията и свързаните с нея престъпления; Закон за околната среда.

(2)   ОВ ЕС L 295, 12.11.2010 г., стр. 23.

(3)  Закон за достъп до информация от обществен интерес.