—

като взе предвид своите предходни резолюции относно разискванията на комисията по петиции,

—

като взе предвид членове 10 и 11 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),

—

като взе предвид членове 20, 24 и 227 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), които отразяват значението, което се дава в Договора на правото на гражданите на ЕС и на лицата, пребиваващи в ЕС, да представят своите тревоги на вниманието на Парламента,

—

като взе предвид член 228 от ДФЕС относно ролята и функциите на Европейския омбудсман,

—

като взе предвид член 44 от Хартата на основните права на Европейския съюз („Хартата“) по отношение на правото на петиции до Европейския парламент,

—

като взе предвид разпоредбите на ДФЕС относно процедурата за установяване на неизпълнение на задължения, и по-специално членове 258 и 260 от него,

—

като взе предвид член 54 и член 227, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

—

като взе предвид доклада на комисията по петиции (A9-0323/2021),

А.

като има предвид, че през 2020 г. Парламентът получи 1 573 петиции, което представлява увеличение с 15,9 % в сравнение с 1 357 петиции, внесени през 2019 г., и увеличение с 28,9 % в сравнение с 1 220 петиции, внесени през 2018 г.;

Б.

като има предвид, че през 2020 г. броят на ползвателите, които са подкрепили една или повече петиции на уеб портала за петиции на Парламента, е бил 48 882, което представлява значително увеличение в сравнение с 28 076 ползватели, регистрирани през 2019 г.; като има предвид, че броят на щракванията в подкрепа на петиции също се е увеличил през 2020 г., достигайки общо 55 129;

В.

като има предвид, че големият брой петиции, в които се изразява загриженост на гражданите във връзка с общественото здраве и социално-икономическите извънредни ситуации, произтичащи от избухването на пандемията от COVID-19, значително допринесе за увеличаването на броя на петициите, регистрирани през 2020 г., в сравнение с предходните години; като има предвид, че 13,23 % от петициите, получени през 2020 г., са свързани с пандемията от COVID-19;

Г.

като има предвид, че големият брой петиции, внесени през 2020 г., разкрива, че по време на криза гражданите разчитат на представителите на тяхната държава, избрани на равнището на ЕС, като пряко адресират до тях своите опасения и оплаквания;

Д.

като има предвид обаче, че общият брой на петициите остава скромен спрямо общото население на ЕС, което показва, че все още трябва да се увеличат допълнително усилията за повишаване на осведомеността на гражданите относно правото им на петиция и те да бъдат насърчавани да упражняват това право; като има предвид, че при упражняване на правото си на петиция гражданите очакват институциите на ЕС да предоставят добавена стойност чрез намиране на решения за техните проблеми;

Е.

като има предвид, че критериите за допустимост на петициите са посочени в член 227 от ДФЕС и в член 226 от Правилника за дейността на Европейския парламент, които изискват петициите да се внасят от граждани на ЕС или от лица, пребиваващи в ЕС, които са пряко засегнати от въпроси, попадащи в сферите на дейност на ЕС;

Ж.

като има предвид, че от общо 1 573 петиции, внесени през 2020 г., 392 бяха обявени за недопустими, а 51 бяха оттеглени; като има предвид, че относително високият процент (24,92 %) на недопустимите петиции през 2020 г. показва, че все още има широко разпространена липса на яснота относно обхвата и ограниченията на областите на компетентност на Съюза;

З.

като има предвид, че правото да отправят петиции до Европейския парламент е едно от основните права на гражданите на ЕС; като има предвид, че правото на петиция предоставя на гражданите на ЕС и на пребиваващите в ЕС отворен, демократичен и прозрачен механизъм, чрез който да се обърнат пряко към избраните от тях представители, и следователно е от особена важност за създаването на условия за активното участие на гражданите в сферите на дейност на Съюза;

И.

като има предвид, че правото на петиция предлага на Парламента възможността да подобри способността си да реагира на оплаквания и опасения, свързани със зачитането на основните права на ЕС и спазването на законодателството на ЕС в държавите членки; като има предвид следователно, че петициите са полезен източник на информация за случаи на неправилно прилагане или нарушения на правото на ЕС и по този начин те дават възможност на Парламента и на другите институции на ЕС да оценяват транспонирането и прилагането на правото на ЕС и неговото възможно въздействие върху правата на гражданите на ЕС и лицата, пребиваващи в ЕС;

Й.

като има предвид, че в международен план Парламентът от дълго време е в челните редици при разработването на процедурата за внасяне и разглеждане на петиции, и че той разполага с най-отворената и прозрачна система на внасяне и разглеждане на петиции в Европа, което позволява на вносителите на петиции да участват в неговите дейности;

К.

като има предвид, че комисията по петиции внимателно разглежда и се занимава с всяка петиция, внесена в Парламента; като има предвид, че всеки вносител на петиция има право да получи в разумен срок отговор, информиращ го относно решението за допустимост, както и за предприетите от комисията последващи действия, на своя език или на езика, използван в петицията; като има предвид, че всеки вносител на петиция може да поиска повторно разглеждане на неговата петиция въз основа на нови относими елементи;

Л.

като има предвид, че дейността на комисията по петиции се основава на данните, предоставени от вносителите на петиции; като има предвид, че информацията, предоставена от вносителите на петиции в техните петиции и на заседанията на комисията, заедно с оценката на Комисията и отговорите на държавите членки и на други органи, са от решаващо значение за работата на комисията; като има предвид, че допустимите петиции също така имат ценен принос към работата на другите парламентарни комисии, като се има предвид, че те се изпращат от комисията по петиции на други комисии за становище или за сведение;

М.

като има предвид, че комисията по петиции отдава първостепенно значение на разглеждането и публичното обсъждане на петициите по време на своите заседания; като има предвид, че вносителите на петиции имат право да представят своите петиции и често вземат думата в дискусията, като по този начин допринасят активно за работата на комисията; като има предвид, че през 2020 г. комисията по петиции проведе 13 заседания, на които бяха обсъдени 116 петиции със 110 присъстващи вносители на петиции, а 78 вносители участваха активно, като взеха думата; като има предвид, че по-малкият брой петиции, обсъждани на заседания през 2020 г., в сравнение с 2019 г., се обяснява със съкратената продължителност на заседанията на комисиите, особено от април до юли, поради ограничените възможности за устен превод вследствие на предпазните мерки на Парламента в контекста на пандемията;

Н.

като има предвид, че основните проблемни теми, повдигнати в петициите, внесени през 2020 г., са свързани с основните права (по-специално въздействието на спешните мерки във връзка с COVID-19 върху принципите на правовата държава и демокрацията, както и върху свободата на движение, правото на труд, правото на информация и правото на образование, както и значителен брой петиции, свързани с правата на ЛГБТК+ в Съюза), здравето (по-специално въпросите, свързани с кризата в областта на общественото здраве в резултат на пандемията, а именно защитата на здравето на гражданите, включително лечението и защитното оборудване, управлението на здравната криза в държавите членки и придобиването и разпределението на ваксини), околната среда (предимно минни дейности и тяхното въздействие върху околната среда, ядрената безопасност, замърсяването на въздуха и влошаването на състоянието на естествените екосистеми), правосъдието (по-специално въпроси, свързани с достъпа до правосъдие или предполагаеми процесуални нередности или опасения във връзка с принципите на правовата държава, наред с трансграничните случаи на отвличане на деца и правото на упражняване на родителски права), заетостта (по-специално достъпността на пазара на труда и несигурната заетост), образованието (по-специално въпроси, свързани с дискриминационния достъп до образование), както и вътрешния пазар (по-специално въпросите, свързани с националните ограничения за пътуване в контекста на пандемията и тяхното въздействие върху свободното движение на хора в рамките на ЕС и извън него) и изпълнението на споразумението за оттегляне на Обединеното кралство от Европейския съюз, в допълнение към много други области на дейност;

О.

като има предвид, че 79,7 % (1 254) от петициите, получени през 2020 г., са подадени чрез уеб портала за петиции на Парламента в сравнение със 73,9 % (1 003 петиции) през 2019 г., като по този начин се потвърждава, че уеб порталът за петиции на Парламента се е превърнал в най-използвания канал за внасяне на петиции на граждани в Парламента;

П.

като има предвид, че през 2020 г. уеб порталът за петиции беше доразвит в по-лесен за ползване, сигурен и достъпен портал за гражданите; като има предвид, че често задаваните въпроси бяха актуализирани и бяха направени редица подобрения в областта на защитата на данните с цел изпълнение на препоръките на Европейския надзорен орган по защита на данните и беше въведен нов механизъм за възстановяване на паролата; като има предвид, че връзката между уеб портала за петиции, ePeti и PETIGREF беше доразвита и беше извършена работа, за да се гарантира интегрирането на външните разработки и Hermes; като има предвид, че бяха обработени успешно голям брой индивидуални искания за техническа помощ;

Р.

като има предвид, че през 2020 г. редица петиции относно COVID-19 бяха включени в дневния ред съгласно процедурата по спешност;

С.

като има предвид, че през 2020 г. комисията по петиции проведе само едно констативно посещение; като има предвид, че не беше възможно да се проведе друго констативно посещение поради ситуацията, предизвикана от пандемията, и решението, взето от председателя на Парламента, да отмени парламентарни събития, включително делегации, като една от необходимите предпазни мерки, приети за намаляване на разпространението на COVID-19 и свеждане до минимум на рисковете за здравето на членовете и служителите на Парламента;

Т.

като има предвид, че комисията по петиции, в качеството си на асоциирана комисия, заедно с комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (LIBE) и комисията по култура и образование (CULT) като компетентни по въпроса комисии, организираха на 15 октомври 2020 г. публично изслушване относно Европейската гражданска инициатива (ЕГИ) на тема „Minority Safepack — един милион подписа за многообразието в Европа; като има предвид, че поради пандемията изслушването беше проведено в хибриден формат, организаторите на ЕГИ можеха да участват в заседанието дистанционно, а обществеността можеше да проследи заседанието чрез излъчване по интернет;

У.

като има предвид, че Комисията като пазител на Договорите играе съществена роля за работата на комисията по петиции и че информацията, предоставена от вносителите на петиции, е полезна за откриване на евентуални нарушения или неправилно прилагане на европейското право;

Ф.

като има предвид, че стратегията на Комисията при разглеждането на петиции се основава на нейното съобщение от 2016 г., озаглавено „Право на ЕС: по-добри резултати чрез по-добро прилагане“, (C(2016)8600);

Х.

като има предвид, че годишните доклади на Комисията относно мониторинга на прилагането на правото на ЕС се позовават на петиции по много общ начин, като разкриват липсата на подходяща система за събиране на информация относно петициите и връзката им с производства за установяване на неизпълнение на задължения или с актовете на ЕС;

Ц.

като има предвид, че съгласно Правилника за дейността на Парламента комисията по петиции отговаря за отношенията с европейския омбудсман, който разследва жалби относно лошо управление в институциите и органите на ЕС; като има предвид, че настоящият европейски омбудсман Емили О’Райли представи годишния си доклад за 2019 г. на комисията по петиции на заседанието ѝ от 3 септември 2020 г.;

Ч.

като има предвид, че комисията по петиции е член на Европейската мрежа на омбудсманите, която включва също така европейския омбудсман, националните и регионалните омбудсмани и сходните органи в държавите членки, страните кандидатки и другите държави от Европейското икономическо пространство и има за цел насърчаване на обмена на информация за законодателството и политиката на ЕС, както и споделяне на най-добри практики;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.