Решение № 051/22/COL на Надзорния орган на ЕАСТ

от 16 февруари 2022 година

относно исландската карта на регионалните помощи за периода 2022—2027 г. (Исландия) [2022/1268]

1.   ОБОБЩЕНИЕ

(1)

Надзорният орган на ЕАСТ („Надзорният орган“) желае да уведоми Исландия, че след като направи оценка на исландската карта на регионалните помощи за периода 2022—2027 г., Надзорният орган счита, че тя е в съответствие с принципите, изложени в Насоките за регионална държавна помощ (НРП) (1).

(2)

Настоящото решение представлява оценката на Надзорния орган на ЕАСТ на картата на регионалните помощи съгласно точка 190 от НРП. Одобрената карта представлява неделима част от НРП (2). Тя не включва никаква държавна помощ и не представлява разрешение за предоставяне на такава помощ.

(3)

Надзорният орган на ЕАСТ основава своето решение на следните съображения.

2.   ПРОЦЕДУРА

(4)

На 1 декември 2021 г. Надзорният орган на ЕАСТ прие своите нови НРП. В НРП са определени условията, при които регионална помощ, подлежаща на уведомяване, може да се счита за съвместима с функционирането на Споразумението за ЕИП (3). В тях също така се съдържат критерии за определяне на регионите, които отговарят на условията за съвместимост съгласно член 61, параграф 3, буква а) и член 61, параграф 3, буква в) към Споразумението за ЕИП (4), т.нар. региони от тип „а“ и „в“.

(5)

Съгласно точка 150 от НРП регионите, които членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ желаят да определят като региони от тип „а“ или „в“, трябва да бъдат идентифицирани в карта на регионалните помощи.

(6)

Съгласно точка 189 от НРП всяка членуваща в ЕИП държава от ЕАСТ следва да уведоми Надзорния орган на ЕАСТ за една-единствена карта на регионалните помощи, приложима до 31 декември 2027 г. На 27 януари 2022 г. исландските органи изпратиха уведомление за исландската карта на регионалните помощи за периода 2022—2027 г. (5)

3.   ДОПУСТИМИ РЕГИОНИ, ОПРЕДЕЛЕНИ ОТ ИСЛАНДСКИТЕ ОРГАНИ

(7)

В ЕС е установена обща класификация на териториалните единици за статистически цели. Тази класификация се нарича NUTS. Класификацията по NUTS функционира с три йерархични нива с номера от 1 до 3. NUTS 1 включва най-големите единици, докато NUTS 3 обхваща най-малките единици (6).

(8)

Както е посочено в бележка под линия 30 от НРП, статистически региони, подобни на класификацията по NUTS, са определени в държавите от ЕАСТ, членки на ЕИП. Съответно, докато Насоките за регионалната помощ на Комисията (7) се позовават на класификацията по NUTS, в НРП се използва терминът статистически региони. Класификацията по NUTS и статистическите региони в членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ са достъпни на уебстраниците на Евростат (8).

(9)

Цялата територия на Исландия попада в един статистически регион на ниво 2 (Ísland). На ниво 3 Исландия е допълнително разделена на два статистически региона. Те са съответно регионът на столицата (Höfuðborgarsvæði) и Исландия извън региона на столицата (Landsbyggð) (9).

(10)

Регионите, определени в исландската карта на регионалните помощи за периода 2022—2027 г., са тези, които обхващат региона Landsbyggð на ниво 3 (10).

(11)

Въз основа на данните за населението от 1 януари 2018 г., гъстотата на населението на Исландия е 3,48 жители на км2. Landsbyggð е значително по-слабо населен от Höfuðborgarsvæði. Гъстотата на населението в Landsbyggð и в Höfuðborgarsvæði е съответно 1,27 и 225,87 жители на км2, според данните за населението от 1 януари 2018 г. (11)

(12)

Landsbyggð обхваща площ от 99 258 км2. Въз основа на най-новите данни на Исландския статистически институт (Hagstofan) местното население е 132 264 жители към 1 януари 2021 г. Това се равнява на гъстота на население от 1,33 жители на км2 (12).

(13)

Графичната илюстрация, приложена като приложение I към настоящото решение, изобразява Landsbyggð. Освен това в приложение II се съдържа списък на по-малките единици, които съставляват този регион на ниво 3 (13).

4.   ОЦЕНЯВАНЕ

(14)

Обхватът на регионалната помощ за периода 2022—2027 г. е определен за всяка членуваща в ЕИП държава от ЕАСТ в приложение I към НРП. Цялата територия на Исландия е посочена в приложение I като предварително определени региони от тип „в“.

(15)

Исландските органи могат да използват това разпределение за обозначаване на региони от тип „в“ в своята карта на регионалните помощи. Правилата, уреждащи това определяне, се съдържат в точки 168 и 169 от НРП.

(16)

Съгласно точка 168 от НРП членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ могат да определят като региони от тип „в“ предварително определените региони от тип „в“. Освен това параграф 169 дава възможност за гъвкав подход, при който са включени и други области. Тъй като цялата територия на Исландия е разпределена в приложение I като предварително определен регион от тип „в“, исландските органи биха могли да определят цяла Исландия като регион от тип „в“ в своята карта на регионалните помощи.

(17)

Както е посочено в точка (9) по-горе, Исландия попада в един статистически регион на ниво 2 (Ísland). На ниво 3 Исландия е допълнително разделена на два статистически региона. Те са съответно регионът на столицата (Höfuðborgarsvæði) и Исландия извън региона на столицата (Landsbyggð).

(18)

При определянето на допустимите региони в исландската карта на регионалните помощи за периода 2022—2027 г., исландските органи са включили региона Landsbyggð на ниво 3 и са изключили региона Höfuðborgarsvæði на ниво 3. Тъй като включеният регион Landsbyggð на ниво 3 попада в предварително определените региони от тип „в“, посочени в приложение I към НРП, Надзорният орган на ЕАСТ счита, че определянето на Landsbyggð като региони от тип „в“ в исландската карта на регионалните помощи за периода 2022—2027 г. е в съответствие с НРП.

(19)

Съгласно бележка под линия 65 от НРП на картата на регионалните помощи следва да бъдат посочени слабо населените и много слабо населените региони. „Много слабо населените региони“ са определени в точка 19, параграф 32 като „статистически региони на ниво 2 с по-малко от осем жители на км 2 или части от такива статистически региони, определени от съответната членуваща в ЕИП държава от ЕАСТ в съответствие с точка 169“. Следователно Landsbyggð се определя като много слабо населен.

5.   ИНТЕНЗИТЕТИ НА ПОМОЩТА

(20)

Съгласно точка 151 от НРП картата на регионалните помощи трябва да посочва максималните интензитети на помощта, приложими в допустимите региони по време на срока на валидност на одобрената карта.

(21)

Максималните интензитети на помощта се прилагат за регионална инвестиционна помощ. Максималните интензитети на помощта, разрешени за такава помощ съгласно НРП, са посочени в раздел 7.4 от насоките.

(22)

Точка 182, параграф 1 от НРП гласи, че интензитетът на помощта за големи предприятия не трябва да надвишава 20 % в слабо населените региони. Освен това от точка 186 следва, че интензитетът на помощта може да се увеличи с до 20 процентни пункта за малки предприятия или до 10 процентни пункта за средни предприятия. Както е посочено в бележка под линия 85 от НРП обаче, увеличените интензитети на помощ за малки и средни предприятия няма да се прилагат за помощи, отпуснати за големи инвестиционни проекти (14).

(23)

Исландските органи са уведомили за максимален интензитет на помощта за големи предприятия от 20 %. Този максимален интензитет се увеличава с 20 процентни пункта за малки предприятия и с 10 процентни пункта за средни предприятия. Увеличените интензитети на помощта не се прилагат за помощите, отпуснати за големи инвестиционни проекти (15).

(24)

Ограниченията на интензитета на помощта, определени от исландските органи, както е описано в точка (23), са в съответствие с разпоредбите, описани в точка (22). Следователно те са в съответствие с НРП.

6.   СРОК НА ПРИЛАГАНЕ И ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕ

(25)

В съответствие с точка 189 от НРП исландските органи са уведомили за една-единствена карта на регионалните помощи, приложима до 31 декември 2027 г.

(26)

От точка 194 от НРП следва, че през 2023 г. ще бъде извършен междинен преглед на картите на регионалните помощи. Надзорният орган на ЕАСТ ще съобщи подробностите за този преглед до юни 2023 г.

7.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

(27)

Въз основа на горепосочената оценка Надзорният орган на ЕАСТ счита, че исландската карта на регионалните помощи за периода 2022—2027 г. е в съответствие с принципите, определени в НРП. Одобрената карта представлява неделима част от НРП.

(28)

Приложения I и II съставляват неразделна част от настоящото решение.

---

(1)  Решение на Надзорния орган на ЕАСТ No 269/21/COL от 1 декември 2021 година за въвеждане на преразгледани насоки за регионална държавна помощ за периода 2022—2027 г. [2022/1047] (ОВ L 173, 30.6.2022 г., стр. 79).

(2)  НРП, точка 190.

(3)  НРП, точка 2.

(4)  Пак там.

(5)  Уведомлението е изпратено като документ № 1265806. Двете приложения към него са представени под формата на документи № 1265808 и № 1265810.

(6)  Регламент (ЕО) № 1059/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 26 май 2003 година за установяване на обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS) (ОВ L 154, 21.6.2003 г., стр. 1), изменен с Делегиран регламент (ЕС) 2019/1755 на Комисията от 8 август 2019 година за изменение на приложенията към Регламент (ЕО) № 1059/2003 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS) (ОВ L 270, 24.10.2019 г., стр. 1).

(7)  Насоки за регионалната държавна помощ (ОВ C 153, 29.4.2021 г., стр. 1).

(8)  https://ec.europa.eu/eurostat/web/nuts/nuts-maps. Тази интернет връзка беше вмъкната и последно проверена на 8 февруари 2022 г.

(9)  Документ № 1265806, стр. 2.

(10)  Пак там.

(11)  Пак там.

(12)  Документ № 1265806, стр. 3 и 4.

(13)  Приложенията се основават на документи № 1265808 и № 1265810.

(14)  Терминът „голям инвестиционен проект“ е определен в точка 19, параграф 18 от НРП като първоначална инвестиция с допустими разходи над 50 милиона евро.

(15)  Документ № 1265806, стр. 3.